2025年法治政府建设年度报告

2025年，拱洞乡在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总目标，以提升基层治理法治化水平为核心，扎实推进各项工作任务，取得显著成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

拱洞乡始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建"关键少数"领航学、干部群众全员学的立体化学习体系。将习近平法治思想纳入乡党委理论学习中心组、乡政府常务会议固定学习议题，全年开展专题学习12次，专题研讨4次，切实把学习成果转化为法治建设实践动力。

实施干部法治素养提升工程，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，严格落实任前法律知识考试、任职宣誓等机制，全年累计开设法治培训课4节，培训干部300余人次。结合我乡实际，通过党委主抓、政府负责、部门实施，组织相关部门深入全乡11个村居委会、中小学和村完小开展普法活动，利用农村大喇叭、微信群、播放警示教育片等新兴媒体普法方式，全年共开展各类形式的普法活动20场次，受法群众6000余人.组织乡村干部、平安法治办工作人员深入田间地头开展《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国道路交通安全法》《土地法》《土地承包法》《林业法》《中华人民共和国民法典》等法律法规作法治宣讲，让法治精神融入乡村治理。

（二）健全政府机构职能体系，提升行政服务效能

深化乡乡机构改革，优化职能配置，明确各部门权责清单。全面推进"放管服"改革，乡党委充分协调整合分析各部门工作职能，听取各分管领导及各部门负责人的意见建议，跟踪了解各部门工作开展执行情况，全面审视人员配备是否合理、协调配合机制是否顺畅、履职是否到位，针对存在的问题，反复研究分析，做出合理的人员调整，进一步的明确各部门的工作职能，不断完善健全政府机构职能。整合各部门资源，设立社保、民政、计生等高频事项"一窗受理"服务窗口。

（三）完善依法行政制度体系，夯实法治运行基础

坚持科学立法与制度建设相结合，围绕乡村治理、环境整治等重点工作，修订完善相关规范性文件。严格执行规范性文件"三统一"制度，所有文件均经过合法性审核、集体审议等程序，全年共审核规范性文件、合同协议等30件，确保内容合法合规。

建立规范性文件动态管理机制，开展年度清理工作，废止过时文件，形成"立、改、废、释"有机统一的制度管理体系。加强制度宣传解读，通过政务公开栏、微信公众号等平台发布政策解读材料15篇，组织开展政策宣讲会6场，确保群众准确理解政策内容。

（四）健全行政决策制度体系，提升决策公信力

严格落实"三重一大"决策制度，明确决策范围、程序和责任，对本年度重大行政决策，经过调查研究、专家论证、公众参与等程序召开专题会议，研究具体事项。建立重大决策合法性审查机制，聘请3名专业律师组成法律顾问团，对重大决策、重点项目等进行合法性审查，审查率达100%。

拓宽公众参与决策渠道，通过政务公开、征求意见函、座谈会等形式，广泛听取群众、企业、人大代表等各方意见。针对道路改造、水利设施建设等民生项目，开展民意调查，收集意见建议，有效提升决策的科学性和民主性。2025年，全乡重大行政决策未发生因程序不当引发的争议案件。

（五）规范公正文明执法，强化应急处置能力

深入推进乡综合行政执法改革，整合乡平安法治办、乡村建设综合服务中心、农业服务中心等执法力量，组建综合行政执法队，明确执法事项，推行"综合查一次"组团式执法模式，有效解决"九龙治水"问题。制定《拱洞乡行政执法人员能力素质提升年实施方案》，组织执法人员参加业务培训4次，提升执法人员专业素养。

严格规范执法程序，统一执法文书、执法标准，全年开展执法检查33余次，查处非法采砂案件1起，均做到事实清楚、证据确凿、程序合法。创新执法方式，推行"说理式执法"，对轻微违法行为实行首违不罚，柔性执法，既维护了法律权威，又体现了执法温度。

健全突发事件应对体系，修订完善防汛抗旱、森林防火、应急救援等应急预案，组建由乡干部、村两委干部、驻村工作队员、公益岗等组成的应急救援队伍，开展应急演练2次。配备应急物资200余件，建立"乡-村-组"三级应急预警网络，全年成功处置突发事件4起，未造成人员伤亡和重大财产损失。

（六）多元化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

坚持和发展新时代"枫桥经验"，构建"乡调委会+村调委会+屯调委会"三级调解网络，全乡11个村均成立调委会，配备人民调解员130名。创新"火塘调解法"等特色调解方式，将矛盾化解在基层。

建立民情勤访机制，组织乡干部、派出所民警警、网格员等人员，通过"火塘油茶聊""田间地头聊"等形式，深入群众排查矛盾纠纷。2025年，全乡共排查化解矛盾纠纷30起，化解率达96%以上。

完善法律援助服务体系，为困难群众提供法律援助30人次，切实维护群众合法权益。

（七）健全监督制约体系，规范行政权力运行

构建"党内监督+人大监督+群众监督+舆论监督"全方位监督体系，全年开展法治政府建设专项督查4次，发现并整改问题15个。严格落实政务公开制度，通过政务公开栏、微信公众号等平台公开政务信息74条，保障群众的知情权、参与权和监督权。

强化人大监督、民主监督和司法监督。自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，及时向人大报告工作。积极配合人大开展执法检查、专题调研等活动。自觉接受民主监督，积极采纳政协委员的意见建议。加强与司法机关的沟通协调，积极配合司法机关依法履行职责，尊重并执行人民法院生效裁判。

畅通群众监督渠道，设立举报电话、邮箱等，全年受理群众举报投诉热线36件，办结36件。

（八）推进数字法治政府建设，提升智慧治理水平

推进“互联网+政务服务”建设，打造窗口新气象。进一步扩大就近办理范围，社保医保服务、残疾、卫生、低保复核等事项实现立即办。进一步营造良好的营商环境，深化建设项目快速审批，推进简易低风险小型工程建设项目快速审批，助力项目快速落地。

打造"智慧普法"矩阵，利用微信公众号、短视频平台等发布普法内容50条，阅读量超5000次。

（九）加强党的领导，完善推进机制

强化党对法治政府建设的领导。成立法治政府建设工作领导小组，由党政主要负责人担任组长，加强对法治政府建设工作的统筹协调和组织领导。将法治政府建设纳入党委重要议事日程，定期研究法治政府建设工作，解决法治政府建设中的重大问题。本年度，党委专题研究法治政府建设工作2次。

落实法治政府建设责任。制定法治政府建设年度工作计划，明确工作任务和责任分工，将法治政府建设工作纳入政府部门绩效考核体系，强化考核结果运用，推动法治政府建设各项任务落实。

加强法治政府建设宣传和示范创建。加强法治政府建设宣传，通过多种形式宣传法治政府建设的成效和经验，营造良好的法治氛围。积极开展法治政府建设示范创建活动，培育法治政府建设先进典型，发挥示范引领作用。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

乡党委书记、乡长作为推进法治建设第一责任人，切实履行统筹协调、督促落实等职责，为法治政府建设提供坚强保障。

一是强化统筹部署。乡党委书记带头学习贯彻习近平法治思想，主持召开党委会议专题研究法治政府建设工作6次，审定法治建设年度工作计划、重大举措等重要文件。乡长在政府常务会议上专题部署法治工作8次，研究解决执法改革、矛盾化解等具体问题4个。党政主要负责人亲自带队开展法治建设调研4次，深入村、街道了解实际情况，解决突出问题。

二是带头依法履职。党政主要负责人严格遵守重大行政决策程序，全年主持召开重大决策会议15次，对涉及群众利益的重大事项亲自审核把关。带头参加法治培训活动，全年参加各类法治学习活动4次，为干部职工讲法治课2次。在村庄改造、土地流转等重点工作中，坚持依法决策、依法推进，确保工作合法合规。

三是狠抓督促落实。建设法治政府建设督查机制，党政主要负责人亲自带队开展专项督查4次，对督查中发现的执法不规范、制度执行不到位等问题，当场交办、限期整改。将法治建设成效纳入干部绩效考核。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传教育精准性有待提升。普法宣传仍存在"大水漫灌"现象，针对少数民族地区、老年人等不同特性的精准普法举措不够丰富，宣传效果参差不齐。原因，思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，重业务轻法治的现象依然存在，对普法宣传、执法规范等工作重视程度不够。

二是部分干部法治意识有待进一步提高。虽然通过多种形式开展了法治教育培训，但仍有部分干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。

三是行政执法规范化水平有待进一步提升。在行政执法过程中，仍存在一些不规范的行为，如执法程序不严格、执法文书不规范等。原因主要是行政执法人员业务素质参差不齐，部分行政执法人员对法律法规和执法程序掌握不够熟练，行政执法监督机制还不够完善。

四是基层法治力量薄弱。村"法律明白人"多为兼职，缺乏系统培训，业务能力有限，难以满足群众日益增长的法律服务需求。激励机制不够完善。针对法治工作队伍的激励考核机制不够健全，对"法律明白人"、人民调解员等基层法治力量的激励措施不足，影响工作积极性。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治宣传教育，提升普法精准性

1.打造精准普法品牌。借鉴"法耘永修"品牌经验，针对我乡少数民族、留守老人、留守儿童等不同群体需求，打造我乡的普法品牌，开展"普法进校园""法治进村屯"等专项活动20场。

2.加强普法队伍建设。组建由法官、检察官、律师等组成的专业普法队伍，开展"菜单式"普法服务，满足群众个性化法律需求。

（二）加强执法队伍建设，提升执法规范化水平

1.开展专业能力提升行动。制定执法人员培训计划，邀请法律专家开展专题培训4次，组织执法人员赴先进地区考察学习2次，提升专业素养。

2.强化执法监督考核。建立执法案件评查机制，每月开展执法质量检查，对优秀案件予以表彰，对不合格案件进行整改，规范执法行为。

（三）强化基层法治力量，夯实法治建设根基

1.开展"法律明白人"培育工程。制定培训计划，开展集中培训至少2次，组织"法律明白人"参与调解实践、普法宣传等工作，提升业务能力。

2.推进法律服务下沉。建立"法律顾问+村"常态化服务机制，每个村每月开展法律服务不少于1次，实现法律服务全覆盖。

（四）健全推进机制，强化责任落实

1.压实工作责任。修订法治政府建设绩效考核办法，将法治建设工作细化，层层压实责任，确保各项任务落地见效。

2.加强督查考核。每季度开展法治建设专项督查，对发现的问题建立台账，限期整改，将督查结果与干部绩效考核挂钩。

五、其他需要报告的情况

2025年，拱洞乡无涉及法治政府建设的重大事项、重大案件及其他需要特别报告的情况。

下一步，我乡将坚持将法治政府建设工作的作为重点工作来抓。将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实乡领导班子、村两委干部及成员述职述廉述法报告制度，不断推动现代法治政府和服务型政府的建设步伐，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升基层治理法治化水平，为全乡经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

 拱洞乡人民政府

2025年11月12日