今年以来，在县委县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的直接关心和指导下，我乡坚持以二十大精神为指导，学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，严格执法、公正司法，在全民普法和法治政府建设方面取得进展及成效，依法努力打造“平安安陲”、“法治安陲”。现将2025年以来工作报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

安陲乡坚持把宪法作为根本活动准则，强化法治工作的政治属性和政治责任，坚持推进习近平法治思想学习宣传教育，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委(党组)理论中心组学习重点内容、纳入党和政府工作人员培训教育体系。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，纳入党和政府工作人员培训教育体系。不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。同时努力推动学校法治教育、理论实践取得新成绩。通过多种形式，运用各类媒体平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。把习近平法治思想贯彻新时代全民普法全过程、各环节。

（二）健全政府机构职能体系情况

  2025年是乡镇完成机构改革工作后的第一年，安陲乡按照相关文件要求，设置5个办公室、3个中心以及1个综合行政执法队。其中安陲乡平安法治办承担社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、网格化服务管理、信访维稳等工作，各相关职能部门积极协同配合，作为基层治理工作平台，有效参与平安法治建设。

为全面提升行政执法人员的能力素质，在思想上践行法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以党建引领，正确把握政治方向，努力推进行政执法队伍的“革命化”、“正规化”、“专业化”、“职业化”。截止2025年11月，拥有行政执法证的人员有17名（其中6人为今年新考取行政执法证），全员通过县司法局组织的执法资格考试，持证上岗率达100%。积极学习《行政处罚法》、《土地管理法》等法律法规，各部门发挥在工作中的职能优势，推进法治建设，实现行政执法工作的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

（三）开展严格规范公正文明执法情况

为有效推动法治政府建设，健全行政权力监督和严格落实行政执法“三项制度”，聚焦重点领域，严格执法监管。一是违建整治行动，全年累计巡查行政村13个，发现并制止违法建设行为8起，依法下达停止违法通知书8份；二是生态环境治理，开展非法采砂巡查10次，非法采矿宣传10次，联合环保部门开展环境污染巡查10次以上；三是安全生产检查，针对辖区企业、商铺开展安全检查28家次，发现违法行为1起，下发安全生产责令限期整改通知书1份。根据群众举报，核查无证液化气销售2处，均无相关违法行为；四是市场秩序维护，组织开展街道整治行动4次，清理占道经营摊点12处。五是“扫黄打非”整治，配合县文化旅游局开展境外电视传播秩序专项整治行动1次，没收电视信号锅3个。以更高标准打造“规范、高效、为民”的执法队伍，为乡村振兴提供法治保障。

（四）依法化解矛盾纠纷情况

安陲乡按照群众诉求，执行安陲乡信访工作联席会议机制和“321”矛盾纠纷化解机制，完善安陲乡一站式矛盾纠纷调处中心建设，成立有1个乡级调解委员会，调解平台覆盖到13个行政村，统筹各单位（部门）工作人员积极开展信访维稳和矛盾纠纷调处化解工作，主动引导群众依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法维护权益，不要意气用事，制造影响社会治安的社会事件。积极学习“枫桥经验”，制定陲发〔2025〕2号《安陲乡“化解矛盾纠纷风险维护社会稳定”专项治理实施方案》，以人民调解规范化建设为契机，建立健全人民调解组织网络，从文件上，规定村一级调委会于每20日前将矛盾纠纷排查调解情况上报乡，做好调解工作计划，以制度促进工作的正常开展。今年以来，利用“321”化解工作机制调解“三大纠纷”共有42起，化解39起，3起正在调处化解阶段，化解率为92.86%。努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

安陲乡深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，紧紧围绕“提升人民群众安全感和满意度”目标，统筹抓好发展和安全两件大事，抓好政法领域意识形态主体责任制落实。坚持“一把手”带头，把意识形态工作纳入议事日程、党建工作责任制、领导干部目标管理，与政法平安建设工作同部署、同落实、同检查和同考核，压实第一责任人责任，积极推动法治政府建设。

1、积极推动领导干部带头学法，扎实开展普法教育

安陲乡坚持全面依法治乡，乡党委政府主要领导认真学习法治政府文件内容，将宪法法律和党内法规列入各级党支部年度学习计划。将学法用法和推进法治建设情况作为领导班子和领导干部年度述职内容，把普法和依法治理列入乡党委政府平安建设目标管理考评项目之一。开展会前学法工作,诸如：《安陲乡2025年深入学习领会习近平法治思想》、《安陲乡2025年法治政府建设工作推进会》、《安陲乡2025年组织领导干部学习〈信访工作条例〉专题会》、《安陲乡2025年开展“民法典”主题培训会》等13场次的主题法治会议。通过会议，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事。要求干部以高度的政治责任感、使命感，掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。积极落实安陲乡公职人员参加年度学法用法的学习和考试、上廉政党课、观看警示教育片等，进一步引导党员干部坚定理想信念，通过以反面典型事例为镜鉴，系统梳理案件发生的深层次原因，让党员干部深刻警醒，从源头上提升法治思想和意识。始终将学习党的纪律作和习近平法治思想为提高自身素质、增强党性修养的重要途径。为提升法治政府建设的内生动力，6月份，安陲乡政府采取“邀请县法律顾问开展法律知识讲座+线上提供针对性小案例+法律知识测试”的线上线下学习模式，让领导干部自觉学习法律知识，不断提升领导干部的法治意识，为推动全乡法治建设高质量发展注入新动能。2025年共开展法治进学校4次，把宪法学习和加强宪法实施案例宣传作为教育的重要一环，广泛深入开展青少年“学宪法讲宪法”的法治进校园活动，引导青少年从小学习宪法、尊崇宪法。

2、主动自查自纠制定整改方案，切实做好整改工作

为坚持把法治建设与中心工作同谋划、同部署、同推进，以法治思维，扎实推进依法行政，持续优化营商环境，护航经济社会高质量发展，加强法治政府建设，确保行政监管和行政执法到位，整治群众身边不正之风和腐败问题，切实维护群众利益，根据《关于印发<中共融水苗族自治县委员会落实自治区、柳州2024年度党政主要负责人市述法工作专题会议点评意见整改实施方案>的通知》（融办〔2025〕9号）及《行政执法监督建议书》（融水行执监建字〔2025〕15号）的有关要求，安陲乡印发《安陲乡2025年法治政府建设整改工作方案》陲发〔2025〕8号文，通过深入分析研判和自查自纠，发现行政处罚文书公示信息不全以及行政许可审批把关不严，违规发证的行为，截止目前，以上两个问题已整改完毕。同时，制定月例会制度，召集相关部门负责人，对法治化进程发现的问题举一反三，常态化开展自查自纠，分析原因，找出关键问题和根源，制定切实可行的解决办法，细化整改措施，明确整改责任和整改时限，逐一对账销号，注重总结提炼整改中的典型经验做法，巩固扩大整改成果，积极推进“三项制度”的全面落实。

3、大力弘扬法治精神创新普法工作，深入推进全民普法。

加大全民普法力度。全面实施“八五”普法规划，大力弘扬社会主义法治精神，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，积极推动以领导干部、青少年、农民为重点的全民普法，不断创新机制。在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习教育活动，抓好“安陲乡正月十七坡”、“3.8国际妇女节”“4. 15全民国家安全教育日“、“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”等，利用微信工作群、主题横幅活动等开展宣传，年内发放宣传册、宣传围裙、宣传口袋等6000余份，普及法律知识，弘扬法治精神，充分发挥法治对基层社会治理的引领、规范和保障作用。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

法治建设工作存在的不足法治政府建设推进取得不小成绩，但法治政府建设还在逐步完善中，仍然存在一些不足之处，与人民群众的期待尚有距离，主要表现在以下几个方面：

一是部分法律法规滞后于经济和社会发展需要，乡镇执法权力削弱导致部分执法问题矛盾突出，执法不规范现象时有发生。安陲乡行政执法方面取得不小成绩，执法效率和质量逐步提升，但在非法采砂方面打击力度不够深，主要表现在乡镇一级执法单位只有对违法行为的监督和现场查封的执法权，没有处罚的权力，案子流程久，加上乡镇人手不足，巡查和打击力度不够，打击非法采砂方面的效果大大削弱。二是基层执法人员理论学习深度不够、专业水平、知识构成参差不齐；有时满足于表面了解，缺乏深入钻研精神，导致开展工作步调不够一致；遇到疑难课题和案件时，执法经验不足；涉及多部门执法的时候，工作人员难以同时完成协同开展，对于一些问题不能及时和有效攻克。三是思想认识不到位，对全面依法治国理论认识不够深刻。年内虽然通过中心组、专题法学课、以会代训等渠道组织全体干部学法用法，但仍存在学习不深入、不系统的现象，有些同志错误的认为法治工作是司法部门和综治部门的事情。导致日常工作的法治化执法力度也有所松懈，部分党员干部履职不认真，导致群众利益受损问题和风险随之出现。四是送法下乡遇到困难，主要体现在乡村屯多，群众居住分散，公务用车较少，部门多，用车相对紧张，社会力量参与不稳定，律师、法律明白人等社会群体因为本职工作不能长时间参与到普法工作中，存在不稳定性；还有群众主动接受法律学习的意识不够，觉得学法用处不大，导致普法效果部分不是很理想导致送法下乡工作不够扎实，五是对于我乡存在争议较多的“三大纠纷”调处方面问题的研究探索不够，遇到矛盾纠纷情况处理方式不够完善，工作方法的开拓性和创新性还有一定的差距，在日常工作中，工作方法上用老套路较多，业务理论的开拓社的究不够深入。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年总体工作思路和工作目标开展法治政府建设，优化政府管理和服务，加强和完善政府社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，不断开拓进取、与时俱进、求真务实，坚持以规范化和法治化为抓手，全面提升政府依法履职能力和服务水平。

（一）提高政治站位，主动担当作为

安陲乡党委和政府继续要把推进全民守法普法摆上重要议事日程，认真组织实施;把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划，纳入法治建设总体部署，纳入综合年度考核、平安建设等考核评价内容，扎实推进普法活动。乡党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全党政机关法律顾问制度。

各单位、部门要从讲政治、顾大局的高度，强化主体责任，认真履行职责，常态化对照法治化进程发现的问题举一反三，开展自查自纠，分析原因，找出关键问题和根源，制定切实可行的解决办法，细化整改措施。属于自己职责范围内的工作，必须主动适应新形势新任务新要求，坚持中心工作推进到哪里，法治服务就跟进到哪里，扎实抓好全面依法治乡各项重点任务，推进执法过程遇到困难和问题，积极寻求上级部门的帮助，上下联动才能更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

(二)加强基层依法治理，坚持文明执法

深化法治建设，要充分发挥领导干部学法用法联系点示范带动作用，实施乡村“法律明白人”培养工程，完善和落实“一村(社区)一法律顾问”制度，搭建乡村(社区)集法治宣传、法律咨询、纠纷调解、法律援助于一体的法律服务平台。加强村(社区)“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村(居)民小组长法治培训，推动基层干部带头学法用法。开展面向家庭的普法主题实践活动，培育农村学法用法示范户，建设模范守法家庭，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

要坚持依法行政，文明执法，保护群众合法权益。加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。坚持开展法规和执法工作培训，提高行政执法水平，推进“三项制度”的全面落实，规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可溯管理、执法全过程留痕、执法决定合法有效，显著提高行政执法社会满意度。各执法人员在执法期间要严格遵守工作纪律，廉洁自律，严格按程序办事，落实保密制度，对违反相关规定的人员要严肃追责问责。

（三）强化普法工作，推动法治进程

法治兴则民族兴，法治强则国家强。要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，安陲乡继续健全完善党委领导、政府主导、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育体制，充分发挥全面依法治乡委员会守法普法协调小组的统筹协调作用，加强对普法规划的整体部署和协同推进。强化“谁执法谁普法”普法责任制。完善国家机关普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。全面推行“谁执法谁普法”责任年度履职报告评议制度，提高评议质量。加强社会应急状态下的专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，加强对乡、村(社区)等区域治理中法治状况的研究评估工作，大力提高社会治理法治化水平。

（四）打造高标准执法队伍，为乡村振兴提供法治保障

吸取2025年的先进工作经验，努力做好2026年的工作。一是巩固普法成效。开设“以案释法”村级讲堂等活动，进一步加大宣传力度，让法律知识深入每位群众的心中，通过各种有效途径扩大普法覆盖率，营造人人懂法的法治氛围；二是深化联合执法。每月召开部门会议，做好部门工作业务交流，了解部门的工作进度和存在的不足；三是继续加大摸排力度，对重点企业、重点场所进行分析研判，将违法行为隐患扼杀在萌芽阶段；四是要求在岗专职执法人员坚持开展常态化法律知识学习，增强自身技能，以应对职责内的各种执法工作；五是加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，持续开展行政执法工作，共同维护安陲乡社会的和谐稳定。

（五）加强对执法工作监督，让权力在阳光下进行

加强安陲乡行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。不断强化法治督察、执法检查、行政复议、行政诉讼和投诉举报等对行政执法的监督机制，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。完善行政执法投诉举报处理机制。加强和改进行政复议工作，强化行政复议监督功能，加大行政复议对违法和不当行政行为的纠错力度。深化行政复议体制改革、加强行政复议专业化、信息化建设，进一步发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，规范和加强行政应诉工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进立法公开、执法公开、司法公开，逐步扩大公开范围，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。

安陲乡人民政府

2025年12月19日