香粉乡2023年政府工作报告

2023年2月23日在香粉乡第十一届人民代表大会第四次会议上

乡党委副书记、乡长　张翠华

各位代表：

大家好！现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位列席会议的同志提出意见。 

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家事业发展中极为重要的一年，是疫情防控攻坚克难的关键之年，也是香粉发展进程中具有里程碑意义的一年。在县委、县人民政府及乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，积极应对超预期困难与挑战，认真实施“党建提星、旅游提级、产业提效、生态提质”四大工程，全面统筹推进疫情防控和经济社会发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进乡村振兴

防返贫动态监测成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫动态监测和精准帮扶机制，通过“干部摸排，包村到户”“线上排查预警”“跟踪记录，巩固成果”等措施，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测八类群体和“两不愁三保障”及饮水安全情况，尤其对“6·18”受灾群众生活和收入情况及时进行跟踪排查，做到早发现、早干预、早帮扶，持续精准施策，确保监测对象帮扶措施有力，成效明显，2022年我乡共纳入监测户27户80人，累计纳入监测户134户458人。累计消除风险88户325人，风险消除率71%。全年累计发放产业奖补768户289.0874万元，发放跨省交通补贴514人16.325万元，落实小额信贷485户2186.59万元。牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

“三保障”和饮水安全持续提升。住房保障方面，年内组织实施危房改造项目2户，受自然灾害影响，易地扶贫搬迁3户，乡内集中安置27户；教育保障方面，2022年春、秋两学期全乡义务教育阶段控辍保学率实现100%，全乡获得农村义务教育阶段家庭经济困难学生资助887人，资助金额87.043万元，营养改善计划1346人、138.01万元，落实雨露计划补贴274人次39.72万元；医疗保障方面，全面落实家庭医生签约服务，督促村医按规定开展随访工作，对脱贫户、监测户采取“一对一”精准宣传动员方式，实现脱贫户、监测对象医保参保率100%。饮水安全方面，落实全乡83处工程的管水人员，做好人饮工程的日常维护，确保全乡群众日常用水正常。

特色产业发展持续增优。全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住18亿亩耕地红线不动摇。推动特色产业基础设施建设，年内完成新平村木耳一体化基地及大方村食品综合加工车间项目建设，完成新平村大坡屯食用菌产业路硬化，组织实施雨梅屯油茶基地产业路建设。食用菌、油茶、茶叶及乡村旅游等特色富民产业蓬勃发展。

乡村建设持续夯实。投入衔接资金3902.78万元实施通屯道路硬化、产业路修建及水毁道路修复等基础设施建设项目29个，完工28个。完成香粉村路阳屯、拉麦屯和雨卜村东兴屯生活污水处理工程建设，农村生活垃圾处理体系日益成熟完善。年内新增金兰村田塘屯、中坪村中寨屯等2个广西民族特色村寨，雨卜村荣获广西生态特色文化旅游示范村荣誉称号，乡村美化、绿化和亮化水平不断提升。

乡村治理有效推进。积极探索推广“积分制”村和“清单制”村，年内完成香粉村“积分制”“清单制”行政村建设。网格化管理实现8个行政村82个自然屯全覆盖，通过“321”矛盾纠纷化解机制，进一步提高纠纷化解成功率。雨卜村获评2022年度柳州市“星级文明户”创建活动先进村。

（二）坚持优化产业升级，着力推动经济高质量发展

特色产业扩量提质。优化全乡产业目录，做优做强农业特色产业，不断培育挖掘特色产业增长点。全年茶叶种植面积达1920亩，产量15.7吨，食用菌种植产量1340吨。特色产业发展呈现明显。

林业产业持续巩固。全面落实“林长制”，加强森林资源管理和保护。年内共完成中幼林抚育2500亩，验收公益林管护面积63626.27亩，造林面积851.26亩，其中：杉木更新造林面积603.9亩，新植油茶面积247.36亩。深入实施油茶“双千”计划，年内完成油茶种植面积247.6亩。

乡村旅游产业稳步提升。持续打造雨卜村东兴屯市级乡村振兴示范村屯建设，全面夯实乡村旅游基础设施。年内投入189.5万元建设雨卜村乡愁馆，促进文旅产业进一步融合发展，投入389.5万元修建雨卜村旅游休闲步道及亲水平台建设，促进农旅产业进一步融合发展。投入100万元对三友瀑布景区进行提质升级，有效促进山水风光游与少数民族风情游融合发展。通过基础设施建设、农文旅结合和对外宣传三方面共同发力，结合全域旅游的发展思路，继续积极推进四荣—香粉—安太特色旅游带。全乡旅游事业蓬勃向上，助力全县全域旅游发展。

（三）坚持强化政府自身建设，全面提高行政效能。

持续强化政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，大力弘扬伟大建党精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，带头落实党委决定，做到党政同声、团结一致。

持续强化法治建设。扎实推进法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，全面落实行政执法“三项制度”， 依法履职能力不断增强，行政执法行为日益规范。财政资金使用管理更加合理高效。自觉接受各界监督。自觉接受乡人大法律监督、工作监督。

持续强化作风建设。严格履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，扎实推进清廉融水、清廉政府推进，持续纠治“四风”问题。干部作风持续向好，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。持续推进政务信息公开，规范高效开展政府热线核查办理和答复工作，政府效能持续增强。

（四）坚持人民至上，民生事业不断发展。

民生保障稳健有力。财政民生支出达1123.26万元，占一般公共预算支出72.6%。开发乡村公益性岗位 324个，全年全乡农村劳动力转移就业3806人。全乡医疗保险参保率达89.6%，其中脱贫人口和监测对象100%参保。累计发放低保、特困补助、临时救助、高龄补贴以及残疾人“两补”等资金421,25万元，惠及群众1.16万人次。

社会事业稳步发展。教育事业加快发展。推动城乡义务教育一体化发展，积极开展控辍保学工作及教育扶贫工作，多部门联动，关心留守儿童就读问题，2022年春、秋两学期全乡义务教育阶段控辍保学率实现100%。文化事业健康发展。文化基础设施健全，民族文化蓬勃发展，依托坡会节庆以及少数民族特色村寨创建活动，中华民族共同体意识进一步筑牢。卫生健康事业扎实推进。牢固树立大卫生、大健康理念，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，推进卫生健康公共服务主体多元化、方式多样化。进一步强化爱国卫生运动，全方位提升预防疫病能力。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。投入400万元对乡卫生院住院部进行加层改造，2022年香粉乡卫生院成功创建柳州市胸痛救治单元并加入柳州市120急救点。先后荣获自治区文明村镇”、“ 自治区卫生乡镇”和“自治区级生态乡镇”称号。双拥工作扎实开展，退役军人服务保障有效落实。

社会大局和谐稳定。一是强化社会治安管理，健全管理模式和服务制度，切实提高人口管理能力和服务水平，全年未发生村寨火灾等重大安全生产事故；严格管控枪爆物品，严密防范、严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动，全力维护我乡辖区社会稳定，共起诉16人，治安拘留2人，收缴枪支10支，切实消除辖区枪爆安全隐患；未出现贩毒、传黄和邪教组织活动；共调解纠纷6起，其中土地2起，林地林木1起，损害赔偿1起，邻里纠纷1起，生产经营性纠纷1起。二是加强市场环境整治。始终保持市场监管不松懈，全年共出动执法人员106人次，检查食品药品经营户48家次，查处违法案件3起，罚没入库1765元。三是加强国土资源管理，在全乡范围内实施耕地和永久基本农田保护“田长制”管理，坚决落实耕地非农化“六严禁”和农村乱占耕地建房“八不准”政策。纵深推进“河长制”，常态化开展河道“清四乱”整治工作。进一步抓好地质灾害防治乡、村、屯群测群防网络体系建设。全年国土执法监察巡查32次，共101人次，发放《责令停止国土资源违法行为通知书》4份；出动93人次对地质灾害点进行34次的排查，向地质灾害易发区、隐患点群众发放避险告知卡413份。四是开展香粉乡2021至2022年疑似变化图斑核查，选聘续聘护林员57人。开展林地、林木以及野生动植物等保护宣传工作。为切实做好森林防火工作，建立森林防火巡查机制，实行森林火灾事故排查责任制，加强对森林防火安全隐患排查力度。

一年来，全乡统计、调处、工会、共青团、妇女儿童、工商联、老龄、残疾人、防汛抗旱、防震减灾、公共机构节能等各项工作都取得了新成效。

各位代表，过去一年我们克服了洪水、干旱等自然灾害影响，经受住了常态化疫情防控大考，攻坚克难，爬坡过坎，发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委政府关心支持的结果，是乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大有效监督和支持的结果，是全乡各族人民和社会各界人士凝心聚力、奋力进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民，向人大代表、向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心、支持、参与香粉发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展前进道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：一是产业发展缺少带动主体，规模不够大，无法在本地实现“生产—加工—销售”全链条；二是因年轻劳动力外出务工较多，农村治理缺少人才，群众参与基层治理的主动性还不够高，存在等靠思想；三是乡村振兴还处于起步阶段，村屯基础设施建设还需进一步完善，离人民群众的期盼还有一定差距；四是发展面临诸多新情况新问题，防范化解风险压力依然较大。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力举措，认真加以解决。 

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接承上启下之年。按照县委、县政府的委统一部署，2023年基本思路和目标任务是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面铸牢中华民族共同体意识，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“党建提星、旅游提级、产业提质、生态提效”四大工程，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西融水新篇章贡献香粉力量。

（一）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进乡村振兴建设。

 持续抓好防返贫动态监测工作。提高防止返贫动态监测精准力度和帮扶实效，通过线上+线下排查方式，确保应纳尽纳、应扶尽扶。精准落实帮扶政策措施，持续完善兜底保障体系，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加大产业、就业帮扶力度，完善联农带农利益联结机制，用好用足就业帮扶政策措施，不断拓宽脱贫群众增收渠道。因地制宜发展壮大村级集体经济，规范村级集体经济收入分配。深化东西部协作，鼓励和引导社会力量参与乡村振兴，持续构建多方参与的帮扶大格局。

持续抓好农业产业发展。坚持以示范建设为抓手，推动特色农业多元发展，推进农业产业链全链条升级。全面落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，全面开展撂荒地治理工作，有计划推进耕地流出复耕复垦工作。

持续抓好乡村建设。加强乡村规划建设管理，稳步推进古都村、中坪村等村庄规划。加大农房管控力度。持续补齐农村基础设施发展短板，稳步推进街道及附近村屯集中供水点建设前期立项工作，补齐饮水安全短板。深入实施人居环境整治提升五年行动，有计划推进村屯巷道硬化工程及特色民族村寨风貌提升工程，积极对接上级部门完成农村生活垃圾处理中转站建设工程，继续实施好龙拱屯、门田屯等村屯生活污水处理工程。持续抓好村庄“三清一改”，加强古树名木保护，全面建设宜居乡村新风貌。

持续抓好乡村治理。强化群众自治体系建设，开展农村自治组织规范化建设和运行，积极推进“三会兴屯”乡村治理模式，结合“积分制”“清单制”管理，激发群众自治活力。强化农村法治建设，大力开展法治宣传教育活动，积极排查化解矛盾纠纷，切实维护乡村社会平安稳定。强化农村德治。深入推进农村精神文明建设，持续推进移风易俗，塑造文明乡风。

（二） 聚焦产业结构优化升级，持续抓好产业富民工程。

提升林业产业发展水平。依托丰富的竹木资源，深挖林业产业潜力，推动资源优势向富民工程转变。大力发展油茶产业，持续加大对雨梅油茶产业基地的打造。大力发展中草药、罗汉果、食用菌等产业，积极创建林下经济示范点，林上林下经济结合发展，不断壮大优势产业集群。

提升农文旅产业融合发展。深化全域旅游建设，积极主动融入环元宝山精品旅游线路，启动古龙坡民族文化园工程建设项目，助推农文旅产业深度融合。以创建市级乡村振兴示范村屯为契机，进一步完善雨卜苗寨景点基础设施建设，用好东西部协作政策，争取粤桂资金对雨卜景区进行优化升级。以创建铸牢中华民族共同体意识示范点为抓手，将少数民族风情与优美的自然风光相结合，持续加大对三友瀑布景区支持力度。谋划好四季游文章，做好全年旅游资源挖掘、谋篇、布局工作，将香粉打造成“春赏花、夏玩水、秋采摘、冬坐妹”的品质型旅游乡镇。

（三）聚焦项目建设，持续抓好发展蓄能

坚持把项目建设作为增后劲、促发展的有效抓手，进一步完善乡村基础设施建设。强化项目建设要素保障，积极争取上级资金，推动水毁道路修复建设、农村巷道建设以及旅游基础设施建设等工程建设。完善重点项目、重大项目清单式管理和推进工作机制，将香粉乡集中饮水建设工程、新平村、香粉乡、大方村村集体加油站建设工程以及雨卜村旅游基础设施建设工程作为年度重点工程项目，高位推进。

    （四）聚焦改革创新，持续抓好发展动能

坚持深化重点领域改革。积极推进农村“三变”改革试点，建立健全农村产权流转交易体系，助推乡村振兴。深化“放管服”改革，加强行政许可事项动态管理，优化再造政务服务流程，持续提升“一网通办”“一窗通办”服务水平。

    （五）聚焦增加民生福祉，持续抓好保障民生工程

持续实施惠民工程，千方百计稳定扩大就业，用心用情用力解决好群众关心的实际问题，强化特殊困难群体兜底保障，努力让各族群众看到变化、得到实惠；积极推进社会管理创新。树立以人为本，服务为先的工作理念，把加强和创新社会管理同人民群众意愿和需要紧密结合起来，努力实现管理与服务的有机统一；进一步整合教育资源，促进义务教育均衡发展；深化公共体制改革，加强公共卫生基础设施建设，建立和完善重大疾病预警机制，提升全乡疾病预防控制能力；强化措施，狠抓落实，认真做好卫生初级保健工作和计划免疫工作，继续以“降消”项目为契机，切实做好妇幼保健工作；加强卫生健康体系建设，将健康理念融入到各项相关工作中，把全生命周期健康管理理念贯穿乡村规划、建设、管理全过程各环节，年内完成国家卫生乡镇创建工程；抓好基层文化建设，规范文化市场管理，在保护好我乡非物质文化遗产的基础上，培育和发展文化产业。努力发展体育事业；全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，全面铸牢中华民族共同体意识。深入推进平安香粉建设，持续完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进禁毒工作，打好新时代禁毒人民战争。深入开展“八五”普法，持续推进法治建设，强化未成年人犯罪预防和管控，加强社会矛盾纠纷和信访积案排查化解。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，加强药品、产品质量、特种设备安全监管，不断提高防灾减灾和应急救援能力。全面落实食品安全“两个责任”工作机制，确保人民群众舌尖上的安全。 

三、全面加强政府自身建设

    (一)坚持党的领导，把政府建设成坚决贯彻执行党的路线方针政策、体现执政党时代要求的行政机关。切实增强政权意识。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚决贯彻中央路线方针政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实增强政治建设，把对党忠诚作为最根本的要求，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚定不移贯彻落实上级党委和本级党委各项工作决策部署，确保政令畅通，步调一致。切实把党的要求和人民群众的意愿落实到政府的具体工作中。

(二)坚持全心全意为人民服务，把政府建设成为民谋福祉、让人民满意的行政机关。把维护好、实现好、发展好1.4万香粉人民的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点。始终坚持以人为本的理念，想问题、做决策、抓工作事情，都要时刻把群众的利益挂在心上，解决好发展为了谁、发展依靠谁、发展为了什么的问题，充分发挥群众在改革发展中的主体作用，让人民群众在改革发展中得到实惠。始终坚持民生为先的导向，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力为群众办实事，做好事，解难事，努力在保障和改善民生方面年年迈出新步伐、年年都有新进展。始终坚持人民满意的标准，切实把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，细心体察民情，深入了解民意，把握群众思想脉搏，倾听群众意见要求，努力使政府工作赢得更多人民群众的信任、拥护和支持。

    (三)坚持依法行政，把政府建设成彰显法治精神、促进社会公平正义的行政机关。认真践行习近平法治思想，推进法治政府建设，全面推进依法行政，规范重大行政决策程序，按制度履职尽责，坚持重大事项向党委请示报告，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督,自觉接受社会舆论监督。深入推进政务公开，主动回应群众关切，认真办好人大代表议案，建设法治型政府。

    (四)坚持清正廉洁，把政府建设成政治清明、富有公信威望的行政机关。认真落实主体责任，严格履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定，完善和落实廉政制度，建全权力运行制约和监督机制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实把各项制度落到实处，从源头上预防和治理腐败。加强干部监督管理，加强思想教育、廉政教育，狠抓家庭家教家风建设，筑牢拒腐防变底线。强化关键环节、关键岗位风险防控，加强财政资金、工程项目、政府采购等重点领域的监督。坚持厉行勤俭节约，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！万里征程再启航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结奋进、勇毅前行，奋力推动新时代香粉高质量发展，为谱写全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的融水篇章而不懈奋斗！