香政发〔2025〕7号 

关于印发《2025年香粉乡防范中小学生溺水

专项行动工作方案》的通知

乡防范中小学生溺水工作联席会议各成员单位、各行政村：

现将《2025年香粉乡防范中小学生溺水专项行动工作方案》，印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

香粉乡人民政府

2025年4月25日

（此件公开发布）

2025年香粉乡防范中小学生溺水专项行动

工作方案 

为深入贯彻落实县委、县政府关于防范中小学生溺水工作要求，根据《2025年融水苗族自治县防范中小学生溺水专项行动工作方案》（融防溺联办〔2025〕1号）文件要求，现结合香粉乡工作实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，全面落实自治区领导关于我乡安全工作的批示指示精神，充分发挥综治、教育、公安等部门管理和协调联动职能，构建完善预防中小学生（幼儿）溺水防范工作机制，切实加强中小学生（幼儿）涉水安全隐患动态排查治理和预防溺水宣传教育等基础性工作，持续提升全乡的预防中小学生（幼儿）溺水工作水平，尽最大努力杜绝学生溺水事故发生。

二、工作时间

即日起至10月底

三、工作目标

通过开展专项行动，进一步完善构建全覆盖要求、全时段管

理、全水域监管、全方位宣传、全社会参与的工作体系，努力实现涉校涉生溺水事故起数和死亡人数同比“双下降”的工作目标。

四、工作要求

按照“属地管理、分级负责”原则，逐级落实各级属地责任，乡、村两级防溺水联席会议成员单位监督管理责任，各村屯风险水域管理主体责任、学校宣教预警管理责任以及家庭监护责任。

(一)严格落实防范要求，全面筑牢防溺水安全防线。

各行政村、各单位、各学校要认真对标落实《香粉乡防范中小学生溺水工作联席会议重点工作任务清单》(附件1)要求，全面启动防范中小学生溺水工作，结合实际，强化部署推动，认真总结经验、分析特点规律，研判风险形势、查摆问题短板，健全完善中小学生防溺水工作体系，逐项抓好各项措施落地落实。抓紧抓实防溺水宣传教育及应急演练、水域管理巡查、重点人员教育管理等工作，突出抓好高温天气周末、节假日、暑假期间的防溺水安全防范，精准有效防范化解学生溺水风险隐患。

  （二）落实家长监护责任，确保学生居家生命安全。

各地各校要聚焦学生上下学、节假日等重点时段，常态化提醒督促家长履行子女外出安全监管责任，做到知去向、知同伴、知内容、知归时，严防学生外出游泳、戏水、钓鱼、抓鱼、摸螺、洗手、洗衣服、参与农业生产活动等发生溺水事件。过召开家长会、家长群安全提醒、发放《致家长的一封信》、大家访等方式，提醒家长特别是农村家庭监护人加强学生防溺水工作，时刻教育督促子女远离“野塘”和风险水域，共同守护孩子生命安全。对于发现学生涉水危险行为，要及时劝诫、制止，及时通知学生家长，并依据《中华人民共和国未成年人保护法》等相关规定，组织涉事学生及家长进行现场约谈，对未履行监护职责的家长子以训诫教育，发放《防溺水家庭监护训诫书》，推动家长法定监护责任落地。

（三）强化事件处置，严格信息报送规定。

严格落实领导现场处置制度，乡政府分管负责同志和教育部门负责同志要第一时间赶赴现场开展处置工作。要加强舆情监测预警和分析研判，落实舆情管控“三同步”原则，快速稳妥处

置涉生溺水突发事件，严防网络蔓延炒作。要严格信息报送规定，

溺水事件发生后每一级口头报告的时间不得超过30分钟，首次书面报告应在口头报告之后45分钟内报告上一级主管部门，最迟不得超过一个半小时，严禁信息迟报、漏报、瞒报。要对每一起溺水事件进行复盘分析，按照“四不放过”原则加强督办、整改。

附件：1.香粉乡防范中小学生溺水工作联席会议重点工作任务清单

          2.2025年香粉乡防范中小学生溺水工作联席会议成员单位

3.2025年香粉乡各村水域巡查员名单

4.2025年香粉乡各村水域监督员名单

香粉乡人民政府办公室                                      2025年4月25日印发

附件1：

香粉乡防范中小学生溺水工作联席会议重点

工作任务清单

一、乡防范中小学生溺水工作联席会议

1.制定工作方案，组织开展防范中小学生溺水专项行动，督促各村屯、各有关部门落实工作职责，4月—10月每月定期开展隐患排查治理、风险管控、督导问效等工作（重点检查辖区内中、高风险水域、渡口等风险点甄别及风险管控台账、设立应急劝阻电话、警示标志、应急救援设施等工作情况），持续健全完善政府、学校、家庭、社会“四位一体”防溺水工作体系。

2.牵头负责统筹各行政村绘制辖区内危险水域地图，动态更新本地《重点关爱学生群体防溺水日常管理和宣教预警责任清单》《易溺水水域隐患排查治理和风险管控责任清单》，对照清单落实本地村级水域巡查员公益性岗位设置，落实重点时段、重点水域、重点群体排查管控和风险预警工作。

3.重点时期每月召开一次防溺水联席会议，通报分析本地中小学生溺水事故风险点和问题短板，督促落实风险管控责任及措施。

4.乡政府主要负责人每年至少召开1次专题部署会议，分管负责同志至少到行政村开展1次实地专题调研，暑期等重点时刻要定期召开调度会，通报各部门、各村防溺水工作履职进展情况，组织开展明查暗访，强化过程管理，压紧压实各级责任。

二、乡人民政府

1.统筹精干力量落实分片包村，7月前对辖区内所有风险水域全覆盖走访检查一遍，督促指导行政村抓好危险水域网格化巡查、学生网格化管理及宣传教育等工作，暑假期间至少每周到行政村现场调研指导1次。

2.动态更新汇总本辖区防范中小学生溺水风险隐患排查及管控责任清单，牵头协调有关责任单位在风险水域设立警示牌，配齐游泳圈、长绳、竹竿等应急救援设备，配齐高、中风险水域专职巡查员，每两周指导督促所辖村屯、社区落实日常管控措施。

3.在每年4月组织召开一次行政村主要负责人会议，专门部署防溺水工作，把各类溺水典型案例和防范要求传达到基层一线。指导督促所辖村屯编制完善本地重点关爱学生群体清单，每周针对性开展宣教预警工作。

4.组织本辖区高风险水域专职巡查员、网格员、志愿者等兼职巡查员开展应急救护培训，加强汛期、高温天气、放学后、节假日等重点时段值守和巡防工作。

5.多渠道为学生亲水娱乐、游泳提供安全可靠的环境，增加游泳场所数量，满足学生游泳戏水需求。

三、学校（小学、幼儿园）

1.及时动员部署。4月底前，召开1次防溺水专题教育工作大会，由学校主要领导对年度防溺水宣教工作进行全面动员布置，并持续强化学校防溺水宣教教育主阵地作用。

2.加强关爱服务。以班级为单位、以乡、村为统计区域，精准识别防溺水重点人员，重点关注居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、农村留守儿童和困境儿童、离异重组家庭学生等重点人员，开展防溺水结对教育管理工作。4月—10月每个月至少开展一次防溺水教育提醒或家访，确保不漏一人。共同编制掌握重点关爱学生清单，并上报教育主管部门及学生所在村委或网格员。日常工作中，必须研究并采取针对性措施，加强对需重点关爱学生群体的管理服务工作。

3.加强日常监管。针对学生溺水事件“三多”（低龄低年级段多；放学途中、节假日及高温时段多；学生自行前往和自行约伴前往多）、“二无”（无成年人监护、无安全保障措施）的特点，加强暑期、节假日等重点时段管理。落实任课老师“一对多”联系名单，成立学生防溺水联防小组，根据学生家庭住址进行分组，小组学生及家长相互监督提醒，及时发现制止学生私自违规下水玩耍以及到危险水域游泳行为。严格学生在校管理，落实请假、销假制度，学生没有按时销假或上课发现学生缺课时，要及时联系学生监护人，确定学生去向。严格校门、宿舍管理制度，加强围墙防攀爬设施建设，强化重点部位视频监控系统建设使用，防范学生上课或住宿时间段不按时到校、偷溜或者爬围墙外出游泳、戏水。

4.加强有效教育。每月至少组织学生观看一次警示教育片，并在中午、下午放学时段学校校门、校内人流密集位置显示屏滚动播放，强化防溺水“六不两会”教育。加强学生自救互救技能教育，邀请专业部门到校组织指导学生亲身体验在洗脸盆里“溺水”，并强化呼喊求救练习，熟悉使用竹竿、游泳圈、长绳等设备救助溺水人员的方法，切实提高学生应变能力；要强调采取不当施救措施的危害，避免害怕责骂不敢呼救、不敢告诉家长或直接逃离现场等行为。

5.加强家校协作。各校要以家校通短信、微信和制发防范中小学生溺水应知应会手册等方式，明确家长监护的范围、责任和注意事项，督促家长切实履行学生不在校期间的监护责任，自觉配合学校共同做好学生的防溺水安全教育。加强风险水域地图宣传和使用，引导学生及监护人主动避开危险水域。

四、村屯

1.动态编制本地防范中小学生溺水风险隐患排查及管控责任清单，绘制和完善中高风险水域图，标注溺水事件发生点、易发溺水事件重点水域，排查出溺水中高风险点。严格落实“一日三巡查”制度，每天由村干部组织“专职水域巡查员+网格员（志愿者）”对本地风险水域进行巡查。针对已经发生学生溺水事件的水域，按照“一点一策”研究制定防范措施，落实一个隐患点立一个警示牌、放一根竹竿或一根长绳、一个救生圈等救助设施设备。

2.每月动态更新完善本地重点关爱学生群体清单，组织网格员、志愿者、驻村工作队员通过教育提醒、开展活动、入户访谈等方式，每周针对性开展宣教预警工作，督促监护人履行好监护责任。10月前，每月至少入户开展一次防溺水教育提醒，其中暑假期间每周至少一次。

3.设置防溺水宣传栏和警示标志，实现村屯大喇叭全覆盖宣传提醒。

五、乡防范中小学生溺水工作联席会议各成员单位

1.平安法治办公室：指导督促辖区网格员落实日常巡查，强化对重点及危险水域的定点监管和流动巡查。建立健全中小学生防溺水工作网格化管理体系。

2.社会事务办公室：关爱农村留守儿童和困境儿童，健全关爱保护机制。组织志愿者结对帮扶农村留守儿童及困境家庭子女，降低学生私自下河游泳的风险。

3.乡村建设综合保障中心：对闭坑矿山开采、无证勘查开采留下的深水坑等涉水危险隐患设置警示标志和防护设施，4月—10月每两个月开展一次隐患排查整治。督促生产矿山企业按照开发利用方案进行开采，按照地质环境保护与土地复垦方案进行边生产边治理，及时消除隐患；加强建筑施工监管，督促建筑施工企业落实警示标志和防护设施，严禁中小学生擅自进入施工作业区，4月—10月每两个月开展一次隐患排查整治；加强对码头、渡口安全巡查管理。严禁中小学生擅自进入施工作业区，4月—10月每两个月开展一次隐患排查整治。

4.农业服务中心：对管理权限内的电站、水库等重点水域和溺水事件多发区设置警示标志、配齐应急救援设备。督促水利工程管理单位加强日常安全巡查、对标落实安全防护工作。指导各村切实加强对河流、水库等重点水域的隐患排查和治理，及时消除溺水隐患，4月—10月每两个月开展一次隐患排查整治。

5.便民服务中心（文化广电旅游部门）：督促本行业负责人在涉水区域设置警示标志，配齐应急救援设备，4月—10月每两个月开展一次隐患排查整治。指导各村屯在重点防控区域安装大喇叭；4月—10月，在本地新闻媒体每天滚动播放防溺水公益广告。指导开展中小学生防溺水知识宣传，形成全社会支持和参与学生安全工作氛围。指导各村（街道、村屯）在重点防控区域安装大喇叭，重点时段每天提醒预警2次以上。

6.团委：强化团组织和少先队、青年志愿者作用，开展形式多样的中小学生防溺水宣传教育活动工作。

7.妇联：负责将中小学生防溺水工作纳入村“儿童之家”工作，“儿童之家”开展中小学防溺水安全教育。

8.卫生院：联合教育部门开展中小学生溺水自救互救、应急救护知识和技能培训，做好学生溺水医疗救治工作。面向本地基层水域巡查员开展溺水应急救护技能培训。

9.派出所：配合水利、应急部门切实加强对河流、湖泊、坑塘等重点区域的隐患排查和治理，及时消除溺水隐患。把中小学生防溺水工作列入公共安全防范工作的重要内容，加强工作指导，提升应急处置能力。对学生溺水事件进行深入调查，查清事件发生过程，报送学生溺水事件信息。

各单位根据具体职责，按照本清单细化具体工作安排。

附件2： 

2025年香粉乡防范中小学生溺水工作

联席会议成员单位

牵头单位：香粉乡中心小学

乡成员单位（部门）：平安法治办公室、社会事务办公室、乡村建设综合保障中心、农业服务中心、便民服务中心、团委、妇联、香粉卫生院、香粉派出所、香粉乡中心幼儿园、香粉乡七色花幼儿园。

行政村：大方村、古都村、金兰村、九都村、香粉村、新平村、雨卜村、中坪村

附件3：

2025年香粉乡各村水域巡查员名单 

1、大方村：梁志能、贾现珍、梁任和

2、古都村：杨  光、潘志成、潘志祥

3、金兰村：兰广寿

4、九都村：梁柳枝、何绍通

5、香粉村：云  建、杨明昆、覃文科、梁任林、莫宇姣

6、新平村：潘兴球、陈明和、杨原强

7、雨卜村：杨启荣、贾文军、马锋、贾玉琴、莫德玉

8、中坪村：贾绍军、贾  辉、贾练文、贾庆祥

附件4：

2025年香粉乡各村水域监督员名单

1、大方村：覃梦佳、覃钺迪

2、古都村：杜德华、李  淑

3、金兰村：周义兴、韦嗣德

4、九都村：潘汉其、石庆丰

5、香粉村：李永林、邓梓欣

6、新平村：张远腾、杜洪森

7、雨卜村：贾  威、石  斗

8、中坪村：马伟民、马亦森