融水苗族自治县非煤矿山非法尾矿干堆场闭库工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央、自治区和柳州市关于矿山安全生产和涉重金属环境安全隐患排查整治工作决策部署，加快完成广西壮族自治区安全生产委员会办公室《关于加快推进融水苗族自治县五座非法尾矿干堆场闭库销号工作的督办函》（桂安委办函〔2026〕3号）文件督办事项，切实解决非煤矿山安全生产突出问题，坚决防止和遏制非煤矿山事故发生，特制定本方案。

一、总体要求

以推动我县辖区内五座非法尾矿干堆场完成闭库销号为目标，严格按照《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全规程》要求，明确责任、理清程序、逐项落实，倒排工期计划，切实推动企业主体责任落实，根治尾矿库历史遗留问题。

二、主要任务

针对融水苗族自治县九同矿尾矿干堆场、广西矿业建设公司融水苗族自治县九谋锡矿尾矿干堆场、融水天顺矿业公司广西融水县安陲乡万龙选厂渣场、广西铟谷科技有限公司（原福克天采矿厂）蚂拐沟锡矿选矿干堆渣场、广西融水县甲龙铜锡有限公司加龙矿区铜锡矿尾矿干堆场五座非法尾矿库，制定一库一策统筹推进尾矿库闭库项目安全设施“三同时”程序，大力推动企业按期按质量自主完成闭库销号任务，彻底解决非法尾矿干堆场遗留问题。

（一）加快推进审计发现问题尾矿干堆场整改闭库。针对审计署深圳特派办对广西开展自然资源开发利用专项审计反馈指出停用三年以上应闭库但未进行闭库的融水苗族自治县九同矿尾矿干堆场落实整改闭库销号工作。由应急部门牵头协调各部门力量支持，根据职能协调配合，结合该公司已开展的闭库工作，发挥最大力量推动融水苗族自治县九同矿尾矿干堆场于2026年5月前完成闭库安全设施项目验收，取得自治区应急管理厅闭库设施项目验收批复。

（二）有序推进涉重金属环境风险隐患排查发现问题尾矿干堆场闭库。针对自治区涉重金属环境风险隐患排查发现问题的广西矿业建设公司融水苗族自治县九谋锡矿尾矿干堆场、融水天顺矿业公司广西融水县安陲乡万龙选厂渣场、广西铟谷科技有限公司（原福克天采矿厂）蚂拐沟锡矿选矿干堆渣场落实整改闭库销号工作。由应急部门牵头制定倒排工期表，各相关部门根据职责协助狠抓企业责任落实，确保企业有序加快推动整改工作，于2026年12月底前完成闭库安全设施项目验收，取得自治区应急管理厅闭库设施项目验收批复。

（三）稳固推进存在较大安全隐患尾矿干堆场闭库。针对2025年6月发生塌陷事故的广西融水县甲龙铜锡有限公司加龙矿区铜锡矿尾矿干堆场落实整改闭库销号工作。由应急部门结合该尾矿干堆场已开展的设计评审、设计建设工作制定倒排工期表，对接自治区应急管理厅，协调有关设计公司及相关单位力量配合企业完善相关材料和现场建设，督促该尾矿干堆场加快完成设计评审、现场项目建设，于2026年5月前完成闭库安全设施项目验收，取得自治区应急管理厅闭库设施项目验收批复。

三、工作安排

根据《倒排工期表》（附件2），结合县政府领导尾矿库包保责任，由责任县领导、联系县政府领导和应急部门主要负责督促协助企业推进，各部门协助配合，确保各尾矿库按时闭库销号。

四、组织机构

为加强非法尾矿库闭库工作统筹协调，成立县非法尾矿库闭库工作专班，成员名单如下：

组  长：周  峰  县委书记

韦贞强  县委副书记、县长

副组长：杜  幸  县委常委、办公室主任

谭  建  县委常委、常务副县长

欧海平  县人民政府副县长

陈思李  县人民政府副县长

沙昱彤  县人民政府副县长

成  员：管  辉  县人民政府办公室主任

蒙  标  县委办公室分管日常工作的副主任

文立求  县人民政府办公室副主任

陶  波  县财政局局长

梁太坚  县自然资源和规划局局长

黄晓琳  县水利局局长

黄曼生  县应急管理局局长

叶林峰  主持林业局全面工作

            杨明世  柳州融水生态环境局局长

黄世才  县公安局副局长

管  斌  安陲乡党委书记

邱  登  白云乡党委书记

肖汉泉  安陲乡党委副书记、乡长

杜  钊  白云乡党委副书记、乡长

整治工作专班下设办公室，办公室设在县应急管理局，办公室主任由黄曼生同志（兼）担任，负责推动落实整改工作专班决策部署，及时协调解决工作中出现的问题困难。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各相关单位要清醒认识尾矿干堆场整改闭库工作的严峻性、复杂性，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，站在统筹发展和安全的高度，盯紧盯牢重点时间节点，加强组织领导，采取超常规措施层层抓落实，主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任。

（二）加强统筹推进。各相关单位要对照本方案明确的攻坚重点，再梳理、再聚焦，结合自身职责制定工作措施，监督企业严格落实，找准工作开展的薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚。

（三）加强分类施策。整治工作专班办公室针对尾矿干堆场制定相应倒排工期表、闭库方案，详细列明尾矿库整改内容、整改时间、整改资金。各相关单位要按照工作职能，督促尾矿库企业落实闭库方案要求，要严字当头，适时进行提醒、警示、约谈、精准执法等，推动工作有效落实。

附件：1. 尾矿干堆场闭库销号工作流程

2. 融水县尾矿干堆场闭库销号倒排工期表

3. 融水县闭库销号整改工作责任表

4. 融水苗族自治县九同矿尾矿干堆场闭库工作方案

5. 广西矿建九谋锡矿尾矿干堆场闭库工作方案

6. 融水天顺矿业有限责任公司尾矿渣场闭库工作方案

7. 广西铟谷科技有限公司尾矿库干堆场闭库工作方案

8. 广西融水县甲龙铜锡有限公司尾矿干堆场闭库工作方案

附件1

尾矿干堆场闭库销号工作流程

开展闭库设计前期工作（聘请第三方开展工程勘察、安全现状评价）→聘请第三方开展闭库设计→完成闭库设计审批→根据设计进行闭库建设→完成闭库验收出具验收报告→经汛期考验后由第三方出具闭库论证报告上报自治区应急厅→完成闭库

附件2

附件3

融水县闭库销号整改工作责任表

附件4

融水苗族自治县九同矿尾矿干堆场

闭库工作方案

主体公司为融水苗族自治县九同矿，位于融水县安陲乡九同村，主体矿山采矿证为C4500002009043220013198，有效期为2020年2月12日至2024年12月31日，矿山安全生产许可证为（桂B）FM安许证字〔2020〕4号，有效期为2020年4月27日至2023年4月26日。该矿山2022年以来至2024年末采矿证到期历经停产整改、基建期建设，长期处于生产不正常状况。

始建于2010年，设计库容13.73万立方米，约已使用4万立方米，受主体矿山停产影响，干堆场长期停用。2024年被审计署深圳特派办认定为停用超过三年以上尾矿库移交自治区安委办进行督促整改；2025年6月24日，自治区安委办印发《关于推动停用超过三年的尾矿库闭库销号的通知》（桂安委办〔2025〕42号），部署推动该尾矿干堆场于2026年5月31日前完成闭库销号工作。

    企业已委托湖南有色金属设计研究院开展尾矿库设计，已完成工程勘察、安全评价，取得初步施工图纸，正在组织编撰设计，现场已经按照施工图纸进行部分建设。预计于2026年3月底完成设计评审、取得审查许可，2026年4月底完成设施设计建设。

预算表

单位：融水苗族自治县九同矿            货币单位：万元

附件5

广西矿业建设公司融水苗族自治县九谋锡矿

尾矿干堆场闭库工作方案

原为广西矿业建设公司融水苗族自治县九谋锡矿的干堆场，位于融水县安陲乡九同村，2023年因股权变更，目前主体公司为广西融水翌晖矿业有限责任公司，矿山采矿证为C4500002010043220062112，有效期为2023年11月5日至2024年6月4日，矿山安全生产许可证为（桂B）FM安许证字〔2021〕35号，有效期为2021年10月18日至2024年10月17日。该矿山为国有老矿山，历经多次股权变更，2022年因破产重组，长期停工停产至今。

始建于1970年代，设计总库容量22.5万立方，约已使用13万立方，2022年起受主体矿山状况影响一直未能正常使用。2023年5月自治区应急管理厅核查反馈其违法建设问题要求闭库，并于2025年6月20日柳州融水县甲龙铜锡有限公司尾矿干堆场发生塌陷和泄漏事故后再次督促其闭库。

企业已委托湖南有色金属设计研究院开展尾矿库完成工程勘察、安全评价，目前正在组织编撰闭库设计。

预算表

单位：广西融水翌晖矿业有限责任公司            货币单位：万元

附件6

融水天顺矿业公司广西融水县安锤乡

万龙选厂渣场闭库工作方案

主体公司为融水天顺矿业公司，位于融水县安陲乡乌吉村，主体矿山采矿证号为C4500002011053210112101，有效期为2011年5月9日至2018年12月9日，实际自2015年受生产经营状况影响，长期处于停产状态。

始建于1996年12月，于2010年10月被融水县天顺矿业有限责任公司收购，设计总库容量10.2万立方米，约已使用2万立方米，自2015年起未使用。

    目前企业已委托湖南有色金属设计研究院开展尾矿库设计，已完成工程勘察、安全评价，正在组织编撰闭库设计。

预算表

单位：融水天顺矿业有限责任公司            货币单位：万元

附件7

原福克天采矿厂蚂拐沟锡矿选矿干堆渣场

闭库工作方案

原属于广西铟谷科技有限公司、融水县营枚沟矿业有限公司共有，位于融水县安陲乡乌吉村，主体矿山采矿证号为C4500002011113220120067，有效期为2021年5月19日至2024年12月31日，实际情况为2021年取得采矿证许可证以来因经营状况问题未能申请延续采矿安全生产许可证，长期处于停产状态。

设计总库容量10万立方米，约已使用8万立方米，该尾矿干堆场因历史原因，历经多次重组、法拍，长期存在管理权责不清问题，为广西铟谷科技有限公司、融水县营枚沟矿业有限公司共有，2025年10月因资金投入、管理矛盾等各方面原因，广西铟谷科技有限公司退出尾矿干堆场管理，由融水县营枚沟矿业有限公司承担管理，受铟谷公司主体矿山停产影响，2022年以来一直未使用。

目前企业已委托湖南有色金属设计研究院开展尾矿库设计，已完成工程勘察、安全评价，正在组织编撰设计。

预算表

单位：融水县营枚沟矿业有限公司            货币单位：万元

附件8

广西融水县甲龙铜锡有限公司加龙矿区铜锡矿尾矿干堆场闭库工作方案

主体公司为广西融水县甲龙铜锡有限公司，位于融水县白云乡大湾村，矿山采矿证为C4500002012013240122496，有效期为2022年1月21日至2024年10月21日，矿山安全生产许可证为（桂B）FM安许证字[2022]0036号，有效期为2022年12月29日至2025年12月28日。

始建于1992年，于1994年投产使用至今，设计总库容量13.7万立方，实际使用库容严重超量，存在不按设计施工情况，2025年6月20日因暴雨造成库下涵洞破碎引发坝面塌陷。经完成塌陷处置后，推动企业开展闭库销号工作。

目前企业已委托广西工业设计集团有限公司开展尾矿库设计，已完成工程勘察、安全评价，设计已完成自治区应急管理厅线上初审，正在筹备复审。且坝体已按照设计同时开展施工，目前总体施工量已完成90%。

预算表

单位：广西融水县甲龙铜锡有限公司            货币单位：万元