融政发〔2026〕2号

融水苗族自治县人民政府

关于印发《政府工作报告》的通知

各乡镇人民政府，县人民政府各组成部门、各有关单位：

《政府工作报告》已经融水苗族自治县第十七届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

融水苗族自治县人民政府   

2026年3月27日      

（此件公开发布）

政府工作报告

——2026年3月10日在自治县第十七届人民代表大会第六次会议上

自治县县长　韦贞强

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、保稳定、防风险，经济社会发展稳中向好，高质量发展迈出新的坚实步伐。初步核算，全县地区生产总值147.56亿元，增长6.8%；一般公共预算收入完成6.15亿元，增长11.12%；固定资产投资完成45.12亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达40279元、21821元，分别增长4.6%、6.4%。

一年来，主要做了以下工作：

一是全力以赴推进乡村振兴。脱贫成果巩固拓展。统筹落实各级衔接资金5.15亿元，产业帮扶覆盖率达98.88%，脱贫劳动力外出务工8万人，“3+1”保障和兜底保障持续提升，2025年新纳入监测对象180户681人，稳定消除风险558户2050人。粤桂东西部协作和中央单位定点帮扶持续深化，获得广东协作帮扶财政资金支持5574万元，西北工业大学医疗帮扶典型案例入选人民网2025乡村振兴创新案例库。特色农业发展壮大。严格落实耕地保护和粮食安全责任，恢复耕地7844亩，新建高标准农田3800亩，完成粮食种植面积34.05万亩、总产量11.29万吨。粤桂协作现代农业示范园、年产250万羽肉鸭养殖（一期）等设施农业项目投产，新增农民合作社15家、家庭农场16家。融水田鲤获评全国名特优新农产品，新增“三品一标”认证产品3个。融水稻螺综合种养实施样板纳入全国水产技术推广总站“绿色养殖模式”推广，2025广西稻渔丰收节暨“广西库库魚”区域公用品牌发布活动在融水举办。乡村建设展现新颜。建设完成155个乡村建设项目，建成121条产业路及屯级路、22条道路水毁修复、10个农村环境整治项目、784户厕改。深化乡风文明建设和移风易俗，开展新时代文明实践活动1200余场、受众33万人次，荣获全国道德模范1人。

二是坚持不懈推动产业升级。工业振兴步伐坚实。聚力“七个一批”项目推进，嘉禾木业等4个项目建成投产，大岳山风电场全容量并网发电，领胜新材料等5个项目开工建设，工业投资完成15.81亿元。新建成及盘活标准厂房面积4.89万平方米，新增入园企业5家。新增规上工业企业8家，规上工业总产值完成64.73亿元，增长9%。林业产业蓄势增能。完成植树造林5.87万亩，木材采伐蓄积量达78.32万立方米，增长7.78%。推进油茶产业“水肥一体化”现代化灌溉设施建设，新增100亩以上油茶基地8个。林下中草药全产业链项目饮片生产线完成建设，林下经济发展面积达82.29万亩，产值达18.2亿元、增长2.19%。新增规上木材加工企业6家，规上木材加工业产值增长11%，融水成为“兔宝宝”品牌核心生产基地。文旅消费持续升温。举办坡会、“果冻水”开游季、金秋烧鱼季、芦笙斗马节等系列文旅活动“火热”四季，支持景区景点创新业态，全年接待游客939.27万人次、旅游消费106.23亿元，分别增长12.5%、13.1%。深入实施提振消费专项行动，举办“享购融水”等活动释放消费潜力，社会消费品零售总额增长9.7%。培育壮大服务业，新增规上（限上）三产企业14家，超额完成目标任务。

三是凝心聚力加快城乡发展。重大项目稳步推进。争取中央预算内投资、专项债、自治区县域特色产业发展等资金1.3亿元。纳入自治区、市级层面统筹推进重大项目25个，完成投资23.04亿元，县城区防洪排涝工程城中段整治工程、G7221衡阳至南宁公路（融安至罗城段）等7个项目开工建设，榄口灌区续建配套与现代化改造等3个项目竣工。新增二级公路硬化路段50公里，怀宝桥等项目建成通车。县城品质不断提升。改造老旧小区33个，修缮市政道路及设施58处，融水镇水东村施巷屯污水整治工程等项目建设完工，保障性安居工程燃气管道安装及供排水改造（一期）、融水镇城乡供水工程等项目加快推进。新开工房地产项目2个，商品房销售面积达13.43万平方米、增长4%。持续开展市容秩序、绿化亮化、私搭乱建等整治，智慧城管办件7200余件、结案率达99%。生态底色持续擦亮。涉重金属环境安全隐患和畜禽养殖污染排查整治专项行动取得阶段性成效。县城环境空气质量优良天数比率达96.4%。融江、贝江国控断面地表水环境质量稳定达到Ⅱ类及以上标准，贝江入选生态环境部第四批美丽河湖优秀案例，融江（贝江口—三桥）获评2025年度广西幸福河湖。县机关后勤服务中心获评全国2023—2024年节约型公共机构示范单位。

四是坚定不移深化改革开放。重点改革纵深推进。20个乡镇履行职责事项清单全部完成编制及公布。扎实推进国有企业改革深化提升行动，推动7家融资平台退出，加快市场化转型。第二轮土地承包到期后再延长三十年试点稳妥推进。深化109项“高效办成一件事”改革，推进120项政务服务增值化改革，累计办件91万件，办理时限缩短81%。新增金融惠企贴息贷款金额5.68亿元，落实减税降费及退税3.45亿元，新增市场主体2932户。创新赋能持续增强。新入库高新企业1家、自治区企业技术中心1家，成功申报自治区级博士创新站1家。完成省部级科技重大专项结题验收3个，申请发明专利1件，2项人造板技术成果获中国林产工业协会鉴定达到国际领先水平。新增注册商标107件，专利授权24件，专利转化运用15件。开放合作不断扩大。积极参加中国—东盟柳州投资合作洽谈会等对外推介活动，驻粤港澳大湾区、长三角地区招商引资联络工作站挂牌成立。全年新签约项目20个，投资额达37.4亿元、增长46.32%，招商引资项目完成投资14.8亿元。实际使用外资395.78万美元、增长30.62%。

五是用心用情增进民生福祉。社会保障持续增强。财政民生支出占比达88.35%，5个为民办实事项目扎实完成。城镇新增就业868人，农村劳动力转移就业10.68万人，获评全区促进就业工作激励地区。产业工人队伍建设改革持续深化，荣获全国劳动模范1人。基本医疗保险参保44.9万人，基本养老、失业、工伤保险参保达37.24万人次。发放各项救助资金1.62亿元，保障各类救助对象78.32万人次。社会事业不断发展。新建、改扩建和维修学校项目77个，新增各阶段学位800个。县民族职业技术学校新校区正式启用，县民族高级中学获评自治区一星级特色普通高中。香粉卫生院业务用房改扩建等项目投入使用，县人民医院通过二级甲等医院复审。举办“送戏下乡”、“潮动三月三·民族体育炫”等各类文体活动170余场次，融水苗族拉鼓入选中华体育文化优秀民族项目。积极推广乌英苗寨“共建共治共享”经验模式，民族团结、宗教和顺局面更加巩固。县人民法院荣获全国文明单位。国防动员和后备力量建设、双拥共建等工作持续深化。社会治理有力有效。严格落实意识形态工作责任制，严肃查处网络“翻墙”等违法违规行为，系统加强电子政务网络防护和监测体系建设，筑牢网络安全屏障。常态化开展扫黑除恶，深入推进禁毒、反诈等专项整治行动。累计调解矛盾纠纷925件，调解成功率达97.37%，信访工作法治化稳步推进。扎实开展非煤矿山、烟花爆竹、燃气、村寨防火等领域整治，安全生产和消防安全形势持续稳定，群众安全感近两年连续保持全市前列。

六是锲而不舍强化自身建设。坚持把政治建设放在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题97个，政府系统全面从严治党走深走实。严格执行重大行政决策程序，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，深化政务公开，法治政府建设持续加强，县司法局行政复议与应诉股获评“全国行政复议行政应诉工作表现突出集体”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议148件、政协委员提案和来信36件，办复率、满意率均达100%。持续优化干部作风，深入推进整治形式主义为基层减负，严格落实“过紧日子”要求，“三公两费”支出下降17.85%。

一年来，全县人事、外事、税务、审计、统计、物价、档案、融媒体、地方志、气象、水库移民、人防、供销、调处、工会、共青团、妇女儿童、工商联、文联、科协、老龄、残疾人、红十字、社会科学、防汛抗旱、防震减灾等各项事业都取得明显成效。

各位代表！回顾过去一年，我们攻坚克难、破局突围，收获了来之不易的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府坚强领导的结果，是县委带领全县干部群众团结奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻融部队官兵、政法干警、消防救援队伍，向所有关心支持融水发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是稳增长仍面临诸多挑战，现代化产业水平不高，部分传统产业面临“内卷式”竞争压力，支撑性、引领性重大项目接续不足。二是财政收支矛盾依然突出，债务化解压力大，民生领域还有短板，乡村全面振兴任务艰巨。三是耕地保护、生态环境保护、安全生产等工作还需持续发力。四是政府治理效能还需进一步提升，等等。对此，我们将进一步突出问题导向，采取有力措施认真加以解决。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

“十四五”时期，是我县迎难而上、凝心聚力推进中国式现代化融水实践的五年。我们成功抗击世纪疫情，积极应对各类风险挑战，紧紧围绕“以新型工业化为牵引，推动经济高质量发展”目标任务，抢抓机遇，攻坚克难，各项事业取得新的长足发展。综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长4.64%，近三年来增速均排在全市五县五区前列。一般公共预算收入年均增长1.2%。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长4.5%、7.7%。获评全国休闲农业重点县、中国天然氧吧、广西林下经济示范县等称号。乡村振兴扎实推进。累计投入各级财政衔接资金32.2亿元，特色产业帮扶率保持在95%以上，脱贫人口每年务工就业规模保持在7.5万人以上，帮扶2697户9954人监测对象稳定消除返贫致贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。建成水、电、路、网等乡村建设项目1461个，完成民族村寨木质结构房屋电改6.5万户。农村人居环境持续改善，荣获自治区乡风文明建设示范村2个、市级移风易俗文明示范点5个。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期目标任务圆满完成。生态经济向新发展。生态工业强基蓄能，新增标准厂房总面积53.98万平方米，获评广西融水农业科技园区。建成投产工业项目39个，新增规上工业企业45家、产值超亿元企业7家，规上工业总产值年均增长4.7%。新能源装机规模较“十三五”末增加62.56万千瓦、达82.56万千瓦。特色农业提质增效，打造自治区、市级现代特色农业示范区9个，新增市级及以上农业龙头企业14家，全国名特优新农产品4个，“三品一标”认证产品55个，香粉乡获评国家农业产业强镇。引进西安幸福制药实施林下中药材全产业链项目。文旅产业创优提质，新增4A级景区1个，全国乡村旅游重点村1个，广西特色旅游名镇、乡村旅游重点镇、重点村6个，接待国内外游客、旅游消费年均分别增长7.73%和8.1%。获评中国县域旅游发展潜力百强县、广西文化产业和旅游产业融合发展示范区等称号，梦呜苗寨获评国家级夜间文化和旅游消费聚集区。城乡面貌日新月异。争取获得中央预算内投资、国债、专项债等资金10.6亿元，固定资产投资累计完成263.9亿元。融安至从江高速公路一期工程建成通车，新增二级、三级公路通车里程237.4公里，全县二级公路通车里程全市第一，通乡二级公路硬化率达91%。县城解放桥排涝泵站建成运行，融水三桥、县城丹江桥姊妹桥建成通车，完成市政路网建设、背街小巷改造43条，供排水、燃气等管网工程83.78千米。新建及改造农贸市场15个。县城环境空气质量优良率保持在96.4%以上，融江、贝江国控断面地表水环境质量连续六年位居全国第一。万元地区生产总值用水量较“十三五”末下降19.65%，超额完成目标任务。民生福祉日益增进。民生支出占一般公共预算支出均达86%以上。城镇累计新增就业6500人，农村劳动力年均转移就业11.25万人。投入3.05亿元新建和改造75所学校和幼儿园，累计新增各阶段学位7500个，县民族高中北校区投入使用。县人民医院医疗服务能力通过国家推荐标准验收，在全国综合二级医院绩效考核位居前列，县中医医院成为广西中医药特色医养结合示范基地，县妇幼保健院获评二级甲等医院，新增国家卫生乡镇2个、自治区卫生镇12个。社会保障持续提升，文体事业繁荣发展，成功举办70周年县庆系列活动，荣获自治区民族团结进步示范县称号。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是融水加快推动高质量发展的关键五年。融水发展环境面临深刻复杂变化，机遇和风险挑战并存，也迎来了加快发展的最好时期，我们将积极识变应变求变，抢抓用好新发展机遇，加快赶超崛起，奋力开创中国式现代化融水实践新局面。

根据《中共融水苗族自治县委员会关于制定融水苗族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，自治县人民政府组织编制了《融水苗族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。《纲要草案》提出，未来五年地区生产总值年均增长5.5%以上，力争到2030年地区生产总值达到200亿元以上，工业总产值达到110亿元以上。为实现上述目标，《纲要草案》明确了各项重点目标任务，这里概述几个方面。

——加快培育新质生产力，建设现代化产业体系。加快推动人工智能、林产加工、新能源、新材料、绿色食品加工、生物医药及大健康、低空经济等七大现代化支柱产业发展，全力构建“7+N”现代化工业体系，打造绿色智能家居产业、桂北新能源全产业链创新典范。促进产业园区提档升级，加强园区建设和管理运营。到2030年，着力打造林木加工百亿元产业集群，新增若干个十亿元以上规模性产业和一批五亿元以上产业项目。强化产业升级与现代服务业协同，推动形成一二三产融合发展新局面，打造苗山文化旅游大健康、桂北生态特色商品流通与消费价值链、广西县域数字经济融合应用创新典范。

——探索转型新路径，构建城乡融合发展新格局。优化区域协调发展布局，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进产城融合互动，提升县城产业支撑能力和公共服务水平，推动形成以城带乡、城乡共荣的城乡融合发展新局面。深入实施城市更新行动，扎实推进城乡基础设施提质升级，持续构建“外联内畅、绿色高效”综合交通物流体系，不断补齐民生设施和公共服务短板。因地制宜、分类推动乡镇特色发展，培育建强中心镇、特色镇。力争常住人口城镇化率累计提升2个百分点以上。

——扩大高水平对外开放，激发县域发展活力。发挥经济体制改革牵引作用，纵深推进重点领域关键环节改革。推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。主动对接融入国家发展战略和自治区、柳州市发展大局，推进更高水平对外开放。积极融入服务全国统一大市场，打造法治化营商环境，全面激发各类经营主体活力。拓展开放合作渠道，深化对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域合作，积极探索“飞地经济”，引进一批牵动力、带动力强的好项目、大项目。

——扎实推进乡村全面振兴，绘就和美苗乡新画卷。坚持农业农村优先发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防止返贫致贫机制，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，深化粤桂东西部协作和中央单位定点帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。坚持强龙头、补链条、树品牌，加快优势特色农业全链条升级，保障粮食与重要农产品供给，推进农业“接二连三”发展，力争2030年全县农林牧渔业总产值突破59亿元。推进宜居宜业和美乡村建设，逐步提高农村基础设施建设完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

——推动绿色发展，建设生态文明融水。积极稳妥推进和实现碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，严格落实“三线一单”和水资源刚性约束等制度，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进生态保护和修复，筑牢生态安全屏障。推动产业绿色低碳转型，有序推进水电、风电、光伏、抽水蓄能、储能等清洁能源开发，通过碳汇交易、文旅融合等路径促进“绿水青山”加快转化为“金山银山”。

——提高人民生活品质，建设幸福宜居苗乡。坚持民生为大，提升促进就业和社会保障水平，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。力争居民收入增长和经济增长同步。稳步推进教育优质均衡发展和健康融水建设，健全养老托育服务，促进人口高质量发展。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，聚焦“五个家园”建设，促进各民族交往交流交融，巩固民族团结进步示范创建成果。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强治理体系和治理能力建设，防范化解重点领域风险，建设更高水平的平安融水、法治融水。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，开局关乎全局，起步决定全程，做好各项工作意义非凡、责任重大。按照县委十五届十二次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照中央、全区、全市经济工作会议部署，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，锚定“以新型工业化为牵引，推动经济高质量发展”目标任务，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%。固定资产投资增长3%。一般公共预算收入完成5.55亿元。社会消费品零售总额增长5.1%。居民收入增长和经济增长同步。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）聚焦农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。运用“两化”工作模式，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，不断提升监测和精准帮扶效能，持续巩固提升“3+1”保障成果。加强易地搬迁后续扶持，完善兜底式保障，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。优化产业帮扶和联农带农机制，拓展农民参与优势特色产业发展渠道和方式，加强外出务工服务保障和返乡就业创业帮扶，促进农民稳定增收。规范农村各类资源管理和盘活利用，支持发展新型农村集体经济。深化粤桂东西部协作、中央单位定点帮扶和社会帮扶，持续引导和用好各方资源，精准聚焦助力乡村振兴。

加快发展现代特色农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，常态化严抓耕地保护和治理，继续建设一批高标准农田，粮食种植面积稳定在34.05万亩以上、产量11.29万吨以上。继续扶持和引育龙头企业，做特做精紫黑香糯、中药材、茶叶等优势特色产业，持续提升融水田鲤、融水香鸭、融水灵芝等地标产品品牌价值和影响力。大力发展设施农业、智慧农业，推进年产250万羽肉鸭养殖二期、规模生猪养殖等项目建设。推广稻渔综合种养、大水面生态渔业等发展模式，打造“冠军水养冠军鱼”品牌。新增市级及以上农业产业化龙头企业1家、农民专业合作社5家、家庭农场6家，“三品一标”农产品3个。2026年第一产业增加值增长4.3%。

推进宜居宜业和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，优化乡村规划建设，不断补齐农村现代生活条件短板，持续抓好乡村建设和农村人居环境整治，强化传统村落和民族特色村寨保护利用，持续打造宜居宜业和美乡村。深入开展乡风文明建设，持续推进农村移风易俗，培育和弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。及时排查调处化解矛盾纠纷，维护农村稳定安宁。

（二）聚焦产业转型升级，持续构建现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基。

全力推进工业优化升级。落实自治区制造业重点优势产业补链强链延链行动、先进制造业集群培育行动，加快打造“7+N”现代化工业体系。谋划和发展壮大人工智能、林产加工、新能源、新材料等七大现代化支柱产业，深入推进“人工智能+制造”，加快晨阳木业（二期）、荣山光伏等项目建设，鸡冠岭风电场、领胜新材料等项目投产，开工建设四荣风电场（二期）、融水储能电站等项目。积极培育发展绿色建材、装备制造、服饰加工等产业。以园区为载体推动产业集聚和链条延伸，新增入园企业5家以上。坚持快捷服务为企业纾困解难，支持龙头企业、优质企业和潜力企业做大做强，新增规上工业企业5家。2026年工业投资增长12.1%，规上工业总产值增长7.7%。

聚力推进林业链条拓展。充分利用林业资源优势，推动林业全产业链升级。依托国家级杉木楠木良种基地造好树种“芯片”，培育良种杉木和珍贵树种100万株。有序推进国储林项目（一期）建设，实施林业产业高质量发展项目。大力推进“广西林下经济产业综合体”试点建设，打造全区林下经济高质量发展“高地”。加快林下中草药全产业链项目育苗、培植和抚育，支持深加工项目达产释能。2026年林下经济产值完成18.6亿元。加快林木加工产业链智能高端转型，力争新引进产业链项目5个。积极拓展竹基复合材料、笋制品精深加工等竹产业。

着力推进文旅赋能增效。引导社会资本推动农文体旅商深度融合发展，推进国家级旅游度假区创建工作。完善县城旅游集聚门户功能，加快环元宝山带旅游资源开发，加强民宿、康养等项目包装和招商引资，推动双龙沟、风情苗乡等景区提质升级。精心办好“芦笙斗马节”、“跟着赛事游融水”等文旅活动，推出民俗体验、山水风光、乡村旅游为主题的“四季游融水”精品旅游线路，培育智慧旅游、赛事经济、康养旅居、低空旅游等新业态，力争全年接待游客1000万人次以上，旅游消费100亿元以上。深入实施提振消费专项行动，全面落实“两新”政策，大力发展现代服务业，新增规上（限上）三产企业8家以上。2026年第三产业增加值增长6.1%。

（三）聚焦新型城镇化建设，加快城乡融合发展步伐。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，深入推进以人为本的新型城镇化，以城带乡融合发展。

突出重点项目支撑。紧盯中央预算内投资、专项债等政策性资金支持方向，全力谋划一批基础性、引领性、突破性项目，年度包装储备项目220个以上、总投资731亿元以上，争取更多项目进入国家、自治区和市级规划“盘子”。加强财政金融协同配合，以政府投资有效带动社会投资，激发民间投资活力。强化项目全生命周期管理服务和要素保障，持续落实好“七个一批”项目推进等机制，年度统筹推进实施县本级重大项目56个，年度计划投资20.3亿元以上。

突出县城品质提升。有序推进城市更新，持续完善公共配套设施，建成细鱼沟排水防涝改造工程、民族高级中学片区污水工程等项目，加快县城区防洪排涝工程城中段整治工程等项目建设，争取县城区防洪排涝工程水东段及城南段整治工程、老旧小区供排水和燃气管网改造更新工程等项目落地实施。用足用好支持房地产高质量发展政策，稳定房地产市场，有序推动“好房子”建设。推进城市管理精细化、智慧化，常态化抓好市容整治、秩序规范和环境美化等工作。

突出城乡融合发展。加快城乡对外快速通道建设，推进G7221衡阳至南宁公路（融安至罗城段）全面开工，完成融安至从江高速二期工程征地拆迁工作，力争年内实现全县所有乡镇贯通二级公路目标，启动重点旅游景区公路提级改造前期工作。稳步推进新一轮农村公路提升行动，推进农村客货邮融合高质量发展。继续实施农村饮水巩固提升项目，推进县自来水厂备用水源工程、榄口灌区干渠一期工程等项目建设。支持乡镇结合各自优势和资源禀赋，因地制宜发展壮大特色产业。

（四）聚焦深化改革开放，不断增强高质量发展动力。坚持以深化改革破难题、以创新赋能强动能、以扩大开放拓空间，激活高质量发展新引擎。

扎实推进改革攻坚。全面实行政府权责清单制度，加强乡镇履职事项清单执行。深入推进“高效办成一件事”改革，持续优化政务服务。深化财政体制改革，加快推进零基预算、政府购买服务改革，全面提升财政管理质效，防范化解政府债务风险。落实进一步深化国资国企改革部署，提升国资监管效能，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。统筹深化农村产权制度改革、农村金融改革、集体林权制度改革等综合改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，探索农村土地流转新模式，助力乡村振兴。

提升创新驱动能力。强化企业科技创新主体地位，鼓励支持企业加大研发投入，完善高新技术企业、科技型中小企业梯次培育机制，带动产业链上下游中小企业协同创新。推动科技创新和产业创新深度融合，推进省部级科技重大专项结题验收1项，新增产学研合作项目1项以上，加快科技成果高效转换应用。加强科技创新服务保障，多措并举引进和培育人才。

加速开放合作步伐。找准角色定位，主动融入西部陆海新通道、平陆运河经济带等建设，加强与粤港澳大湾区等区域对接合作，积极承接优势产业与项目转移。坚持把招商引资作为“头号工程”，聚焦人工智能、林产加工、新能源、新材料、生物医药及大健康等七大现代化支柱产业，用好粤桂东西部协作、中央单位定点帮扶等资源招大引强、招新引优，力争新引进项目18个以上，其中工业项目15个以上。坚持和落实“两个毫不动摇”，认真落实全国统一大市场建设要求，持续优化营商环境，推动民营经济高质量发展。

（五）聚焦绿色低碳发展，持续厚植生态环境优势。牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让自然生态“高颜值”成就绿色发展的“高品质”。

加强污染防治攻坚。纵深推进生态环境领域突出问题排查整治，抓好生态环境保护督察反馈问题整改，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大工业废气、露天焚烧、烟花爆竹、工地扬尘、餐饮油烟等污染源治理，县城空气质量优良天数比例优于下达目标任务。常态化开展重点企业、重点流域、水源地、畜禽养殖等领域巡查监管，深化河湖“清四乱”及入河排污口整治，地表水质优良比例稳定达到目标考核要求。强化土壤污染源头管控，全面系统推进涉重金属环境安全隐患、畜禽养殖污染排查整治，推进中长期污染源问题整改。

深化生态治理修复。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，落实河长制、林长制、田长制工作，加强生物多样性保护，推进自然保护地整合优化。完成营造林5.9万亩、中小河流治理23公里、水土流失治理14.2平方公里。加强矿业权整合和“小散乱”企业综合治理，实施39个历史遗留废弃矿山生态修复项目，持续推进美丽幸福河湖建设。严格落实生态红线保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

推进绿色低碳转型。加快传统产业绿色化转型，推进重点行业节能降碳改造，积极探索林业碳汇开发。持续优化能源结构，科学有序推进风、光、水、储能等资源开发，新能源装机规模新增30万千瓦以上，持续谋划推进抽水蓄能等重大项目。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，提高垃圾分类和资源化利用水平，推动绿色出行、节水节电、“光盘行动”等成为习惯。

（六）聚焦增进民生福祉，不断提升人民幸福成色。坚持民生为大，努力为人民群众多解难题、多办好事，抓好5个“为民办实事项目”，不断提高人民生活品质。

铸牢中华民族共同体意识。扎实推进‌铸牢中华民族共同体意识宣传教育走深走实，推进全国民族团结进步示范区示范单位创建工作。落实好上级支持民族地区高质量发展政策，精准谋划实施一批补短板、促发展项目。深入开展“三项计划”活动，大力传承和发扬民族文化，促进各民族交往交流交融。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务。

加强基本民生保障。大力促进高质量充分就业，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业800人以上、农村劳动力转移就业稳定在9.5万人以上。深入实施全民参保计划，提高社保、医保等参保面，稳妥推进延迟法定退休年龄改革工作。完善分层分类社会救助体系，严格落实各项救助政策，加强对空巢老人、困难儿童、残疾人等群体的关爱帮扶。健全养老服务体系，提高托育服务能力，保障妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人合法权益。持续深化双拥共建、退役军人服务保障等工作。

办好人民满意教育。扩大优质教育资源供给，推进水东初中等项目前期工作，加快县民高北校区学生宿舍楼、保桓中学学生宿舍楼等项目建设，推动县丹江中学教学综合楼、第一小学教学综合楼、融水镇城西幼儿园二期教学综合楼等项目建成投入使用，进一步改善办学条件，解决县城学位不足问题。深化学前教育集团化办园改革和基础教育信息化融合创新，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展，实施县域普通高中振兴行动。加强职普融通、产教融合、校企合作，推进职业教育高质量发展。加强教师队伍建设，提升教育教学质量，促进学生全面发展。

加快建设健康融水。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设，优化县域医疗资源配置，持续推进基本公共卫生服务项目，加快白云中心卫生院县域医疗次中心等建设。加强中医药民族医药传承和发展。深化“三医联动”改革，着力减轻群众看病就医负担，加强医保基金监管。健全公共卫生体系，深入开展爱国卫生运动。

繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，持续开展“送戏下乡”等文化惠民活动，打造“百姓大舞台”、“苗山美”等群众文化品牌，丰富公共文化服务供给。持续推进第四次全国文物普查工作，做好国家级、自治区级文物保护单位申报工作，推动文博场馆数智化升级。落实大型体育场馆免费低收费开放要求，加强体育设施补短板，丰富群众体育活动，推动全民健身与全民健康深度融合。

提高社会治理水平。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，有效化解各类矛盾纠纷及复杂信访件，全面推进信访工作法治化。加强社会治安整体防控，实施“智慧警务”赋能工程，常态化推进扫黑除恶，深化禁毒人民战争，严打严防各类突出违法犯罪。加强政务外网软硬件建设，强化技术防护力量，持续提升网络安全防护水平，切实维护意识形态领域和政务外网安全。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好矿山、道路交通、村寨防火、森林防灭火、消防、燃气、烟花爆竹等重点行业领域排查整治。着力提升抵御应对自然灾害和处置重大突发公共事件能力，扎实做好食品药品安全监管、校园安全等工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（七）聚焦作风效能建设，努力建设人民满意政府。应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求，我们将继续加强政府自身建设，以实干实绩展现新作为、开创新局面。

永葆对党忠诚的政治本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣落实党中央决策部署，推动自治区、柳州市和县委工作要求落地见效。

坚持依法行政的基本准则。认真践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，严格落实“三重一大”决策程序，加强重大决策和规范性文件合法性、公平竞争审查，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，深化政务公开，让行政权力在阳光下规范运行、政府工作在监督下不断改进。

践行勤政为民的实干精神。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，多到基层一线、项目现场、企业车间办实事、解难题、促发展，实实在在干好每一件事。着力提高政府系统抓落实的能力，坚持看准就干、马上就办，优化完善激励考核机制，革除“躺平”思想，争创一流业绩。

筑牢廉洁从政的纪律防线。统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，严格履行政府系统全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，持续整治形式主义为基层减负。坚持政府带头过紧日子，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

各位代表！征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，守正笃行、创新蝶变，努力实现“十五五”良好开局，凝心聚力谱写中国式现代化融水实践新篇章！

附注

1．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2．“七个一批”：谋划一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、建设一批、投产一批、达产一批。

3．“7+N”现代化工业体系：加快推动人工智能、林产加工、新能源、新材料、绿色食品加工、生物医药及大健康、低空经济等七大现代化支柱产业发展，统筹推进装备制造、服饰加工等“N”个产业发展，全力构建“7+N”现代化工业体系。

4．“飞地经济”：行政互不隶属的两个及以上地区，打破行政区划界限，以开发区为主要载体，在平等自愿基础上，合作建设产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等协调机制，实现要素互补、互利共赢的区域经济发展模式。

5．“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

6．“五个家园”：中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园。

7．“两化”工作模式：线上网络化和线下网格化，是广西防止返贫监测帮扶工作中的创新模式。

8．“两新”政策：大规模设备更新和消费品以旧换新。

9．“2026年5个为民办实事项目”：城乡居民基本医疗保险参保人员县级配套财政补助；农村义务教育学生营养改善计划；义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助；图书馆、文化馆免费开放；雨露计划补助。

融水苗族自治县人民政府办公室         2026年3月27日印发