2025年，永乐镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实《融水县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》部署要求，在镇党委、政府的坚强领导下，以“法治永乐”建设为主线，聚焦“平安建设”与“法治政府”双轮驱动，在制度落实、矛盾化解、普法宣传等领域取得显著成效，现将年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

永乐镇将习近平法治思想作为理论学习“必修课”，构建“党委带头学、支部推动学、全员覆盖学”的三级学习体系。一是镇党委理论学习中心组全年开展专题学习4次，通过学习《习近平法治思想学习纲要》，深刻领会习近平法治思想的精髓要义，组织镇村两级干部开展专题学法4场，覆盖800余人次。二是创新“党课+法治”融合模式，党支部书记每季度讲授法治专题党课10场，推动习近平法治思想进机关、进农村、进校园、进企业。全年累计开展习近平法治思想学习活动12场次，覆盖党员群众2400余人次，实现镇村干部法治培训全覆盖。

（二）健全政府机构职能体系，提升治理效能

一是优化“综治”机构设置，整合综治中心、司法所、派出所等部门资源，规范化建设“永乐镇社会治安综合治理中心”，实现“一个中心管指挥、一支队伍管执法、一张网格管治理”。二是完成镇级权责清单动态调整，明确五办三中心一大队386项具体职责，推行“一站式”政务服务改革，开展“最多跑一次”服务，全年受理行政审批事项625件，办结率100%。三是加强执法队伍建设，督促执法人员落实年度培训要求，累计完成80学时培训，鼓励符合条件的镇干部参加全区行政执法人员资格考试，2025年报考人数24人，21人通过考试，通过率87.5%。

（三）完善依法行政制度体系，规范权力运行

一是建立健全行政规范性文件管理制度，按照“三统一”（统一登记、统一编号、统一印发）文件管理制度，确保文件的合法性、合理性和规范性。二是完善重大行政决策程序，实行“公众参与+专家论证+风险评估+合法性审查+集体讨论决定”五步决策法，对乡村振兴项目、集体土地征收等重大事项进行全过程公示。三是推行行政执法“三项制度”，在镇政府门户网站公示执法情况，实时更新执法依据、过程和结果，全年公示执法信息47条，开展执法案卷评查2次，整改执法文书填写不规范问题2个。

（四）健全行政决策制度体系，提升决策公信力

一是实施“阳光决策”工程，建立重大决策预公开制度，通过政府网站、村务公开栏等渠道公示决策草案，广泛征集群众意见，累计收集有效建议11条并全部采纳，切实保障群众知情权、参与权和监督权。二是推行重大风险评估机制，对乡村振兴项目、民生工程等重大决策开展经济、社会、环境影响评估3次，建立决策后评估制度，对已实施的3项重大决策进行跟踪问效，确保决策科学可行、执行到位。三是完善法律顾问制度，聘请专职法律顾问2名，全年提供法律问题咨询6次，协助出具答复意见书4份，为重大决策提供专业法律支撑，有效防范法律风险，推动执法既有力度又有温度。

（五）开展严格规范公正文明执法，彰显执法温度

一是推进“执法能力提升年”行动，组织执法人员参加上级行政执法实务培训1批次，开展本级法治思维、执法程序等专题培训2次，覆盖执法人员30人次，切实提升执法队伍专业化水平。二是推行“双随机、一公开”执法模式，在市场监管、安全生产、环境保护等领域开展联合执法13次，检查经营主体39家。2025年实施行政处罚47起，通过随机抽取检查对象、随机选派执法人员、及时公开结果，增强执法透明度与公信力。三是规范执法程序方面，统一配备并全程使用执法记录仪，实现执法全过程留痕可溯。司法所年内开展执法案件查评2次，重点核查程序合规性、证据充分性，确保执法行为严格规范公正文明，让执法既有力度又有温度。

（六）健全突发事件应对体系情况

一是完善突发应急预案体系，修订《永乐镇突发事件总体应急预案》及防汛抗旱、森林防火、地质灾害等专项预案。二是建立“镇-村-组”三级应急响应机制，实现突发事件30分钟内响应、2小时内到达现场。三是加强应急物资储备，建有镇级应急物资仓库1个，储备帐篷、发电机、救生衣等物资1000余件。四是开展校园周边“五无”专项行动，每季度对全镇3所中小学、幼儿园进行安全检查，排查整改安全隐患2处。五是强化铁路护路联防，召开“路地双段长”会议4次，整治铁路沿线安全隐患1处，保障铁路运输安全。

（七）依法化解矛盾纠纷，构建多元解纷格局

一是深化“321”三级调处机制，筑牢矛盾纠纷源头防线。全年开展系统性矛盾纠纷排查11次，精准识别矛盾纠纷线索70条，实现矛盾纠纷100%化解目标。二是通过“以案代训”实战模式，采取“理论教学+案例剖析+实战演练”三维培训体系，指导各村“法律明白人”参与23起邻里、土地纠纷等基层高频案件化解。三是完善信访工作机制，构建群众满意服务闭环。建立“首办负责、限期办结、回访评价”的全链条信访处理体系，全年受理群众信访事项2件，按期办结率100%，群众满意率100%。

（八）健全行政权力制约和监督体系，强化权力监督

一是强化党内监督机制。镇纪委聚焦关键领域和重点环节，常态化开展专项督查，通过现场检查、问题反馈、跟踪整改的闭环管理，推动整改工作落地见效，形成“监督-整改-提升”的良性循环。二是深化政务公开实践。依托政府网站、政务公开栏等多元化平台，系统公开专项工作方案、建设规划、行政执法等重点领域信息，实现政务运行透明化、决策过程公开化。三是畅通民意沟通渠道。邀请党代表、人大代表、企业代表、群众代表实地视察政府工作，通过座谈交流、现场答疑、意见征集等形式，广泛吸纳社会各界意见建议，推动政府工作与民意需求精准对接，实现“开门纳谏、科学决策、高效服务”的治理目标。

（九）推进数字法治政府建设，赋能治理现代化

一是深化“综治视联网”系统应用。建成镇级系统1个，村级系统1个，全年累计召开视频会议8次，实现跨层级、跨部门实时联动，有效提升基层治理效能和应急响应速度。二是“雪亮工程”建设全面完成。通过安装28个智能监控设备，构建重点区域24小时全天候、无死角监控网络，切实增强社会治安防控能力，为群众安全筑牢“数字防线”。三是推进广西平安关爱智能化服务系统应用。聚焦吸毒人员等特殊群体，通过“大数据筛查+网格化走访”双轮驱动，实现吸毒人员动态信息全掌握、帮扶需求全对接、服务过程全跟踪。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设列为镇党委核心议题，与经济发展、民生改善等中心工作同步谋划、协同推进、一体考核。镇党政主要负责人严格履行第一责任人职责，通过召开法治建设专题会议，系统研究解决重点难点问题，确保党中央决策部署在基层落地。二是健全法治建设长效考核机制，将其纳入部门绩效考核体系。构建“月调度、季督查、年考核”的递进式推进机制。每月召开推进会动态掌握进展，每季度开展专项督查精准整改问题，年度实施综合考核全面评估成效，形成“部署-落实-督查-考核-提升”的全流程闭环管理。三是通过强化党的领导核心作用、完善考核评价机制、构建常态化推进体系，推动法治政府建设从“软任务”向“硬指标”转变，从“被动应对”向“主动作为”升级，将制度优势转化为治理效能，为基层治理现代化提供坚强保障。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

一是强化组织领导，高位统筹推进。主持制定《永乐镇法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，聚焦“企业与群众融合发展分歧”等具体问题，明确“法治政府建设示范创建、行政执法规范化、基层社会治理创新”等10方面33项重点任务，建立“周调度、月通报、季督查”机制，实行清单化管理、项目化推进。

二是坚持率先垂范，发挥头雁效应。带头学习习近平法治思想，主持党委理论学习中心组法治专题学习4次，将学习成果转化为解决企业与群众融合障碍的实践指南；带头深入村屯、企业、学校等单位开展法治调研8次，聚焦引入企业与本土群众融合发展存在分歧，牵头组织村企座谈会3场，推动建立“村企协商平台”，促成企业用地补偿、环境权益协调等实际问题3个。

三是完善工作机制，构建协同格局。成立以镇党委书记为组长的法治政府建设领导小组，下设办公室在平安法治办，配备专职人员3名，形成“领导小组决策-平安法治办执行-村级网格响应”的三级联动机制。同步建立“法律顾问+人民调解员+网格员”的村级法治指导小组，定期开展“法治问诊”活动。

四是加强监督考核，压实责任链条并指导村级实践。将法治建设纳入镇对村年度考核，设置“示范创建达标率、矛盾纠纷化解率”等具体量化指标。考核结果与村干部绩效工资、评先评优直接挂钩，形成“部署-落实-考核-提升”闭环。同步建立“镇级包村指导”制度，司法所、平安法治办协助包村领导指导各村开展法治培训、矛盾调解技巧指导，推动村级法治能力实质提升。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分干部对法治思想认识不足。一些干部法治思想和法治意识素养不足，部分干部对法治工作认识还不够深入，自觉运用法治思维化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。

二是法治宣传实效还需提升。法治宣传的形式比较单一，利用新媒体、线上线下结合不够，宣传形式简单地摘抄法律条文印制成法律宣传手册或宣传单，普法宣传重点对象不突出、不明显，取得效果还需提升。

三是法治计划落实上不够全面。制定的普法工作计划及普法责任清单，在实际工作当中还存在宣传不到位、落实打折扣现象，宣传影响力持续性不足，还需持续发力。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

一是加强组织领导，完善法治政府建设推进机制。将法治建设纳入镇党委、政府年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。完善法治建设考核机制，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

二是深化行政执法体制改革，提升行政执法规范化水平。推进综合行政执法改革，整合执法资源，加强执法队伍专业化建设。持续开展“执法能力提升”专项行动，组织执法人员参加培训不少于2次/年。规范执法程序，全面推行行政执法“三项制度”，实现执法全过程记录、执法信息公开、重大执法决定法制审核全覆盖。加强执法监督，建立执法案卷评查制度，每年开展案卷评查不少于2次。

三是完善行政决策程序规则，提升行政决策质量。严格执行重大行政决策程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度。建立重大决策社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大决策进行风险评估。完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策中的参谋作用。建立决策后评估制度，对重大决策实施情况进行跟踪评估，及时调整完善决策方案。

四是强化普法宣传教育，提升全民法治素养。持续抓好“八五”普法规划落实，开展“法治宣传教育月”“宪法宣传周”等主题活动。创新普法宣传方式，运用微信公众号、短视频平台等新媒体开展互动式、体验式普法，制作发布普法微视频。开展“法律进企业”“法律进校园”“法律进农村”等专项活动，针对不同群体开展精准普法。加强法治文化建设，建设法治文化广场、法治文化长廊等阵地，营造浓厚法治氛围。

五是深化矛盾纠纷多元化解，维护社会和谐稳定。完善“321”矛盾纠纷化解机制，加强行业性、专业性调解组织建设。用好“三官一律”队伍，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。建立矛盾纠纷多元化解信息平台，实现矛盾纠纷线上调解、线上监管。加强严重精神障碍患者等特殊人群服务管理，落实分级分类管控措施，严防肇事肇祸案件发生。