红水乡人民政府

关于印发《红水乡2026年清明节祭扫工作应急

预案》的通知

各村民委，乡直各单位：

经研究决定，现将《红水乡2026年清明节祭扫工作应急预案》

印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

                           红水乡人民政府

                                 2026年3月31日   

（此件公开发布）

红水乡党政办公室                   2026年3月31日印发

红水乡2026年清明节祭扫工作应急预案

根据柳州市委、市政府和融水自治县委、县政府关于清明节祭扫工作部署，以及市、县民政局工作要求，为做好我乡2026年清明节期间祭扫安全服务保障工作，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免清明节期间殡葬领域重大安全风险，营造平安、有序、文明的清明节氛围，实现“平安清明”总体目标，特制定本应急预案。

一、总体要求

（一）压紧压实岗位职责。坚持统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作的原则，在乡清明祭扫工作领导小组的统一领导下，明确职责，充分发挥乡人民政府各单位、村“两委”在清明节期间处置突发公共事件中的首位作用，要在充分论证的基础上采取分时、错峰、限流等方式，降低祭扫高峰期人流密度，防止交通安全、拥挤踩踏、祭扫火灾等各类安全事故的发生。

（二）筑牢安全防范底线。各部门、各村“两委”要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，毫不放松抓好殡葬领域各项风险防范化解工作，对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，确保排查无遗漏，有效防范安全事故发生。加强清明节期间交通、防火、人流疏导等安全管理工作，落实事故预防和隐患控制措施，加强对历史遗址集中埋葬点、农村散埋坟地、家族墓地等群众集中祭祀区域的巡查巡防，在重点区域设立防火警示牌，重点抓好群众祭祀防火工作；开展交通疏导，交通事故救援、灭火救援、踩踏事故救援等紧急处置训练，提高对清明节期间祭扫服务中突发事件的处理和应急救援综合处置能力。

（三）完善应急保障机制。加强应急值班值守，各单位、各村“两委”要建立健全24小时值班制度，完善信息报送制度，一旦出现突发公共安全事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、主动应对、统一指挥，分工负责，科学决策，措施果断，协调合作，有效应对。

二、重点防范区域

农村散埋坟地、家族墓地、历史集中埋葬点等群众祭扫集中区域，以及殡葬用品销售场所。

三、清明节安全保障工作协调机构

在乡党委、政府的统一领导下，建立清明节祭扫工作领导小组，各单位、各村做好职责范围内的清明节期间祭扫安全服务保障工作和各项突发公共安全事件的应急处理，保障清明节期间祭扫平稳有序。

乡清明节祭扫工作领导小组办公室设在乡党政办，负责协调各村应对清明节发生的各类事件，及时收集、汇总、分析、上报清明节期间各类信息，配合做好清明节突发事件的预防、预警、调查核实、信息发布、应急保障工作。

四、突发情况及处置措施

压实属地管理责任，各村“两委”要全面排查本村墓葬情况，强化巡查巡防，杜绝火灾隐患，群众祭扫过程中发生的矛盾纠纷。

遇有下列突发情况，各村“两委”应第一时间处置，同时报告乡清明节祭扫工作领导小组办公室，乡清明节祭扫工作领导小组办公室视情况协调相关部门妥善处置。

（一）出现严重拥堵

1. 道路交通严重拥堵

（1）协调交通部门及时播报交通拥堵预警信息；

（2）根据实际情况，协调派出所等部门采取临时增设机动车道、绕行、单行、禁行等分流、限流措施，并请求派出所增派警力，现场指挥疏导。

2. 车辆停放场所严重拥堵

（1）协调交警部门采取临时管制措施；

（2）临时征用停车场地；

（3）临时占用道路停车；

（4）迅速向乡清明节祭扫工作领导小组办公室报告。

（二）出现火灾险情或突发火警

1. 现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；

2. 请求消防人员迅速进入现场扑救；

3. 紧急疏散祭扫群众；

4. 向乡清明节祭扫工作领导小组办公室报告。

（三）发生踩踏等突发事件

1. 迅速增派安保力量，立即引导疏散祭扫群众，严格限制再行进入，遏制事态发展；

2. 安排救护人员迅速到达现场抢救受伤人员，协调公安部门维持现场秩序；

3. 应急管理、民政部门配合做好善后事宜。

（四）针对群众突发伤病情况

卫生部门提前准备医疗救治点，配备医务人员和医疗用品。当群众发生突发伤病问题时：

1. 迅速通知医务人员前往现场抢救受伤人员，并通知公安部门；

2. 公安部门维持现场秩序，清空周边场地，引导、疏散群众；

3. 公安部门及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通；

4. 有关单位配合并做好善后事宜。

（五）在重点祭扫地区出现上访人员聚集时

1. 立即向乡清明节祭扫工作领导小组办公室报告；

2. 协调公安部门及时组织警力维持现场秩序；

3. 协调辖区有关部门尽快将上访人员带离现场，跟进了解具体诉求；

4. 做好现场解释工作，劝散围观人群。

（六）群众对殡葬用品价格有异议、祭扫区域周边出现违规摆摊现象时

市场监督部门要提前开展殡葬用品整治工作，规范殡葬用品市场秩序，确保商户殡葬用品价格公开，明码标价。

五、信息报告

清明节期间乡清明节祭扫工作领导小组成员要落实24小时值班制，时刻保持通讯联络畅通，密切关注清明节群众祭扫情况。凡发生突发公共事件后，各村“两委”必须在15分钟内向领导小组办公室报告（电话：5968101），值班人员要30分钟内报送文字材料到县清明节祭扫工作领导小组邮箱（邮箱：rsxmzjbgs@163.com），并做好相关续报工作。事件涉及相关部门要互相配合，做好应急处置、舆情监测等工作。信息报送要及时高效，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报现象，确保一旦发生事故、紧急事件或重大网络舆情能科学有效处置、应对，及时回应社会关切，维护社会稳定。

六、善后处理

在清明节期间祭扫服务保障过程中，各部门、各村应各负其责，密切关注、紧密配合，尽量控制突发事件的发生，在突发事件发生时，必须迅速到位，避免事态扩大发展，酿成严重后果。

在突发事件发生后，由领导小组负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作，对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员责任，违纪违法线索移交相关部门处理。