1.完善依法行政制度体系

（1）规范性文件方面。2025年我局未出台过规范性文件；完成往年规范性文件清理并按时上报清理结果；本年度，无公民、法人或其他组织对本局提出规范性文件审查申请。

（2）法律顾问工作机制方面。制定实施《融水苗族自治县文化体育广电和旅游局党政法律顾问制度建设》，与广西钰锦律师事务所签订协议，由专业律师负责本单位的法律咨询、重大行政执法案件审核、合同审查等工作。

（3）行政执法三项制度方面。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，文化市场综合行政执法大队在行政执法过程中通过网络和公示栏等渠道进行执法公示，使用执法记录仪对执法过程全纪录，对于重大执法决定一律按要求由局领导班子集体讨论。

（4）重大决策方面。严格落实《柳州市人民政府重大行政决策程序规定》、《融水苗族自治县重大行政决策合法性审查办法》，聘请法律顾问，制定下发了《法律顾问聘请、管理、考核等制度》、《执法人员责任制》、《辅助执法人员管理制度》、《融水县文化体育广电和旅游局执法责任倒查机制和追究制度》等。

2.开展严格规范公正文明执法，维护行业秩序

（1）深化联合执法机制：联合县教育局、市场监管局、公安局、消防大队、烟草局专卖局、卫生健康局等部门，开展校园及周边环境安全“五无”专项整治工作1次。联合市场监管、公安、消防等部门开展旅游市场综合整治等行动 6 次。在 “五一” 节前旅游市场检查中，重点排查景区特种设备安全、餐饮价格、食品安全等问题，检查商户 122 家，督促旅游场所完成10个安全隐患问题整改、3个服务质量问题整改、2个宣传广告问题整改，有效规范市场秩序。

（2）规范执法行为：组织执法人员参加自治区、市级培训 4 次，覆盖全体执法人员 12 人，提升执法能力；严格执行政执法“三项制度”，全年出动执法人员超 1000 人次，办理行政处罚案件 11 件，均做到事实 清楚、证据确凿、程序合法，无行政复议及行政诉讼败诉案件。

（3）推行柔性执法：对文旅行业轻微违法行为实行 “首违不罚”“说理式执法”，制定不予处罚事项清单 12 项，全年通报批评教育、责令整改等方式处理轻微违法问题 26 起，实现执法效果与社会效果统一。

3.法治建设与文旅领域工作充分结合

（1）深化 “普法 + 文旅” 融合宣传。全面落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制。一是利用文化馆、博物馆、图书馆、文工团、公共文卫和旅游服务中心等文化阵地，开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等各类法治文化宣传，将法治宣传与文艺演出、宣讲展览等文化活动结合，推动全社会尊法、学法、守法、用法；二是利用与文旅场所的季度例会开展法律法规宣传，重点宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等相关法律法规，全年开展法律法规培训2次，发放法律资料200余份；三是通过应急广播、文化宣传栏、电子屏等方式，宣传秸秆禁烧、森林防火、防汛抗旱等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，营造良好的法治环境氛围。四是坚持开展法律宣传进企业活动，组织文旅场所经营者召开法律法规培训会2次，并将各场所语义重复：涉及指“关联到或牵涉到”；及指“至或到达”。的法律法规印刷发到经营者手中，并在各景区投放法律法规的宣传折页。

（2）融水县文体广旅局在防范化解矛盾纠纷方面。积极履行职责，多措并举保障景区和娱乐场所安全。我们提醒各景区和娱乐场所加强安保工作，确保游客生命财产安全。同时，指导景区和娱乐场所制定和完善应急预案，提高应对突发事件的能力。为强化景区和娱乐场所安全生产意识，我们要求景区和娱乐场所签订安全生产工作承诺书，明确责任主体，落实安全措施。此外，局里经常开展景区、娱乐市场大排查工作，及时发现化解苗头性问题，做到底数清、情况明。2025年，县文旅行业未发生矛盾纠纷及上访事件，对发现的隐患和问题及时提出整改意见，确保景区和娱乐场所运行安全有序。

（3）推动法治建设与文旅领域工作充分结合。推动法治建设与文旅领域工作充分结合。一是贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，在上年度的基础上梳理完善谋划类项目4个（双龙沟民族文化旅游项目（二期）、环县城旅游民宿带提升项目、融水县乡村振兴环元宝山精品旅游民宿示范带项目、苗煨酒业文化园），并上报作为自治县2025年“七个一批”中草药材及生物医药康养产业攻坚小组谋划类项目。完成对融水苗族自治县博物馆全息文物智慧沙盘项目的验收并交付使用，完成融从高速出入口交通旅游标志牌工程项目。年内开展涉及景区景点开发、民宿打造康养等方面的招商洽谈企业4家，其中广西桂鼎集团公司投资意愿较为强烈。完成环广西国家旅游风景道—黔桂风景道（融水段）初步线路的采线工作，积极配合做好民宿等旅游资源现场调研与开发工作。2025年1-9月全县接待游客759.76万人次，同比增长13.46%，旅游消费85.36亿元，同比增长12.77%。；二是在非遗保护与传承方面，严格落实《融水苗族自治县非物质文化遗产保护条例》，积极开展非物质文化遗产代表性项目工作，目前第十批市级非物质文化遗产代表性项目已申报、待审批，第七批市级非物质文化遗产代表性传承人申报工作正在公示阶段，第八批自治区级非物质文化遗产代表性传承人推荐申报工作正在进行；三是文物方面，贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》，全面开展第四次全国农业普查工作，截至10月30日，完成调查登记不可移动文物点139处。其中古遗址14处、古墓葬3处、古建筑38处、石窑寺及石刻14处、近现代重要史迹及代表性建筑50处，其他类20处，公示第一批新发现文物点28处。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维运用有待深化。部分干部职工在运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力上仍有提升空间，习惯于传统管理方式。

二是执法规范化水平需持续提升。行政执法“三项制度”在个别环节落实不够精细，部分领域执法案卷质量有待提高。

三是对新业态的监管能力有待加强。面对网络文化、在线旅游等新业态、新模式，现有的监管手段和知识储备尚显不足。

四是法治宣传针对性有待提升。普法宣传多集中于重大活动及景区，针对文旅企业经营者、非遗传承人等特定群体的精准普法不足，部分群体法律意识仍需加强。

原因分析：主要是思想认识层面仍需强化，个别人员对法治建设的重要性认识不足；体制机制层面，常态化、精细化的执法监督和培训机制有待完善；能力建设层面，面对快速发展的新业态，学习研究和适应能力需加快提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，针对存在的不足，重点做好以下工作：
    一是持续深化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，纳入干部教育培训必修课，切实提高全局干部职工法治思维能力。
    二是完善制度与决策机制。加强重点领域规范性文件立改废释工作，严格履行重大行政决策程序，强化合法性审查刚性约束。
    三是提升执法效能与规范性。深化行政执法“三项制度”落实，加强执法队伍专业化建设，开展针对性执法技能培训和案卷评查，规范执法行为。
    四是强化监管与风险防控。探索适应新业态特点的智慧监管模式，加强风险监测预警。完善突发事件应急管理体系，提高应急处置能力。
    五是创新矛盾纠纷化解机制。优化投诉举报处理流程，发挥多元化解机制作用，促进社会和谐稳定。
    六是加强普法宣传与政务公开。结合苗族文化特色和旅游推广，开展形式多样的法治宣传活动。深入推进政务公开，提升政府透明度和公信力。
    七是压实法治建设责任。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善考核评价机制，确保各项任务落到实处。