《融水苗族自治县2023年中央财政奖补农村厕所革命整村推进户厕改造实施方案》政策解读

一、政策背景与依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，落实自治区、市决策部署，高质量推进“十四五”农村厕所革命，做好2023年度农村厕所改造民生工程项目实施工作，真正把好事办好、实事办实，不断满足农民群众对美好生活的需要，现结合本县实际情况，制定了《融水苗族自治县2023年中央财政奖补农村厕所革命整村推进户厕改造实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平。

三、工作目标

2023年11月底前，全县完成农村户厕改造1089户。

四、改造建设内容

（一）引导农村户厕进院入户，因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。用水条件好的村屯，倡导建设水冲式厕所，推荐使用砖砌式三格化粪池；不具备单户建设化粪池的农户，可以选择建设联户共用的无害化化粪池。沼气池较普及的村屯，积极开展利用沼气池实施无害化卫生厕所改造。干旱缺水的村屯，可以选择建设节水型无害化卫生厕所或者增加负压式节水冲洗装置，或者建设村屯无害化公共厕所。使用公共厕所的村屯或者乡村旅游景区景点，要组织实施公共厕所无害化改造，并将公共厕所的卫生保洁纳入日常规范管理。

（二）新建或改造无害化卫生厕所的农户，在保障“两池一洗”设施建设的基础上，农户可按舒适型或小康型改造厕所，铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备，提高舒适程度，同时规范使用卫生厕所，形成良好的卫生习惯。

五、改造建设对象

（一）农村户厕改造建设的对象必须是登记在册的农业家庭户，参照农村“一户一宅”政策，配套“一户一厕”。未分户的但不共同生活在一所住宅内的家庭，原则上只能补助其中一户。

（二）各乡镇结合当地农村改厕工作实际情况，合理确定改造对象，改厕对象确定的顺序为：无厕户优先，有厕所但未达到卫生厕所标准的农户其次，再到有卫生厕所但未达到无害化处理条件的农户。已经达到无害化卫生厕所标准的，不再安排改厕。已获得财政改厕奖补资金的农户不再重复奖补。

六、户厕改造要求及建设标准

（一）选址要求

1.化粪池：三格式化粪池应选择建在实地，所选位置应避免车轧，确保安全，不允许建在水源边。

2.厕屋：厕屋建在屋内或庭院内，首选建在与人居住的同层，不在同层的至少要求与猪圈畜栏相距一定距离。

（二）规格和质量要求。三格式化粪池建设、进粪管安装及厕屋建设质量要求参照GB/T 38836-2020的相关规定建设施工，建成的卫生厕所要达到无害化卫生厕所标准。

（三）建设要求。一体式化粪池，在安装时用土回填、固定。购买的一体化粪池需要达到无害化处理条件，并提供产品合格证书、质量检测报告等材料。

七、保障措施

（一）加强组织领导，全面落实责任。各乡（镇）人民政府具体组织实施辖区内农村户用改厕工作，对改厕工作实施效果负责，负责日常施工管理。村民委员会要配合企业做好工作方案编制、改厕基础信息登记、施工条件落实等工作，并组织动员村民出工出劳配合施工。

（二）主动公开公示，接受群众监督。建立健全奖补资金使用情况公开公示制度，主动接受社会和群众监督。农村户厕改造补助资金分配情况应在本村和项目乡镇进行公示。坚持政府引导与农民主体意愿相结合，通过村民民主议事等方式，让村民主动参与户厕改造项目，调动农民积极性、主动性和参与性。

（三）强化技术指导，确保工程质量。县农业农村局农村事业与农业机械化管理股负责进行专业技术规范培训和技术指导，按规范施工；确保工程质量和施工安全，每个村屯要落实专人负责监管质量，督促施工人员把好质量关，防止偷工减料、降低标准。改造后的厕所应达到无害化标准，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。项目完成后，应制定相应的管理措施，后续使用管理应以村民自管为主，将农村厕所管理列入村规民约。

（四）严格资金监管，确保资金安全。严格按照财政资金管理相关规定执行，项目中涉及政府采购和政府购买服务的，严格按规定进行政府采购和政府购买服务。要切实加强资金使用过程的监管，严肃财经纪律，确保财政补助资金使用安全、高效。

（五）加强评估指导，确保工作成效。县农业农村局农村事业与农业机械化管理股要加强对计划落实情况开展评估督导，跟踪掌握项目实施进展、项目管理、补助资金使用，及时协调解决问题、指导改进工作，指导推进项目建设。自2023年4月份起，项目建设进度实行月报制度（月报表另发），各乡镇每月20日前要报送当月的项目进展情况至县农业农村局农村事业与农业机械化管理股。建立绩效评价机制，将农村户厕改造工作纳入绩效考评范围，对没有完成项目建设任务的乡镇给予扣分，强化考核结果使用，确保改造取得成效。