2025年以来，全县发展和改革工作在县委、县政府的坚强领导下，学习党的二十大精神、习近平总书记关于经济工作的重要论述、习近平关于加强党的作风建设论述，全面落实党中央决策部署和自治区党委、市委、县委工作安排，全力以赴抓项目、争资金、引项目、优环境、保稳定、促发展，认真履职尽责、真抓实干，统筹做好经济社会发展的各项工作，力促全县经济稳中有进、稳中向好。

一、主要工作措施及成效

（一）强化党建引领，带动全局各项工作推进

强化党建引领，激活工作动能。严格落实“第一议题”制度，开展专题学习、研讨交流各5次，班子成员讲党课6次，组织红色教育基地主题党日活动1次，撰写心得十多篇。规范党内政治生活，召开支委会13次、党员大会8次，整改问题10项；确定入党积极分子1名，完善党员积分制考核。深化“聚力服务 项目争先”党建品牌，设立6个党员先锋岗，推动党建与业务融合。

（二）强化意识形态建设，提升思想政治站位

抓实意识形态，筑牢思想防线。构建分层学习体系，党组中心组集中学习、研讨各5次，依托“三会一课”推动全员理论学习常态化，学用结合助推发改工作提质。召开意识形态专题会议2次，每季度研判风险，规范阵地管理与舆情监测，全年无负面舆情扩散。压实主体责任，将意识形态与业务同考核，开展警示教育3次、廉政谈话30人次。

严守网络防线，强化安全管控。开展网络行为规范专题学习2次，通报典型案例，组织42名干部签订行为承诺书。修订完善12项网络相关制度，清理冗余工作群1个，健全保密防控机制。开展专项检查5次，整改安全隐患6处，明确执纪问责措施；建立信息发布“三级审核”制度，筑牢网络安全技术与制度屏障，确保意识形态领域安全稳定。

（三）加强法治政府建设，全面推进依法治县

积极落实学习贯彻习近平法治思想，研究解决本领域法治建设重大问题和困难，统筹推进本部门法治建设。一方面坚持执行重大行政决策法定程序，全面落实政务公开， 凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均经过合法性审核和宏观政策取向一致性审核。同时做好行政规范性文件的备案审查和清理工作；一方面依法行政，规范公正执法、文明执法、严格执法，维护司法权威，全局上下学法、用法、守法、依法办事、依法管理，2025年，没有因本单位行政执法行为不当引发涉法上访和重大群体性事件，没有发生任何行政诉讼和行政复议案件，没有出现行政执法过错追究人员行为。

（四）加强经济运行调度，推动经济运行强劲回升

2025年是“十四五”规划收官之年，强化调度与服务圆满完成“十四五”规划目标任务，特别是2025年GDP增速实现了高于全国、高于全区、高于全市、高于预定目标“四个高于”优异成绩。主要抓以下方面：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，贯彻落实自治区、柳州市、融水县委、县政府关于经济工作的部署要求；二是制定《融水苗族自治县2025年经济工作要点》、《重点工作清单》等工作方案，落实“七个一批”工作机制，强化经济运行调度，挖存量、扩增量，全力推动经济稳增长。三是经济运行主要指标完成情况，2025年全县地区生产总值148.87亿元，按不变价计算，同比增长6.8%，固定资产投资45.12亿元，下降3.0%；规模以上工业增加值增长9.7%；城镇居民人均可支配收入40279元，增长4.6%；农村居民人均可支配收入21821元，增长6.4%；四是宏观调控有力。“十四五”期间，全县地区生产总值年均增长4.5%，5个经济发展类指标均完成，完成率100%；积极谋划“十五五”重点发展方向和主要经济指标目标制定，进一步完善《融水苗族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》内容。

（五）抓好项目协调管理，促进项目投资拉动经济回升

1. 严格开展项目审批。严控新建政府投资项目，严格清理规范在建政府投资项目。2025年完成立项批复80项，可行性报告批复12项，初步设计批复3项，企业投资备案82个。

2. 全面开展项目谋划。2025年积极对接各行业主管部门开展项目谋划工作，组织全县各相关部门及乡镇人民政府召开融水县重点项目谋划储备专题培训会，积极回应“7+N”现代化产业体系，紧盯政策导向策划项目。2025年谋划储备重点项目263个，总投资907.6亿元。从重点领域看，产业发展项目146个，总投资652亿元；基础设施项目60个，总投资209.7亿元；社会民生项目40个，总投资27亿元；生态环保项目17个，总投资18.9亿元。

3. 积极争取项目资金，夯实发展潜力。精准有效发挥投资关键作用，2025年申报上级资金项目37个，申请金额10.57亿元。获得资金项目7个，下达资金1.3亿元，其中，中央预算内投资0.98亿元、自治区重点基础设施周转资金0.2亿元、自治区县域特色产业发展专项资金0.12亿元。

4. 统筹推进重点项目建设。一是大力推进自治区层面统筹推进重大项目建设，2025年新开工项目5个、竣工项目2个，完成投资12.14亿元，完成年度计划投资的101%。二是大力推进市级层面统筹推进重大项目建设，2025年新开工项目7个、竣工项目3个，完成投资17.15亿元，完成年度计划投资的132%。三是大力推进中央资金项目建设，其中，2024-2025年获得中央预算内投资项目7个，获得资金1.30亿元，项目开工率100%，中央资金完成1.01亿元，完成率78%；2024年获得国债项目1个，获得资金1.72亿元，项目已竣工，投资完成率100%；2024年获得专项债项目1个，获得资金0.5亿元，项目已竣工，投资完成率100%。

（六）抓好能源产业发展，持续推进生态工业、服务业运行和资源环境工作

1.能源产业发展再上新台阶。紧扣“双碳”战略，以柳州市工业产业“七个一批”为契机，深耕新能源产业高质量发展赛道，充分释放新能源产业工作专班能量，加快风电、光伏等新能源项目梯次推进，实现可再生能源装机规模与产值双增长，新能源投资成为全县工业投资的主力军。牵头制定《融水县新能源产业发展三年攻坚行动方案》，统筹新能源产业“七个一批”重点项目22个，总投资191.1亿元。促成白云风电场实现达产、大岳山风电场全容量投产并上规，鸡冠岭风电场、荣山光伏实现开工建设，四荣风电二期工程、塘苟山风电场、兴贤光伏等项目前期工作顺利开展，70MW分散式风电项目获得建设指标。2025年能源项目完成投资12.07亿元，规上能源企业完成产值约5亿元；全县新能源并网容量累计达到80.563万千瓦。。新增新能源汽车充电桩（枪）111个，占100个目标的111%。

2.抓好能源领域安全生产和监管工作。通过开展冬春能源领域安全生产隐患排查和电力重大隐患排查工作，抓好能源领域安全生产工作。为切实落实能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动各项工作，在春节期间组织开发电力行业安全生产联合检查。同时督促企业建立能源电力行业事故隐患内部报告奖励机制。年内全县能源领域没有出现安全责任事故。

3.协助推进生态工业发展。协助推进广西融水晨阳木业有限公司多层板建设二期、嘉禾木业家具生态板建设等8个产业项目建设，涵盖建材、木材加工等领域，项目总投资1.2亿元。2025年，全县规上工业总产值预计64.52亿元，增长8.5%。协调推进和睦产业园二期工程提级论证等前期工作，完成园区固定资产投资3.2亿元；新增标准厂房面积2.31万平方米，盘活闲置工业标准厂房2.58万平方米，新增入园企业5家，引进项目5个，新增投资额2.28亿元。预计园区规上工业总产值完成53.2亿元，同比增长16.17%，园区企业总产值约67亿元。

4.抓好服务业运行分析。按月分析服务业发展情况，并形成专题分析材料，1-12月，融水县预计实现第三产业增加值91.48亿元，增长9.6%。做好统筹推进农村物流高质量发展年度实施计划调度，协调落实消费品以旧换新加力扩围政策。组织申报柳州市四季度推动服务业稳增长补助资金，全县有3家符合条件企业获得补助17万元。

5.主动推进资源环境管理与能耗“双控”工作。完善重点领域节能降碳“两清单一方案”，对年耗能超过5000吨标煤的重点企业开展不定期用能监测，进一步落实重点领域能效清单，建立重点用能单位节能管理档案。在切实加强对存量高能耗项目用能监管的同时，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，年内全县没有新增“两高一低”项目。

（七）抓好乡村振兴工作，架起与脱贫攻坚有效衔接桥梁

1.强化易扶安置点后续扶持力度，巩固易地扶贫搬迁成果。全县易地搬迁安置点12个，现有人口3342户13361人。强化就业帮扶方面：拓展就业渠道，继续加强与第三方人力资源机构的合作，在充分发挥美家园社区“兴苗零工市场”职能的基础上，2025年6月零工服务站延伸至苗家小镇社区，实现零工资源的优化配置与高效利用。截至目前，全县安置点3239户有劳动力家庭实现“一户一就业”目标。强化产业扶持方面：一是通过引导发展产业、拓展就业渠道等措施，易扶群众获产业奖补1671户687万元。二是继续实施《融水苗族自治县巩固拓展脱贫攻坚成果易地搬迁创业就业以奖代补实施方案》，2025年以来搬迁户申报创奖项目共16户3.2万元。强化社区治理方面：一是苗家小镇、苗美家园分别提供45项、50项“农事城办”服务事项，实现搬迁群众“办事不回原迁出村”。苗家小镇“油茶夜话”搭建干群共治理社区连心桥。二是2025年以来解决易地搬迁群众“急难愁盼”问题共9项。三是完善安置区基础配套设施方面：2025年投入85万元衔接资金用于完善提升安置点基础配套设施项目。四是改革物业管理模式，苗美社区于2025年1月7日成立实体公司。五是强化监测帮扶方面：全县易地搬迁人口纳入监测150户530人，消除风险123户451人，做到“应纳尽纳、应消尽消”。

2.抓好以工代赈示范工程监管，增进民族团结与富民增收。

2025年监管完成以工代赈工程2个，其中大浪镇获得资金800万元，项目建成累计提供就业岗位285个，共发放劳务报酬超292万元；杆洞乡获得资金800万元，项目建成带动当地农村劳动力41人，发放劳务酬劳超249万元。

紧扣主管行业，发展壮大村级集体经济工作。“以工代赈”突破传统赈济模式，以大浪镇作为全县首个创新模式试点项目，不仅将农村基础设施建设与就业帮扶深度融合，提高农民工增收，且构建“项目建设+产业衔接”机制，2025年拉动大浪农村集体经济收入增加20万元以上。

(八）深入实施“放管服”改革，持续优化营商环境

1.加强组织领导，常态化开展优化营商环境工作。

统筹协调各部门牢固树立“一盘棋”思想，持续加强协同联动，根据《2025年广西优化营商环境工作要点》（桂政办发〔2025〕22号），优化营商环境评估工作由一年开展一次调整为一季度开展一次。2025年第一季度，融水营商环境总得分为71.17分，全区排名第30名，柳州市五县排名第二。第二季度融水营商环境总得分为71.94，全区排名第50名，柳州市五县排名第四。第三季度融水营商环境总得分为72.48，全区排名第55名，柳州市五县排名第二。第四季度营商环境评分尚未出。

2.完善处置机制，持续实施营商环境“企业诉求”服务。聚焦优化营商环境难点堵点问题，以服务企业需求为导向，以改革创新为动力，以切实转变政府职能、完善服务机制、改进工作作风为重点，依托广西营商环境“智管云”平台、“桂商码”、优化营商环境“12345企业诉求”服务专线，进一步畅通市场主体利益诉求表达反馈渠道。2025年1-12月12345热线专线共为经营主体解决84个事项。

3.依法依规开展信用公示失信惩戒，加强信用修复工作。2025年1-12月共录入“双公示”平台9851条，其中行政许可8799条，行政处罚1052条；信用修复176条。在执行涉企案件中，对经营失败无偿债能力但无故意规避执行情形的民营企业家，及时从失信、限高被执行人名单中删除。对已经履行生效法律文书义务的，及时屏蔽失信、限高信息。

（九）落实地方储备任务，加强责任监管，确保储备粮仓储安全。

我县实现储备粮信息化全覆盖，储备粮购销、出入库、仓储管理、质检管理作业，使用完成率达到90%以上。2025年我县未发生粮食储存事故和质量超标问题。严格开展粮食入库、2025年按照自治区工作部署库存粮食扦样送检工作，6月13日，已将2025年库存粮食风险检测7个样品寄送自治区粮油质量检验检测中心。   （十）抓好价格监测及价格收费审批，维护市场秩序平稳

常态化对生活必需品、工业生产资料、城镇公用事业开展价格监测，节假日每日监测上报；严格按程序审批政府定价项目，上半年批复管道燃气价格联动调整 3 次。落实电动自行车充电等价费政策，开展多民生领域价格收费自查，无违规情况。梳理并公示全县各类收费目录清单，办结价格收费咨询、投诉 23 次，及时化解矛盾，保障全县价格秩序稳定。

（十一）抓好价格认定工作，助推经济社会稳定发展

2025年1-12月，为公检法机关缴获的涉案物品进行价格认定72件，价值488.99万元。接受自治县房改服务中心价格认定业务47件，认定总金额达595.86万元。

（十二）抓好大数据发展工作，服务经济社会高质量发展

我县在柳州政务信息共享平台发布 1252 条共享数据目录，挂接 121 条、数据量超 458 万个；在自治区公共数据开放平台发布多类资源，备案 6 条申请，累计汇聚数据 80 余万条。同时做好网评与舆情处置，跟帖引导舆论 300 余条，转发通稿 50 余条，投诉违规视频 200 余条。解决12345热线惠民惠企政策兑现投诉，涉及资金26250元。

（十三）坚决守牢人防工程安全底线及信息系统建设，提升全民国防意识

人防警报器与机动指挥所建设管理工作“六个到位”，确保“平时好用、战时管用”。一是持续推进人防警报器覆盖率建设，超额完成“十四五”规划目标。“9·18”试鸣期间，全县警报器均正常鸣响，实现警报覆盖率、鸣响率“双过百”。二是持续加强机动人防指挥所整车设备的保养维护，确保随时处于完好待用状态。严格执行每月一次的全县警报器巡检维护周期制度，常态化保障战时预警报知能力。2025年在全市国防动员会议上作典型发言。

二、工作亮点

1.经济运行增长势头强劲。"“十四五”"以来，发改局全面贯彻新发展理念，在疫情的冲击和国际国内经济大环境下行叠加影响下，找准稳和进的发力点，强化调度与服务，顺利完成全县地区生产总值年均增长4.5%核心目标任务，特别是2025年GDP增速实现了高于全国、高于全区、高于全市、高于预定目标"四个高于"的优异成绩。五年来，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增速高于经济增速，就业与经营活力双提升。坚持保障和改善民生，据不完全统计，五年来完成民生项目投资177.73亿元以上。"“十四五”"实现了圆满收官，续写了融水县域高质量发展新篇章。

2.能源产业发展再上新台阶。紧扣“双碳”战略，以柳州市工业产业“七个一批”为契机，深耕新能源产业高质量发展赛道，充分释放新能源产业工作专班能量，加快风电、光伏等新能源项目梯次推进，实现可再生能源装机规模与产值双增长，新能源投资成为全县工业投资的主力军。促成白云风电场实现达产、大岳山风电场全容量投产并上规，鸡冠岭风电场、荣山光伏实现开工建设，四荣风电二期工程、塘苟山风电场、兴贤光伏等项目前期工作顺利开展，70MW分散式风电项目获得建设指标。2025年能源项目完成投资12.07亿元，规上能源企业完成产值约5亿元；全县新能源并网容量累计达到80.563万千瓦。

3.强化易地搬迁后续扶持，实现"搬得出、稳得住、能致富、可融入"。强化易地搬迁后续扶持，实现"搬得出、稳得住、能致富、可融入"。就业帮扶:帮扶车间、零工市场实现"一户一就业"。产业扶持:发放产业奖补1671户687万元，发放创业就业以奖代补14户2.8万元，激发创业致富内生动力。基础设施:投入85万元对基础设施进行维修、提升。社区治理:安置点基层党组织和自治组织全覆盖，成立实体公司管理物业，推行"农事城办"实现"办事不回原迁出村"。“油茶夜话”聚民心，绘就民族团结新画卷。

4.“以工代赈”金钥匙开启“民族团结”与“富民增收”双赢门。2025年获得中央预算内投资800万元实施大浪镇“以工代赈”项目，作为全县首个创新模式试点项目，项目突破传统赈济模式，将农村基础设施建设与就业帮扶深度融合，通过“劳务报酬+技能培训+公益性岗位”组合方式，优先吸纳脱贫户、监测户等困难群体参与施工，累计提供就业岗位285个，共发放劳务报酬超292万元，项目覆盖3个行政村，直接惠及群众1124户4751人。构建“项目建设+产业衔接”机制，在建设项目时同步规划沿线林下中草药产业，为后期发展产业预留空间。2025年该项目以《探索以工代赈新模式、村民幸福感满满》登上柳州日报，并在《2025年全区发改系统以工代赈业务培训》中作为全区典型案例推广。5.粮食安全工作：落实地方粮食储备任务，完成5000吨夏粮收购和2666吨储备粮轮换补库工作。开展粮食出入库、库存、粮食生产质量安全监测工作。储粮仓库安装智能信息化监管系统，对储备粮进行穿透式监管。20个乡镇建立应急供应和储运保障网点。落实地方粮食储备任务，完成5000吨夏粮收购和2666吨储备粮轮换补库工作。

三、存在的问题与不足

（一）经济运行调度及预判能力有待提高：经济形势复杂多变，在研究制定政策时难以精准匹配所有行业和企业。对经济运行中的深层次问题分析不够透彻，对经济发展的趋势和潜在风险预判能力有待提高。

（二）党建工作仍需加强。一是思想认识与政治引领弱化。存在“重业务、轻党建”倾向，部分干部将党建视为“软指标”，认为完成经济指标、项目推进等业务工作才是核心，党建工作“说起来重要、做起来次要”。二是党建责任落实不够到位。部分班子成员“一岗双责”意识不够强，对分管领域党建工作指导督促不够经常。三是基层组织建设质量不够高。“三会一课”多以读文件、学讲话为主，缺乏与发展改革实际结合的针对性设计，党员参与积极性不强。四是作风纪律建设存在薄弱环节。少数党员干部纪律意识较淡薄，存在网络安全意识不足。

（三）项目谋划管理工作需加强。项目谋划方面：政策转化效率有待提高，表现在政策研究中存在“重传达轻解读”的现象；部门联动机制不健全，存在部分项目策划与资金政策匹配度低的情况；储备项目库更新周期长达半年，与季度政策窗口期不同步。要素保障方面：资金筹措渠道不多，社会资金参与度不足；要素调度较被动，表现在用地、环评等要素容易受限制，没有建立要素“红黄绿”预警机制。项目管理方面：台账管理粗放，没有做到精细化管理，项目后评价制度缺失，近三年竣工项目多数没有开展绩效评估。

四、2026年工作计划

（一）加强党建工作提升。一是持续强化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想教育，重点抓好党的二十届四中全会精神学习贯彻，创新“线上+线下”“理论+实践”学习模式，提升学习实效；二是深化党建与业务融合，围绕“十五五”规划实施、重大项目建设、营商环境优化等核心任务，拓展“党建+”工作机制，打造更具发改特色的党建品牌；三是加强基层组织建设，持续推进“四强”党支部创建，优化党员积分制管理，细化年轻干部教育引领举措，提升党组织政治功能和组织功能；四是从严推进正风肃纪，持续深化党风廉政建设，完善廉政风险防控体系，常态化开展作风建设整治，营造风清气正的政治生态，以高质量党建引领发改事业高质量发展，为区域经济社会发展作出更大贡献。

(二）加强项目协调管理服务。一是聚焦政策导向，“谋好”项目，强化政策学习研究，紧盯上级政策资金导向、动向，指导相关部门有针对性的策划包装项目。二是聚焦要素支撑，“推快”项目，紧紧围绕国债、专项债、中央预算内投资等多渠道筹措项目建设资金，做好项目建设要素保障，让更多的项目落地融水。三是聚焦责任压实，“建好”项目，前期准备充分、资金形成闭环、加强项目管理，实行台账化管理，明确问题清单、责任单位、工作任务和时限要求，强化跟踪督办，保障项目建设。

（三）强化经济社会宏观调控职能。一是提升自身业务水平，加强对不同行业、企业的调研，加强与各部门之间的协调联动，精准分析经济主体的需求和特点，制定更具针对性的政策。同时，加强对政策执行的监督和指导，明确政策执行的标准和流程，确保政策执行不走样。二是完善经济数据收集和统计体系，加强数据质量管理，增强分析深度和前瞻性，加强对经济形势的深入研究，培养专业的经济分析人才，学习具有针对性的经济分析方法和模型。关注新兴产业、新技术等发展趋势，加强对经济运行中潜在风险的预警和预判。力争2026年全县地区生产总值增长6%。

（四）加快“十五五”规划编制工作。组织专家评审会，对《融水苗族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》进行评审。广泛征求各方面意见，起草“十五五”规划纲要草案，向市发展改革委汇报衔接，按程序提请县人大常委会审查和县人民代表大会批准。

（五）持续以“七个一批”为抓手，加快推进新能源产业发展。一是继续做好已经投产的9个风电、2个光伏项目协调、服务，保障平稳运行，指导大岳山风电场上规入统。二是推进已获批项目加快建设，重点推进鸡冠岭风电、荣山光伏、四荣风电二期、兴贤光伏、中煤融水储能电站、分散式风电等项目建设。三是组织九元山三期、白云二期、鸡冠岭二期、塘苟山二期风电项目、融水镇风电等申报纳入“十五五”广西能源规划重点项目。四是继续推进抽水蓄能电站与意向企业深度洽谈工作，力争签约并开展相关前期。五是组织、指导好未获得建设指标的风电（帮福风电、尧告岭风电、阿扣山风电、沙坪风电）和集中式光伏（沙巩光伏、和睦镇光伏、甲朵光伏）项目参加2026年建设指标竞配，争取获得建设指标实现落地。

（六）紧盯国防动员的战备属性，积极挖掘潜力，培养壮大新质力量，为国防建设提供坚实支撑。做好国防动员潜力调查工作，完善国防动员数据库依据数据；加强军事设施保护和普查工作。统筹谋划县国防动员实施预案，重点做好人民防空疏散演练准备工作。

（七）加快组织粮食收购责任落实。按时按质开展粮食收购和储备工作。根据自治区下达我县的粮食收购任务，就地转储和调拨给其他单位储存。严格落实粮食收购政策，及时支付群众售粮款、售粮补贴，杜绝出现群众售粮难问题。按照自治区粮食局要求开展收获粮食质量安全风险监测工作。

（八）做好以工代赈项目监管工作。一是压实责任、强化基层参与。监督项目所在地乡（镇）人民政府和村民委员会与项目业主单位、施工单位建立劳务信息沟通机制，为项目实施提供劳务保障。二是严格劳务报酬发放。督促项目施工单位及时足额向务工群众发放劳务报酬，秉承“硬性比例+全程台账”的监管理念，规范劳务报酬发放台账。三是强化工作调度和督促指导。加强资金和项目的事中事后监管，定期调度和实地指导，适时对以工代赈工程进展、资金使用范围等情况开展核查。