融水苗族自治县应急管理局2024年法治政府建设年度报告

2024年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，认真落实党中央、自治区、柳州市和融水县关于法治政府建设决策部署，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件规定和要求，结合我局工作实际，积极推进法治政府建设各项工作任务，有力地保障了全县安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的顺利开展。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实应急管理法治基础。一是严格落实主体责任。局党委高度重视法治建设工作，主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开党委会研究部署推进法治工作，成立了由黄曼生局长任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，确保普法工作有人管、有人做、有成效。二是明确普法目标责任。将普法和法治建设纳入安全生产责任目标考核重要内容，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。三是强化法治经费保障。列支专项经费用于普法宣传、执法队伍培训、“监管执法＋专家服务”等，为普法工作顺利进行打下了良好基础。

（二）强化行政执法，提升应急管理法治水平。一是整合执法力量。深入推进应急综合行政执法改革，落实执法工作机制，切实增强本级执法力量。制定县应急管理局行政执法工作规则，大力推行“互联网+监管”和“双随机、一公开”执法检查。全面推行行政执法“三项制度”。二是规范执法程序。科学制定《2024年度县应急管理局监督检查计划》，强化安全生产监管执法工作的针对性和前瞻性。规范安全生产行政处罚，严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、说明理由、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档、跟踪督办等具体程序，近3年结案行政执法案卷顺利通过县委依法治县办案卷评查。三是强化执法威慑。今年以来，我局对安全生产违法行为立案查处10起、行政许可9件，公布执法典型案例2起，实施行政处罚121.77万元。用执法利剑守住安全生产红线底线，倒逼企业严格落实安全生产主体责任，切实提升安全管理水平。

（三）强化普法宣法，增强应急管理法治效能。一是加强思想理论武装。组织和引导局内部党员干部学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物。全年通过党委理论学习中心组集中学、党委会前学、支部主题党日学、干部集中学等方式学习、研究法治建设相关内容10次。持续推动习近平法治思想学习往深里走、往心里走、往实里走。二是全面推行“执法+普法”。以习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《广西壮族自治区安全生产条例》《中华人民共和国行政复议法》等内容为重点，结合安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月等重要时间节点，组织开展形式多样的普法宣传活动。围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，积极开展“安全生产月”活动。通过设置咨询台、制作宣传展板、发放安全生产知识宣传手册等形式，向群众宣传安全生产相关法律法规、应急救援等日常安全知识，共摆放展板55块，发放宣传品5000余份，发放宣传资料35000余份；进一步加大“安全生产月”宣传的广度和深度。积极开展“五进”活动营造“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。三是深入企业开展普法宣传。结合日常执法检查，组织执法人员深入企业开展安全生产法律法规宣传。通过举办培训班、发放宣传资料、现场指导等形式，向企业负责人、安全管理人员和从业人员宣传安全生产法律法规和政策。不断提高企业的安全生产主体责任意识和从业人员的安全操作技能，从源头上减少安全事故的发生。开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训58次，累计培训人数2792人；开展生产经营单位从业人员安全技能培训25次，累计培训人数965人。

（四）强化制度建设，筑牢应急管理法治基石。一是压实责任链条。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则要求，持续压紧压实安全生产责任，进一步推动安全生产工作法治化、制度化、规范化。二是规范制度建设。制定《安全生产执法检查“双随机、一公开”工作细则》《安全生产监督检查工作计划》，从制度层面建立和完善依法行政机制，进一步明确安全生产行政执法的内容、标准、权限，确保权力在刚性制度约束下阳光运行，促进依法行政水平不断提升。三是依法依规决策。坚持民主集中制，坚持依法、民主决策，坚持事前报告原则，深入贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策严格履行征求意见、合法性审查和集体讨论程序，注重听取法律顾问、公职律师或有关专家、组织意见，规范决策过程记录和材料归档工作。严格落实重大行政处罚讨论制度，对于重大行政处罚案件，按照法律法规、规章和有关标准、规范要求进行集体讨论，促进严格规范公正文明执法。四是加强行政执法与刑事司法衔接。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的安全生产违法行为，及时移送司法机关依法追究刑事责任。形成强大的震慑力，让违法者不敢违法、不能违法、不想违法。

二、2024年度推进法治政府建设存在不足和原因

一是行政执法基础较为薄弱。安全监管点多面广，现有人手力量不足，风险管控难度高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱。

二是执法人员知识储备还需加强。安全生产执法监察的法律知识、专业理论涉及面广，大多数执法人员都是在执法过程中边实践边学习，导致学习缺乏系统性。

三是法治宣传工作仍有差距。对于新修订的法律法规，难以在短时间内吃透修订内容，不能及时快速将其纳入法治宣传内容。

三、2025年度法治政府建设的工作计划安排

一是进一步提高政治站位，推动法治政府建设。坚持以习近平法治思想为指导，完善依法行政制度体系，提升行政决策法治化水平，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，切实提升灾害事故防范救援能力体系，牢固树立安全发展理念，坚决遏制各类生产安全事故，为全面建设“平安融水”贡献应急力量。

二是进一步推动执法改革，强化执法队伍建设。持续深化行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，围绕公示、记录、决策遵守与执行，加大督导检查力度，提升行政执法办案规范化水平。持续推进应急管理综合行政执法改革深入发展，坚持目标导向、任务导向，全面加强综合行政执法“四位一体”体系建设。

三是进一步抓好执法宣传，提升全民安全意识。将提升应急法治意识作为普法宣传工作的着力点、落脚点，聚焦习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《广西壮族自治区安全生产条例》《中华人民共和国行政复议法》重点内容，加大普法力度，丰富普法内容，创新普法形式，坚持系统内普法与社会面普法一体推进，持续深化应急法治宣传教育活动，健全完善常态化普法教育机制，不断提高应急法治宣传影响力、覆盖面。

下一步我们将进一步加强组织领导，完善工作机制，创新普法形式，加大执法力度，不断提高应急管理普法工作水平。为全县安全生产形势持续稳定好转和应急管理事业发展做出更大的贡献，为全县人民的生命财产安全和经济社会的稳定发展保驾护航！

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                                  2024年12月6日