融水苗族自治县卫生健康局

2022年工作总结及2023年工作计划

2022年我局认真贯彻落实柳州市卫生健康委、县委、县人民政府决策部署，统筹推进疫情防控和卫生健康事业协调发展，紧紧围绕各项中心工作，迎难而上，服务大局，团结奋进，开拓进取，全面完成年度目标任务。现将工作开展情况总结如下。

一、工作完成情况

（一）持续深化党建引领，为医院发展领航

1.坚持“围绕业务工作抓党建、抓好党建引领业务工作”工作模式，全县卫生健康事业党建引领业务工作已形成常态化。2022年10月，全县医疗系统先后派出357名医务人员出征支援东兴、百色、钦州、防城、北海、崇左、柳江、三江、凭祥、鹿寨等地抗疫，在支援地前线成立融水县抗疫临时党支部，69名冲锋在疫情防控一线的工作人员向临时党组织提出了入党申请，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用突显。在2022年6月抗洪抢险中，医务人员在交通通信阻断的条件下，冒着大雨和塌方危险，合力将受伤群众托举，徒步运送受伤群众，抢救生命。用实际行动诠释了新时代卫生健康人的责任与担当。

2.专项行动和清廉建设有效推进。坚定不移深化全面从严治党，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。年内，按照县委、县人民政府的统一部署和安排，一是有序开展融水县“强化责任担当 力推乡村振兴”作风建设提升行动工和全区卫生健康系统深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，担任中层及以上的党员干部均签订了承诺书，对照两个专项行动方案和责任清单开展自查纠。二是按照清廉融水建设的要求，牵头组织开展融水县清廉医院建设工作，积推进局机关和卫健系统清廉机关、清廉家庭建设工作，为健康融水营造风清气正的政治生态和良好发展环境，三是开展“五基三化”攻坚年行动，按照工作方案和具体任务清单进行自查自纠，我局各组党组织健全，队伍建设规范，完善基本制度，落实基本保障，按要求开展基本活动，达到标准化、规范化、信息化的标准。

    3.强化意识形态领域工作，铸牢中华民族共同体意识。今年，是党的二十大召开之年，也是自治县成立70周年，我局开展了系列迎接活动。一是我局参加全县70周年县庆短视频大赛，并荣获二等奖。二是配合自治区党委宣传部、卫健委开展的2022年广西健康文化走基层(融水站)文艺汇演的拍摄、节目选送，并成功进行了直播，起到了较好的宣传效果。三是积极开展创建自治区文明城市，制作宣传栏6个、印发宣传资料5000余份、公益广告300多张，定期开展清洁卫生志愿服务活动。

（二）全面推进医疗卫生体制改革。

1.创新公立医院改革发展模式。我县深化医药卫生体制改革工作领导小组成员单位于2022年6月8日召开联席会商会，研究借鉴三明医改工作经验，从我县实际，群众的就医切身利益、人力与医疗资源共享、医保资金统筹分配、深化公立医院薪酬制度改革等多方综合分析，初步探索建立我县医疗集团新模式。

2.中医药民族医药的独特性得到发挥。2022年我县全力创建全国基层中医药示范县，明确了中医药发展的目标方向和具体举措，通过充分发挥名老中医走进基层开展中医药适宜技术、中医药民族医药科普知识讲座，扩大中医药健康文化在群众中的影响力。倡导中医“治未病”理念，注重“未病先防、已病防变、病后防复”，积极开展的“冬病夏治”及“夏病冬治”等使我县的中医药民族医药传承发展走上一个新的台阶。截至10月完成12个乡镇中医药人员、村医培训。积极组织申报自治区中药材示范基地1家，中医药旅游示范基地1家，中医药医养结合示范基地1家。大力支持融水县中医医院苗医馆，创立云正忠苗医传承工作室，特聘曾任融水苗族自治县民族医院院长，柳州市级非物质文化遗产项目代表性传承人，苗医第四代传人云正忠坐诊，挖掘推广中医药苗族医药在临床中的应用。6个村卫生室设立中医阁，预计年底全部完成项目建设。

3.医疗卫生体系建设成果丰硕。2022年10月县卫健局、刘昕院长分别获得柳州市妇儿发展规划先进集体和先进个人荣誉称号，县人民医院、县妇幼保健院顺利通过柳州市危重新生儿救治中心创建，目前正积极创建柳州市创伤中心，规范危急重症患者救治流程。安陲乡、和睦镇、怀宝镇、良寨乡、三防镇、四荣乡、拱洞乡、香粉乡等8家卫生院成功建立胸痛救治单元，2022年7月8-10日，第十一届中国胸痛中心大会上，白云中心卫生院、香粉乡卫生院、拱洞中心卫生院3家基层医疗机构胸痛救治单元获得国家胸痛中心总部授牌。2022年9月县人民医院通过ISO15189认可实验室现场监督复评。县中医医院以全区第一的成绩通过了全区中医助理全科医生规范化培训基地评审，被认定为自治区中医药文化宣传教育基地。全县医疗卫生健康事业创下新的里程碑。

（三）多措并举，毫不松懈抓好疫情防控工作。

1.持续巩固疫情防控成果。年初以来，我局坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针不动摇，克服麻痹思想、侥幸心理，一以贯之地抓好疫情防控各项工作。依据我县实际，提前谋划，作好当前形势下疫情防控各项工作。截至目前，我县始终保持确诊病例和疑似病例0记录。

2.坚持疫情防控与常态化机制相结合。一是规范设置发热门诊，强化闭环管理。二是提升核酸检测能力，开展了2轮教育系统全员核酸检测、1轮教育系统走读生核酸检测、1轮全县重点行业核酸检测。累计完成核酸检测311374人次。增加县中医医院、县商贸城公园巷、县城南大洋超市三个“愿检尽检”采样点，实现区域内、网格内核酸采样服务全覆盖。三是加强院感防控，坚持零感染目标，定期开展风险排查。四是加强高速路口，火车站点值班值守，在道路疫情防控临时检查站设核酸采样点，恢复火车站临时采样点，对外省来客、7天内有疫情县区来客、边境8县来客，实行免费核酸采样检测。截至9月87191份453522人次。五是强化疫情监测预警，加强人员培训演练，升级防控处置能力。六是加强疫情防控科普宣传，2022年共利用健康融水平台发送卫生健康推文、公告452条，发送防控知识173条。

3.持续推进新冠疫苗接种。截至10月24日，3岁以上累计接种889174人次，其中第一剂349622人，第二剂333056人，第三剂206496人；60岁以上老年人累计接种166860人次，其中第一剂68168人，第二剂57233人，第三剂41459人，第一剂接种覆盖,90.38%，全程接种覆盖率84.88%。我县60岁以上老年人第一剂疫苗接种率从全市第八名上升到第四名。

（四）基层医疗、公共卫生服务能力、应急能力提质升级。

1.打造乡镇急救圈托底群众健康。

2022年3月29日香粉乡卫生院院通过市卫健委和市医疗急救指挥中心组对急诊科设置、急救单元配置、急救绿色通道、急救医疗文书台账及出诊医务人员理论及技能考核等15个项目进行检查与考核，成功加入柳州市120急救点建设，辐射区域扩展至安陲乡、四荣乡,香粉乡三个乡镇，乡镇应急能力得到大幅提升。

2.深入开展国家基本公共卫生服务项目。规范化开展2022年基本公共卫生服务工作。2022年10月20日，全县累计建立规范化电子居民健康档案38万份，规范化电子建档率91.13%；全县一类预苗接种率达97.87%；0-6岁儿童健康管理率93.1%，新生儿访视率98.64%；早孕建册率97.16%，产后访视率98.46%；老年人健康管理率达58.66；高血压患者规范化管理率79.75%，血压控制率49.32%；2型糖尿病患者规范化管理率77.14%；辖区内登记在册的严重精神障碍患者2384人，规范化管理2327人，规范化管理率97.61%；年内结核病管理96人，结核病管理率100%；传染病报告“五率”达100%，无突发公共卫生事件发生；65岁及以上老年人中医药管理率61.6%及0-36月龄中医药管理率达到72.05%，截至目前全县孕产妇死亡为0，0—5岁儿童死亡率5.18‰。全县大部分项目完成全年工作指标任务。

3.巩固医疗保障成果与乡村振兴有效衔接。一是家庭医生签约服务全覆盖。截至10月20日全县脱贫人口、监测对象及农村低收入人口家庭医生签约均落实“应签尽签”，脱贫人口签约159331人，监测对象签约11232人，对患有高血压、2型糖尿病、结核病及严重精神障碍患者等4类特殊慢性病对象落实了3次以上的随访服务。二是强化村医人才队伍建设；全县共有187所标准化村卫生室及2个易安点卫生室（苗家小镇和苗美家园），落实聘任“乡聘村用”乡村医生290名。三是完善县域内公立医院患者住院“先诊疗后付费”政策及“一站式”结算服务；四是优化疾病分类救治措施，继续做好30个病种大病专项救治；五是“优质服务基层行”活动创建工作稳步推进，确定15家乡镇卫生院作为“优质服务基层行”建设试点单位。六是粤桂协作医疗帮扶持续发力。截至10月20日，廉江市共派出医疗帮扶团队10人到我县乡镇卫生院开展医疗帮扶；中组部“组团式”帮扶医疗队5名专家到县人民医院开展为期1年的医疗帮扶工作，主要在学科建设、人才培养、医院管理等给予支持。

4.开展创建妇幼健康促进示范县活动。9月19日我县得到中国光华科技基金会汲善基金资助创建妇幼健康促进示范县，共获得公益项目资金、物资五年共计价值949万元。项目实施是探索政府主导，社会组织助力的模式，对于保护妇女儿童健康权益，促进妇女儿童全面发展，助力国家有关生育政策的实施，推进实施新一轮妇女儿童发展纲要，全面提高偏远山区妇女儿童生命质量及健康水平。

5.加强医疗质量管理。一是各级医疗机构严格落实 18 项医疗质量安全核心制度，规范医疗行为，保证医疗安全。二是新冠疫苗接种异常反应医疗救治工作。制定了《新型冠状疫苗接种异常反应医疗救治工作方案》并成立专家组，组织医护人员进行新型冠状疫苗接种异常反应医疗救治工作培训。

6.推进医疗卫生人才资源扩容和均衡布局。2022年我局积极申报面向社会公开招聘医务人员，逐步解决医务人才队伍薄弱问题，完成柳州市事业单位实名编57人招聘审核，完成县级公立医院，乡镇控制数49人招聘，完成全县护理、资格、医师、中医专长考试1100人报名审核工作。2022年高考志愿填报订单定向医学生20人。

7.疾病预防控制扎实有效。法定传病疫情总体平稳，无甲类传染病以及登革热、禽流感等重大传染病病例报告。免疫规划针对疾病发病率控制在较低水平。推进慢病防治工作，完善慢病防治工作机制,对乡镇进行慢性病监督监测工作。全面推行职业卫生分类分级监督执法工作，对15家用人单位工作场所职业病危害因素进行监测。2022年1-10月职业健康监督检查100家次，下发卫生监督意见书88份。1-9月报告新发肿瘤病人79例,全县全人群死因监测1-9月上报系统 2332人，终审2332人，粗死亡率5.65 ‰。全县严重精神病监测，1-9月在册患者2392人，规范管理率96.78%，规范服药率80.89%。对严重精神障碍患者全部进行走访调查并对其进行了临床的用药指导及家庭护理的宣传。

（五）群众卫生健康环境优化。

1.持续巩固爱国卫生运动成果。持续巩固我县国家卫生县城创建成果，推进香粉乡、洞头镇创建国家卫生乡镇工作。积极开展全县2022年卫生村镇创建及复审工作， 2022年申报新创建自治区卫生镇11个，自治区卫生村23个，自治区卫生先进单位12个，复审自治区卫生镇2个，自治区卫生村21个，自治区先进单位4个。组织开展5.31世界无烟日宣传活动，控烟知识和免费健康检查，持续保持无烟党政机关环境建设，全面推进无烟学校建设，无烟医院，无烟单位，创建申报无烟学校101家，无烟医院2家，无烟单位2家。统筹组织全县各乡镇春季除“四害”活动，全面推进开展全县爱国卫生重点整治清洁行动，对本辖区内的卫生死角进行检查，做好“四防”设施查漏补缺，规范设施运行。

2.坚定不移抓好艾滋病防治和禁毒工作。2022年开展 HIV 抗体筛查检测110627 份，比去年同期（64706 份）上升70.96%，报告存活的感染者和病人1162例，正在接受抗病毒治疗的928例，所占比例88.26%比去年下降1.74个百分点，抗病毒治疗成功率97.5%。农村居民防艾知识知晓率90%以上，在校学生防艾知识知晓率达100%，全县孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率、预防母婴传播成功率、艾滋病感染病人救助率均达100.00%。将禁毒工作与防艾工作有机结合，进一步提升全县人民群众的防艾防毒意识。

（六）全面促进人口均衡发展，严格落实各项惠民政策。

一是认真开展法定奖扶家庭进行申报，做好政策资金的发放和兑现、落实政府代缴医保、农村计划生育家庭子女中高加分、爱心（关爱）保险投保，坚持贯彻落实国家政策，应对人口老龄化国家战略。二是依法实施三孩政策，促进人口均衡发展，做好医养结合、老年人服务及管理、母婴设施等“一老一小”各项工作。三是做好人口监测统计及预测工作。截至2022年

二、工作中存在的问题与短板

（一）突发公共卫生事件应急能力不足。应急管理人员、专业技术人员缺乏、物资保障不足等。

（二）我县人口多，居住分散，提供基本公共卫生服务成本高，项目补助资金支持力度不足，乡村医务人员服务补助收入低，影响医务人员参与基本公共卫生服务项目的工作积极性。家庭医生签约服务工作量大、范围广，家医签约以及慢性病随访服务可能存在漏签漏随访。

（三）随着三孩政策的出台，公立托育机构等配套设施的建设迫在眉睫，但我县2020年刚从国家级贫困县实现脱贫摘帽，所以面临建设经费短缺、保育人员少，管理水平有限等实际困难。

（四）全县大部分的家庭收入处于较低水平，加之3孩政策的到来，更是加大了家庭的生活压力，婴幼儿照护工作处于盲区，托育机构的管理要充分考虑普惠性或公益性。

（五）中医药民族医药文化保护传承工作缺乏统筹规划。中医药民族医药管理组织机构不健全，无专职人员负责中医民族医药发展工作，发展缓慢。

 三、2023年工作计划

（一）继续加强我县卫生应急能力建设，加大应急人才招聘管理，补齐应急力量。

（二）按照乡村振兴健康帮扶各项工作指标要求和“十四五”规划做好落实，按时间节点完成相应工作任务。基层卫生服务项目持续改进，不断优化服务质量。“优质服务基层行”建设实现全覆盖。

（三）加大宣传力度，营造良好托育服务机构氛围，增加机构托位数供给量。采取多种方式多种途径进行健康帮扶、三孩配套政策、防艾禁毒宣传，提高群众对卫生健康工作知晓率和满意度。

（四）以创建中医药示范县为契机，推动中医药民族医药、名老中医学术经验传承创新和发展，积极配合县农业农村局做好中草药种植等项目建设，推动全县中医药高质量发展。

    （五）持续深化医改工作，借鉴三明经验，探索建立适合我县卫生健康事业发展的医改新机制。