洞头镇2025年法治政府建设年度报告

2025年，洞头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及自治区、市、县关于法治政府建设的决策部署，以“法治护航乡村振兴”为主线，统筹推进依法行政、严格执法、矛盾化解等重点任务，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的“纲”和“魂”一是强化理论武装。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划（全年专题学习4次）、组织全镇领导干部线上线下学习习近平法治思想6次，（覆盖镇村干部130余人次），结合“八五”普法开展“习近平法治思想进乡村”活动（通过“鼓楼议事会”“田间课堂”等形式宣讲12场，受众超4000人次）。二是深化实践转化。建立健全洞头镇法治思想学习机制，将“坚持法治为了人民、依靠人民”理念融入基层治理，推动解决群众急难愁盼问题（如农村宅基地纠纷、惠农补贴发放等）。

（二）健全政府机构职能体系情况

以习近平法治思想为指引，紧扣“职能科学、权责法定、运行高效、人民满意”的法治政府建设要求，聚焦基层治理痛点难点，通过体制机制改革、权责清单优化、服务执法整合，构建与乡镇发展相适应、与群众需求相匹配的简约高效机构职能体系，为乡村振兴提供坚实制度保障。按照上级机构改革要求，结合实际设置5个综合性机构：即党政办公室、党建工作办公室、财政经济办公室、社会事务办公室和平安法治办公室，整合和功能优化，精简设置为4个副科级综合机构：即乡村建设综合保障中心、农业服务中心、便民服务中心和综合行政执法队。

（三）完善依法行政制度体系情况

一是严格规范性文件管理，落实合法性审查前置程序，全年审查镇政府发文、合同协议等37件。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的决策闭环机制；全年累计开展重大决策合法性审查12次，风险评估4次。三是积极规范执法公示制度，全面推行行政执法公示制度，明确“谁执法谁公示”责任，及时完成事前、事中、事后公示，保障公众知情权。四是强化制度执行监督，确保制度落地见效，构建“内部监督+外部监督”双重机制，保障依法行政制度刚性执行。

（四）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况

一是强化组织领导与集体决策。我镇对于重大行政决策事项及规范性文件的制定，由镇主要领导多次召开集体讨论会议研究。积极修订完善镇党组议事工作规则，规范重大事项报批、审核、决策程序， 重大事项集体研究，民主决策。二是落实合法性审查。聘请法律顾问，在重大行政决策前会同法律顾问开展合法性审查，有效规避法律风险。三是推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。建立健全科学、民主、依法决策机制，实现行政决策制度科学、程序正当、内容合法、过程公开、责任明确，决策质量和效率持续提高。四是加强信息公开与监督。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开等，完善政府突发事件信息发布等制度，接受社会监督，提高政务公开信息化、集中化水平。

（五）开展严格规范公正文明执法情况

深化综合行政执法改革，推动执法既有力度又有温度。一是整合执法力量。组建镇综合行政执法队（在岗5人）。二是规范执法行为。落实行政执法“三项制度”，全年开展执法巡查60余次，共出动200余人次，未发生因执法不规范引发的行政复议或诉讼。三是推行柔性执法。对轻微违法行为（如占道经营等）以教育劝导为主，全年下发责令整改违法行为通知书22份。

（六）健全突发事件应对体系情况

我镇高度重视健全突发事件应对体系工作，我镇积极提高突发事件应对法治化规范化水平并健全我镇应急预案体系，完善我镇突发公共事件总体和专项应急预案，撰写应对突发事件方案，成立突发事件应对领导小组，由镇党委、政府主要领导作为第一责任人，履行第一责任人职责，同时明确小组成员分工。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。强化我镇辖区各部门防范化解本地区本领域重大风险责任，定期在各个行政村开展应急演练，注重提升先期处置和快速反应能力，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。加强对全体领导干部职工以及村“两委”干部、驻村工作队、网格员等开展线上线下对突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。2025年我镇开展了应急演练1次，开展应急培训4次，共发放宣传手册1000余份。

（七）依法化解矛盾纠纷情况

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷“源头预防、前端化解”。一是强化排查预警。建立“网格+调解”机制（划分网格65个，配备网格员65名），每月开展矛盾纠纷大排查，全年排查矛盾隐患11件，化解率100%，群众化解满意度100%。二是优化调解体系。升级镇村两级调解委员会（1个镇级、7个村级），培育“法律明白人”119名，成功调解土地征收、邻里纠纷等复杂案件11件。三是畅通救济渠道。规范信访工作流程，推行“领导接访日”制度，引导群众通过行政复议、诉讼等法定途径维权，全年无越级访、群体访事件。

（八）健全行政权力制约和监督体系情况

我镇扎实开展行政权力运行制约和监督机制建设。增强责任意识，建立健全权力运行工作措施。为加大行政权力公开透明运行力度，加强行政权力运行制约和监督机制体系建设，我镇积极加大内部监督力度，发展党内民主，以民主限制权力，落实广大党员和群众的知情权、参与权、监督权，以权利制约权力。形成体现民主精神的权力授予机制，真正体现人民群众的意志和意愿。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步深化党务公开工作，以公开制约权力。加强努力提高行政决策的科学化、民主化水平，进一步强化组织领导，严格落实工作责任制和责任追究制度，确保行政权力运行制约和监督机制建设扎实有效。

（九）推进数字法治政府建设情况

探索“数字+法治”融合模式。一是推广线上普法。依托镇政府电子屏、村级微信群、数字乡村平台等载体，开展线上普法，推送法律知识。结合民法典宣传月、反诈宣传等活动，制作短视频等普法内容，累计浏览量达2000余人次，让法治知识触手可及。二是建设“数字治理平台”。整合百姓小天网、“雪亮工程”等系统数据，接入监控摄像头30余个，实现对重点区域（如街道、学校、村级交叉路口）的实时监测，通过数据分析预警矛盾隐患，提前介入化解。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

坚持党对法治政府建设的全面领导。一是压实主体责任。将法治政府建设纳入乡镇年度重点工作，与经济社会发展同部署、同考核；召开专题党委会研究法治工作4次。二是强化考核评价。将依法行政情况纳入村干部绩效考核，倒逼责任落实。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）党委主要负责人履职情况

始终把法治建设作为“一把手”工程，切实履行法治建设第一责任人职责，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”。全年主持召开党委会议研究法治建设工作4次，专题听取法治政府建设汇报4次。坚持依法依规决策，所有重大决策均经合法性审查，全年主持召开重大决策集体讨论会议12次，确保决策符合法治要求。带头尊法学法守法用法，带头讲授法治党课4堂，推动形成领导干部带头学法用法的良好氛围。支持镇政府依法履职，督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，将法治建设成效纳入分管领域考核，推动法治建设各项任务落到实处。

（二）政府主要负责人履职情况

强化法治政府建设的组织领导，制定《2025年洞头镇法治政府建设工作计划》，明确重点任务和责任分工。严格执行重大行政决策法定程序，全年组织重大决策合法性审查12次，确保政府决策合法合规。推进行政执法责任制落实，主持召开行政执法规范化建设专题会议4次。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度，全年行政诉讼案件出庭应诉率达100%，尊重并执行法院生效裁判。完善政务公开制度，主持修订政府信息公开目录，推动政务公开常态化、规范化。组织实施普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，带头开展法治宣传活动4次，推动形成全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，在县委、县政府的领导下，我镇充分发挥自身的优势和特点，尽管取得一定成效，但对照上级要求和群众期待，仍存在短板：

法治理念不强。部分工作人员对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念不强。

执法专业化水平有待加强。综合行政执法队人员多为转岗干部，没有法律专业背景，对新型违法行为的执法经验不足。

普法实效性需提升。普法形式仍以“摆摊发资料”为主，针对留守老人、青少年的精准普法不够。

原因分析：一是思想认识存在偏差，部分干部重“结果”轻“程序”；二是培训资源有限，专业法律培训频次不足；三是农村人口结构变化（留守群体多），普法需求差异化明显。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）切实转变观念

不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，真正把法治政府建设提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。

（二）持续落实学法制度、提高依法履职能力

严格落实学法计划、会前学法制度等，利用党委会、机关干部大会、村干部会等认真开展会前学法，专题学法活动，不断提高党员干部依法治镇的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。建立干部学法和培训制度，提高政府工作人员依法行政意识和依法行政能力，层层压实责任，助推法治政府建设相关工作落地落实。

（三）扎实推进普法工作

不断创新宣传手段，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，扩大宣传覆盖面，进一步加强农村群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。充分利用宣传栏、显示屏、横幅、微信群等宣传载体，大力营造法治政府建设氛围。法治牵头部门积极与辖区派出所、司法所联系，加强治安巡逻，在巡逻过程中向群众宣传电信诈骗、法治知识、养老诈骗、扫黑除恶、反邪教等知识，进一步强化辖区稳定。充分利用镇村干部会、群众大会、党员大会、进村入户走访、集中宣讲等时机，加强法治政府建设宣传，提升对法治政府建设的政策知晓度。扎实推动网格化管理、综治、信访等工作，及时摸排并化解矛盾纠纷。

五、其他需要报告的情况

本年度法治政府建设未发生重大负面事件，无因违法行政引发的群体性事件或被上级通报批评情况。下一步，我镇将以问题为导向，补短板、强弱项，全力推动法治政府建设迈上新台阶，为乡村振兴提供坚实法治保障！

洞头镇人民政府

2025年12月31日