政府工作报告

2020年5月21日在和睦镇第十五届人民代表大会第五次会议上

和睦镇人民政府镇长 莫子朝

各位代表：

现在，我代表和睦镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇人民政府团结和带领全镇各族人民，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，围绕镇党委确定的“党建兴镇、生态立镇、产业强镇、和谐旺镇”十三五发展思路，依托资源优势，开拓创新，锐意进取，全镇经济社会事业持续健康发展。

——经济发展势头良好。2019年全镇税收完成832.2万元，完成任务数100.1%。全镇财政总预算收入2442.5万元（其中：一是一般公共财政预算收入359万元；二是上级补助收入2083.5万元）。同比去年增长10.7%。2019年一般公共预算支出1732万元，完成年初预算数891万元的194%，同比去年减少5.71%。

——农业产业加快提档升级。农业生产稳定发展，2019年度双高基地建设地块5个片区共计2065亩已如期完成，白沙岗高效节水灌溉、芙蓉水源地保护、白沙岗高标准农田建设3个项目投入1253万元，已基本完工待验收，争取到和睦村高标准农田建设、巷口水土保持项目和立新、标口移民整村推进3个项目2225万元，已立项送审财评阶段。

——城镇化建设效果显著。2019年投资32万元完成城北区详细性规划的编制和专家评审工作；投入126.4万元建成镇便民中心和干部周转楼并已交付使用；投资100万元建成和睦村集体经济楼，年收入4万多元；融资80万元平整闲置国有土地4000平方米创建青年创业二基地；建设第二商业街并完成和睦工业园区引入广西融水冠宇活性炭有限公司投产建设，现已完成场地平整。

——脱贫攻坚工作扎实开展。2019年全年脱贫摘帽156户424人，贫困发生率下降到0.5%。按要求开展“回头看”专项工作，识别出“边缘户”1户，所有帮扶人对专项检查所发现的问题进行了整改。广西脱贫攻坚（乡村振兴）工作队和睦镇分队引进致富项目6个，引进资金150.32万元。顺利通过自治区扶贫成效“四合一”核查评估，脱贫工作稳步进行。

——人民生活不断改善。2019年我镇完成农村劳动力转移就业新增人数514人完成任务115％，农村贫困劳动力转移就业人数364人完成任务的108％，易地搬迁贫困户就业人数118人，全镇参保人数7105人，养老金发放人数3491人。城镇居民医疗保险参保登记2.2万多人，参保率99.68％。就业、住房、医疗和养老工作的不断加强，使群众的幸福感、获得感不断提高。

这一年，我们紧盯目标、攻坚克难、狠抓落实，主要做了以下工作：

一、全力以赴抓农业，生态经济实现新提升。坚定不移走生态经济发展道路，加快产业转型升级，推动全镇经济高质量发展。

农业产业项目有力推进。水稻种植面积2.49万亩，蔬菜种植0.89万亩，玉米播种0.3万亩，完成甘蔗种植面积3.62万亩，全镇2019—2020年榨季进厂量为13.3万吨。升级打造白沙岗0.18万亩柑橘种植基地为县级现代农业示范区，新建下木葵油稻种植，高桥及塘西水果种植，年内高标准完成2018年度双高基地建设地块5个片区共计2065亩，争取到1125万元和睦村高标准农田建设项目、600万元巷口水土保持项目、500万元立新、标口移民整村推进项目等3个项目已立项送审财评阶段。全年肉类总产量和水产品总量分别完成2214吨和1350吨。积极应对非洲猪瘟疫情，全年肉猪出栏1.9万头，牛出栏0.07万头，家禽出栏42.05万羽，水产品养殖面积为2300亩，其中池塘养殖200亩，山塘养殖2100亩。全年全镇造林面积3900亩，其中油茶744亩，完成县下达指标126%，按照县相关文件要求发放采伐证，出材量3.8万立方米。

二、全力以赴抓扶贫，脱贫攻坚取得新成效。一是2019年脱贫摘帽156户424人，贫困发生率下降到0.5%。二是举办扶贫工作业务培训6次。三是按要求开展“回头看”专项工作，识别出“边缘户”1户，所有帮扶人对专项检查所发现的问题进行了整改。四是大力发展扶贫产业，发放本地黑土猪苗66头、地方品种鸡苗36170羽，奖补资金220万元。自主产业养殖种植涉及561户1838人。五是落实扶贫政策，全镇2019年第1—4季度发放扶贫小额贴息贷款108笔，贴息金额约为19.45万元。六是全镇154户易地扶贫搬迁户已全部获得易地扶贫搬迁且入住。易扶户中应拆除旧房82户，已折除旧房70户。七是2019年“雨露计划”发放150人次，补助金额24.24万元。

广西脱贫攻坚（乡村振兴）工作队和睦镇分队共走访贫困户650户，为民办实事好事78件，引进致富项目6个，引进资金150.32万元；组织开展技能培训、文体、扶贫政策宣传等活动137场，协助调解纠纷6起，慰问贫困户17户，争取项目资金255万元对沙巩村种植园排水沟改造提升。

三、全力以赴抓建设，城乡面貌焕发新气象。统筹乡镇一体发展，村容村貌明显改观，发展步伐不断加快。城镇化建设迈步前进。一是协调完成融水－河池高速路（和睦段）临时用地便道建设及部分征地。二是投入32万元完成城北区详细性规划的编制和专家评审工作。三是融资80万元，平整闲置国有土地4000平方米创建青年创业二基地，建设第二商业街。四是投资126.4万元建成镇便民中心和干部周转楼。五是投资100万建成和睦村集体经济楼，年收入4万多元。六是争取项目资金140万元完成菜园屯放炮坪、得粮坪道路硬化。七是配合自治县市场管理中心开展和睦农贸市场提级改造工作。八是完成和睦工业园区引入广西融水冠宇活性炭有限公司投产建设，已完成场地平整。九是投资4万元完成政和路甘蔗入厂道路的改扩建工程。乡村振兴工作持续推进。加强农村人居环境整治，大力提升乡村风貌。一是加强领导，提高思想认识。成立领导小组，制定实施方案，召开动员部署会，落实工作责任，明确工作目标。二是强化宣传，营造良好氛围。扎实开展“乡村风貌提升行动”宣传活动，动员广大干部群众积极参与改善人居环境工作。召开会议部署15次，发放宣传资料1350余份、悬挂标语27条。三是强化整治，改善人居环境。围绕“三清三拆”工作目标，以点带面开展整治行动。全镇新建、维修垃圾焚烧池31个，清理生活垃圾220余吨，清理乱堆乱放350多处，拆除乱搭乱建1800平方米，清除乱贴乱挂广告480多条，清理沟渠污泥30多立方米，拆除危房51栋（间），清除残垣断壁90多处。四是完成示范建设。古顶村洲上屯“美丽融水”乡村建设县级示范村顺利通过县级验收和评比，荣获二等奖；五是加大投入，完善基础设施。全年投入5.6万元维修村屯垃圾池。六是开展危房改造工作。镇农村危房改造任务75户，完工75户，完工率100%，已拨付危改补助资金196.8万元。七是争取一事一议资金100多万元，并落实到具体村屯当中。八是争取到100万元资金为相关村屯安装太阳能路灯275盏。

生态建设成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，按进度要求完成融水县环保局任务。推进大气污染联防联控，全面开展烟花爆竹禁放和秸秆禁烧工作。协助开展全国人大代表到古顶村开展清水行动调研活动。

四、全力以赴抓民生，社会事业再上新台阶。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。2019年全镇参保居民养老保险人数7105人，参保缴费5884人任务完成率83%，养老金应发放人数3491人发放率100%，签订代扣代缴人数5247人签约率74％.其中建档立卡贫困人口参保人数1672人，参保率100％.贫困人口待遇领取人数443人，发放率100％.全镇参保居民医疗保险登记22399人，参保率99.68％，其中贫困人口参保登记2239人，参保率100%。

卫生健康工作持续加强。对特殊病例的都按照规定向医保局及卫健局备案。全年辖区内贫困人口住院815人，均享受“先诊疗后付费”政策，住院报销比例达93.41%；镇卫生院住院贫困人口353人，住院报销比例平均达95.00%以上；2019年辖区内患29种慢性病的贫困人口门诊救治809人次，就医能及时享受医保减免政策，门诊诊治报销比例均达80.5%以上；2019全年贫困人口患29种慢病办理慢病卡316人，确保了建档立卡贫困人口患29种慢性病患者就医服务及时享受医保减免政策服务。对村卫生室特别是贫困村卫生室按标准化加强建设，完成了“四室”规划，规范了医疗就诊服务流程，提高服务质量。新建读楼村卫生室已建设完成，2019年12月已投入使用，进一步提升了群众就医获得感及满意度。

深化文化体育活动开展。2019年我镇积极开展各级各类文体活动，丰富干部群众精神食粮。成功举办了第三届“甘蔗杯”篮球赛、第四届“党建杯”气排赛、庆“三八”工会活动。组织了镇村两级10多场次的文艺汇演、培训、展览等文化活动，使广大群众在娱乐中共享改革开放成果。

社会大局平安稳定。立足加强社会管理综合治理，确保全镇社会政治大局稳定，2019年度我镇处置了阻拦沙巩村架枧屯“双高”基地建设的恶性案件，将涉案的15人抓捕归案，目前，案件还未判决，涉案人员已经刑事拘留。我镇无重大涉黑涉恶案件。认真开展治理“黄赌毒”工作，今年查获吸毒案件3起，抓获吸毒人员8人。对辖区的娱乐场所进行排查，无涉黄案件发生，破获赌博案件10起抓获赌博人员30人，今年共治安拘留3人，破获盗窃案件3起，抓获涉案人员3人。开展矛盾纠纷调解工作中，全镇共排查各类矛盾纠纷52件，成功调解49起，调处成功率为94.23%。多次协同派出所、司法、安监等多部门联合执法，切实抓好矛盾纠纷排查调处工作，做到预防为主，及时化解。

五、全力以赴抓效能，政府建设取得新提高。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。政府自身建设不断增强。扎实推进法治政府建设，依法履职能力不断增强，行政执法行为日益规范。审计监督不断强化，财政资金使用管理持续加强。自觉接受各界监督。自觉接受镇人大及其常委会法律监督和工作监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。加强领导信访室接待工作，让人民群众切实保障自身利益。

一年来，全镇统计、民政、退役军人、社会保障、就业创业、劳动关系、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩，有了新的提升，做出了新的贡献。

各位代表！

过去一年取得的成绩来之不易，这是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督、支持的结果，是各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策的结果，也是全镇人民、老领导、老同志、社会各界共同关心帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志等在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持和睦发展的各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!

我们也清醒认识到，政府工作还有很多不足，与人民群众对美好生活的向往还有很大差距。一是镇财政规模总量不大，工业企业质量不高，新兴税源培育不足，可用财力占比较小，高质量发展任重道远。二是小城镇建设还有待加快步伐。三是农村的山林、土地纠纷较多，调处难度大，维护社会稳定工作压力仍然艰巨。四是部分群众思想意识跟不上形势发展要求，卫生健康工作、项目建设、清洁乡村等社会事业发展压力较大。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。按照镇党委工作部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、自治区、柳州市和融水苗族自治县经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加强基础设施建设，打好精准脱贫攻坚战，持续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，决胜脱贫摘帽全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。更好的为我镇经济社会事业持续健康发展。

2020年和睦镇社会发展的主要预期目标是：财政收入增长6.0%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10.0%。全面完成上级下达年度脱贫任务，脱贫摘帽指标全部达标，与全国全区全市全县同步全面建成小康社会。

围绕今年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）聚焦脱贫摘帽奔小康，全面打赢精准脱贫攻坚战。坚持集全民之智、举全镇之力，尽锐出战、一鼓作气，决战打赢脱贫攻坚战，实现全镇45户92人高质量脱贫，实现脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会。

持续夯实稳定脱贫基础。重点强化住房、教育、医疗三大保障，让贫困群众真正实现住有所居、学有所教、病有所医。改善贫困人口住房条件。做好贫困户新增危房和非四类对象危房排查及改造工作，建立完善农村安全住房保障机制，全面完成上级下达农村危房改造目标任务，确保贫困群众住房安全有保障。巩固提升义务教育保障。完善贫困学生结对帮扶机制，优化工作措施开展控辍保学工作，全面落实贫困家庭子女教育补助政策，继续实施“雨露计划”，为阻止贫困代际传递创造条件。强化健康扶贫高效服务。全面落实贫困人口医疗补助、门诊慢性病和住院治疗费用报销标准，加强定点医疗机构管理，降低贫困人口医疗费用负担，实现贫困人口基本医疗有保障。打好产业扶贫硬仗。建立和完善新型农业经营主体与贫困户联动发展机制，强化股份合作、订单帮扶、生产托管等发展措施。大力发展“互联网+”扶贫模式，建立电商、农产品直播行业的消费扶贫体系，推动贫困群众增收致富。打好村集体经济硬仗。大力发展村级集体经济，确保每个村集体经济收入达到5万元以上，进一步完善资产收益扶贫制度。扎实建立稳定脱贫长效机制。着力激发贫困人口内生动力，强化社会帮扶、就业扶贫力度，构建稳定脱贫、防范返贫综合保障机制。激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，提升贫困群众自我发展动力。强化就业帮扶。大力开展农劳培训、技能培训、SYB创业培训、在岗培训、品牌培训等，着力提高城乡劳动力技能素质，根据农民工相对集中的时间节点，计划在安置小区开办各类培训班，为劳务输出奠定良好的基础。

建立长效机制。加强已脱贫人口跟踪评估，确保脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。全面总结脱贫攻坚典型经验，建立贫困人口稳定脱贫长效机制，确保贫困群众稳定脱贫。

（二）聚焦经济提质稳增长，推进经济高质量发展。

加快生态农业优化升级。大力发展特色高效生态农业，提高农产品竞争力，促进农民增收。抓好生态农业增点扩面。加快高标准农田建设，确保全年水稻稳定种植面积达2.5万亩，产量1.0555万吨以上。推进畜禽规模化养殖认证工作。不断提升产品品牌效益。积极推动建立“产品溯源、物流运输、电商培训、品牌宣传、服务网点”体系，鼓励支持农业龙头企业延伸拓展产业链、价值链，提升和睦镇特色农产品品牌市场竞争力。加大服务企业力度。强化服务导向、完善政策体系，着力提升服务企业的针对性、精准性。进一步畅通沟通渠道，积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题，切实增强企业发展信心。

（三）聚焦项目建设稳推进，加快城乡统筹发展步伐。

完善乡镇公共服务设施。新建了13处垃圾焚烧池以及维修14座垃圾焚烧池，加强农村处理垃圾设施建设，加快农贸市场改造，增派环卫清洁持续作业。深入推进“两违”整治，提升市容市貌管理水平，加大治脏治乱力度，着力营造舒适宜居环境。持续推进交通基础设施建设。继续推进“四好”农村路建设。积极抓好农村公路管理养护，投入20万元完成了和睦-吉塘、和睦-安塘公路路基、路沟养护，消除了交通安全隐患，不断改善交通出行环境。

深入推进乡村振兴战略。着力改善农村人居环境，加快推进农村宅基地不动产确权登记，全镇申请建设规划许可证15户，实际发放15册，办证率达到100%。全镇各村屯土地确权证发放率达到98%以上。不断强化乡村振兴人才支撑，着力培育懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，推动小农户对接大市场，带动农民持续增收。

着力加大投融资力度。围绕补链条、强龙头、聚集群，促成一批项目签约、落地。着力引进劳动密集型产业，推动解决务工群众就近就业问题。

（四）聚焦改革开放激活力，增添经济发展新动能。扎实推进重点领域和关键环节改革，以改革强动能、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。

深化重点领域改革。继续推进政府职能转变，优化政府机构职能体系，稳妥做好行政许可职能划转接收、审批业务移交衔接、转隶人员安排等工作，按照“一枚公章管审批”要求，改革和优化审批业务办理流程。全力深化食品药品安全监管、文化教育、事业单位等领域改革。

持续优化营商环境。开展政务服务“好差评”和政务服务数据“聚通用”工作，切实提高服务质量。强化综合治理，整顿和规范市场秩序，打击各类破坏营商环境违法违规行为。

（五）聚焦改善民生增福祉，推动社会事业全面发展。

坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，不断满足人民美好生活需要。高质量办好为民实事，集中力量在全县范围内实施村屯光亮工程，解决群众夜间出行照明问题。

健全社会保障体系。继续推进全民参保计划，建立常态化宣传机制，提高各大社会保险覆盖面。全面落实城乡低保、社会救助、高龄补贴、残疾人重度护理补贴和困难生活补贴等惠民政策，持续加大留守儿童、空巢老人关爱力度，全面落实特困人员救助供养制度。

提升卫生健康水平。持续深化医药卫生体制改革，加快完善市村、镇、县医联体、医共体建设，深入推进分级诊疗、双向转诊工作。加快推进卫生基建项目，

统筹推进教育发展。优化教育资源布局，加快义务教育学校基础设施建设，强化教师队伍建设。

提升文体事业发展水平。深入实施文化惠民工程，着力强化文化基础设施建设，巩固完善村级公共服务中心建设和管理，不断提升公共服务水平。大力发展体育事业和体育产业，举办系列赛事活动，不断提高全民身体素质和健康水平。

（六）聚焦重点领域抓落实，坚决打好防范化解重大风险及污染防治攻坚战。

打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。强化社保基金风险预警，规范基金支出管理，防止跑冒滴漏现象发生。

打好污染防治攻坚战。落实水、大气、土壤污染防治行动计划，持续推进扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等专项行动。强化农业面源污染防治，持续开展化肥和农药减量行动。认真履行保护发展森林资源目标责任制。

全面提升政府治理能力和治理水平

深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，顺应时代要求和人民期盼，不断加强政府自身建设。

（一）提高政治站位，以实际行动推动党的十九届四中全会精神落到实处。把学习宣传党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。结合我镇发展实际，认真组织研究制度创新和治理能力建设，理清职责关系，优化工作流程，不断提高政府治理能力和水平。

（二）坚持依法行政，着力提高新时代社会治理水平。深入贯彻全面依法治国要求，加快推进法治政府建设，严格依法依规行使职权、履行职责。健全完善社区戒毒、社区康复长效机制。加强村级干部的矛盾纠纷排查及调解的能力，开展专项会议，对村级干部进行矛盾纠纷调解培训，确保矛盾纠纷解决在基层。加强基层排查邪教人员活动工作，强化反邪教宣传工作。畅通信访渠道，群众诉求合理的要解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。持续推进扫黑除恶专项斗争，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。全面落实安全生产责任制，强化应急管理和救援能力建设，确保全镇安全形势持续平稳。加大安全生产、食药安全、生态环境、城市管理等重点领域执法力度，有效保障群众切身利益。

（三）强化自身建设，着力打造人民满意政府。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央各项决策部署。深入推进党风廉政建设。坚持把全面从严治党贯穿政府自身建设的全过程，持之以恒落实中央八项规定精神。严格落实党风廉政建设责任，驰而不息纠正“四风”。加强重点项目和资金审计监督，坚决打击发生在群众身边的腐败和不正之风。切实强化责任担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，狠抓政府执行力建设。坚持过紧日子、节用裕民，从严管理“三公经费”和一般性支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多的用于促发展、保民生、补短板上。

各位代表！

新使命鼓舞斗志，新征程催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，不忘初心、牢记使命，团结依靠全镇各族人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，开拓进取、真抓实干，为坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官而努力奋斗！