拱洞乡2024年法治政府建设年度报告

在县委、县政府的坚强领导下，拱洞乡2024年以来坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以依法行政、建设法治政府为目标，深入推进法治政府建设工作，圆满完成年度工作任务，现将拱洞乡2024年法治建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神、自治区党委全面依法治区工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，全面落实习近平法治思想，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设推进向前。二是狠抓党政领导干部学法用法，坚持开展法制学习常态化活动，制定学习计划，领导班子带头带着全体干部通过学习强国、集中培训和自学等方式，深刻学习理解习近平法治思想，从根本上推进我乡法治政府建设的进程。三是开展常态化学法活动，今年我乡召开全乡干部学习习近平法治思想培训会4次，深入学习贯彻习近平法治思想。结合我乡实际，通过党委主抓、政府负责、部门实施，组织相关部门深入全乡11个村居委会、中小学和村完小开展普法活动，利用农村大喇叭、微信群、播放警示教育片等新兴媒体普法方式，全年共开展各类形式的普法活动20场次，受法群众6000余人，主要学习《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《未成年人保护法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《交通安全法》《土地法》《土地承包法》《林业法》《民法典》等法律法规作。在全乡范围形成了学法、守法、遵法、崇法、依法、用法氛围，依法办事能力得到了大幅度提高。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我乡党政主要负责人认真严格履行法治建设第一责任人职责，一是将法治建设作为党委政府工作的头等大事来抓，有力地推动了全乡法治建设，乡党政领导自觉将法治建设深度融入全乡工作的大局。二是带头学法用法普法，党政主要负责人定期给乡村干部上党课和法制课，坚持党委理论学习中心组法治学习常态化，带头学习宣传习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规。在工作中以身作则依法行政，还时刻提醒干部在执法过程中要依法办事，并做好“谁执法、谁普法”的普法工作。

（三）健全政府机构职能体系情况

以政府机构改革这一契机，乡党委充分的协调整合分析各部门工作职能，听取各分管领导及各部门负责人的意见建议，跟踪了解各部门工作开展执行情况，全面审视人员配备是否合理、协调配合机制是否顺畅、履职是否到位，针对存在的问题，反复研究分析，做出合理的人员调整，进一步的明确各部门的工作职能，不断完善健全政府机构职能。

（四）完善依法行政制度体系情况

坚持以完善依法行政为导向，不断加强法治队伍建设，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和法治素质培养，提升政府法治建设水平和依法行政体系建设能力。规范行政执法的程序、提高执法过程的透明度、完善执法案卷。各行政村建立了党务、村务、财务公开栏，扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督。

（五）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况

根据上级文件工作要求结合实际工作情况制订乡政府会议事规则、党政联席会议事规则、乡政府领导干部民主生活会等制度，完善了重大决策论证、公示、督查制度，实行政府规章、行政规范性文件备案审查和清理，全面推进政务公开。按照《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进乡政府规范运作，提升行政决策公信力。

（六）开展严格规范公正文明执法情况

通过统筹整合全乡执法资源，充实调整了拱洞乡综合行政执法队，不断健全工作保障、部门联动、统筹协调、监督考核等机制，推动全乡执法工作的一体化部署和协同推进。全面推行行政执法“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法，定期对执法人员进行考核谈话，做好执法人员的培训工作，确保在执法过程中能公正文明执法，我乡今年未发生暴力执法现象。

（七）健全突发事件应对体系情况

加强群防群治、联防联治机制建设，结合综治网格化队伍建设，完善乡、村应急处置组织体系，推动各村依法参与预防、应对突发事件；乡、村均结合实际修订防火、防汛等应急预案，编制突发事件现场处置工作办法，细化各类突发事件现场处置方案，组织乡、村干部开展应急演练，在提高突发事件应对取得了一定成效。

（八）依法化解矛盾纠纷情况

始终坚持依法调解群众矛盾纠纷，在调处工作中按照“321”调处机制尽量将矛盾纠纷就地解决，按照依法及时解决问题与疏导教育相结合的原则尽量把潜在的隐患矛盾化解在萌芽状态。针对当前三大纠纷、农村宅基地、邻里关系、土地承包等重点问题明确了领导和调处小组及时跟踪调处，综治中心、司法所做到定人定点，排查调处，积极防范，坚持属地管理原则和按时上报制度，促进了矛盾纠纷排查调处规范化、制度化、经常化。截至目前，共排查出各类矛盾纠纷12起，调解成功12起有效避免了群体性事件的发生，确保了平安和谐的良好社会环境。

（九）健全行政权力制约和监督体系情况

拱洞乡支持本级人大、纪委依法依章程履行监督职能工作；督促政府领导班子其他成员和下级政府主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。坚持监督机制，全面落实了领导干部述职述廉述法制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核制度、处理信访工作制度等一套制度，对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。

（十）推进数字法治政府建设情况

推进“互联网+政务服务”建设，打造窗口新气象。进一步扩大就近办理范围，社保医保服务、残疾、卫生、低保复核等事项实现立即办。进一步营造良好的营商环境，深化建设项目快速审批，推进简易低风险小型工程建设项目快速审批，助力项目快速落地。

（十一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

我乡根据中共中央、国务院《法治政府建设实施（2021-2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《融水县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件规定和要求，开展法治政府建设。一是加强党对法治政府建设的领导，及时调整乡法治政府建设工作领导小组，将法治政府工作作为党政主要工作来抓手。二是健全法治政府建设工作制度。建立党政办、综治办、司法所等多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到政府工作各方面。三是完善法治政府建设工作自查机制。将法治政府建设工作列入乡班子会的议程中，不断改善法治政府建设工作的各个环节。持续推进我乡的法治政府建设。四是不断健全完善社会舆论监督、依法化解纠纷、重大行政决策审查、行政权力制约和监督等机制。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员依法行政意识在执行落实中存在偏差

多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

（二）普法工作受限、法律宣传不够深入

我乡11个行政村村屯分布较为分散，加上近年来青壮年人口几乎全部外出务工，各种道听途说的被断章取义的法律学说以及一些一知半解的农村“土律师”流行，农村法治阵地建设范围不广，法治基地建设规模小，内容不全面，需拓展内容，满足百姓的需求。同时法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村（社区）工作中，普法宣传形式相对单一，且在村里的多为留守老人多以将苗话为主，不怎么会讲普通话，深入群众程度有限，需要更多开展多元化、针对性的法治宣传，推动法治思想深入人心。

（三）基层群众法律意识还相对较低

虽然经过长时间的普法宣传工作开展，大部分群众的学法、守法、用法的法律意识不断增强，但农村群众还有一部分文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，农民民主意识不强，法治观念淡薄。遇事情只会以自身利用为主、利用土办法解决，不能运用正确的法律手段解决，出现“无讼有德”、“权大于法”、“以情讲法”等现象，更有些群众喜欢采取越级上访、围堵政府机关等非法行为来解决问题。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党建引领，强化责任落实

我乡将继续坚持和加强党对法治政府建设的领导，压紧压实法治建设第一责任人责任，确保法治建设第一责任人责任在法治政府建设中发挥领头羊作用 。

（二）加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力

深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励乡里的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，努力提高乡干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

（二）强化法治宣传阵地建设，提升普法宣传实效

一是要充分了利用各村的普法宣传宣传栏粘贴普法海报，定期邀请村里的乡贤配合司法所等相关部门开展法律知识的宣传用土白话通讲解，让群众能更好的了解法律知识，二是通过进一步修订完善村规民约，提高村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

（四）加强督促检查，巩固法治建设成果

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

在下一年的工作中，我乡将坚持将法治政府建设工作的作为重点工作来抓。将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，压实乡领导班子、村两委干部及成员工作责任，不断推动现代法治政府和服务型政府的建设步伐，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。