国家税务总局融水苗族自治县税务局

2020年法治政府建设情况

2020年，国家税务总局融水苗族自治县税务局紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，根据自治区税务局、柳州市税务局关于推进依法治税的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步规范税收执法，取得一定成效。现将情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

我局以党中央围绕全面依法治国提出的一系列新理念新思想新战略为指导，认真组织学习习近平同志在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，深刻领会习近平法治思想的重要内涵，坚持党对全面依法治国的领导，以人民为中心，坚持依法行政，坚持领导干部带头学，坚持建设德才兼备的高素质融水税务法治队伍。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织收入，保持税费收入稳定增长

2020年组织政府口径收入5.75亿元，同比增长8.05%，超出年初任务822万元；组织总局口径收入5.83亿元，同比增收3006万元，增长5.44%，超出年初任务267万元，全县税收收入保持稳定增长。顺利承接企业和灵活就业人员社保费以及6项非税项目征收管理，全年累计征收社保费和非税收入5.44亿元，全面完成预算任务。

（二）发挥综合税政职能，营商环境获得新突破

1.减税降费持续巩固。不折不扣地落实好各项税收优惠政策，全年办理减税24.21万户次，涉及金额3.37亿元。累计实现减税降费2626.57万元，其中，2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费1356.70万元；2019年出台政策在2020年继续实施形成的减税降费1269.87万元，纳税人享受到实实在在的改革红利。

2.复工复产积极推进。全县纳税人总户数18449户，同比增长34.67%，领导班子带头开展52户“联户进企”大走访，顺利承办2019-2020年企业上规入统工作表彰会。完成2019年2930户纳税人纳税信用等级评价工作，A级纳税人相较2018年增加10户。

3.以税咨政助力决策。积极撰写十余份税收专报，为地方党委、政府决策参考贡献“税务智慧”，获融水县县级领导肯定批示，有力服务“六稳”“六保”大局。

4.纳税服务扎实规范。办税服务厅实施优质服务“五无”工程，落实“六办”模式，推行“容缺受理”，推进“后台前移”，实现90％涉税事项“最多跑一次”。“好差评”平台系统办件数1.56万件，评价数1.37万条，我局好评率达100%，为纳税人提供便利化、标准化办税体验。

三、提高税收制度建设质量

做好规范性文件的清理工作，强化合法性、合规性，开展公平竞争审查，为税收工作提供制度保障。

持续深入落实“三项制度”，促进依法治税。根据全面推行行政执法三项制度工作计划时间表和任务表，继续完成全面推行行政执法三项制度工作。2020年完成融水县税务局及下属税务机关权力和责任清单编制工作和行政执法信息公示平台的上线工作,进一步推进政务公开。完成税务约谈室的建设，为规范执法夯实硬件基础。

四、推进依法科学民主决策

    （一）健全依法科学民主决策机制

结合我局税收工作实际，把税收工作发展规划、税收改革及信息化建设、重大税收规范性文件制定等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围。

（二）实行重大涉税事项集体讨论制度

制定依法行政议事规则，对税务行政处罚、重大税务案件审理、福利企业退税、困难企业的房产税减免，经县局领导小组集体会议讨论议定后报市局审批。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）积极推行税务行政处罚裁量规则和裁量基准

严格要求各级税务机关规范行政规范行使税务行政裁量权。各级税务执法机关在对纳税人税收违法行为依法应作出行政处罚时，处罚裁量权的行使严格按照法律、法规和区局《税务行政处罚裁量基准》规定执行。

（二）规范行政许可和行政审批事项

对税务系统保留的6项行政许可事项严格按照纳税服务规范、征管规范做好许可工作。2020年，共许可最高开票限额524件，对纳税人变更纳税定额的核准3件，对纳税人延期申报的核准4件，做到审批不越权、不超时。对取消的税务行政审批项目不再审批，做好备案管理，同时做到事中事后监管，没有变相审批和明放暗不放的情况，加强取消行政审批事项的事后管理工作。

（三）继续落实“双随机、一公开” 监管机制

结合税收日常管理工作特点，制定了实施方案和随机抽查事项清单，建立常态化“双随机”抽查税收征管风险的工作机制，明确工作标准和要求，实现全程跟踪记录，运行透明，痕迹可查，效果可评，责任可追，减少执法随意性。

六、强化权力制约和监督

（一）履行政治监督职责，对重大决策和重点工作进行监督

加强对减税降费政策落实情况、新型冠状病毒感染肺炎疫情防控、公务员职务与职级并行工作、疫情防控税费优惠政策、“便民办税春风行动”落实情况、提升纳税人满意度工作、扶贫领域腐败和作风问题、不动产交易税收风险隐患排查整改、巡视通报问题整改情况、加强监督执纪问责坚决制止餐饮浪费行为等10项工作进行监督。在监督工作中，向同级党委及其委员提出监督建议57份，提出监督建议126条；向主责部门发出监督建议书67份，提出工作建议143条。走访纳税人25户，了解了纳税人对我局在纳税服务方面的需求及建议，及时掌握税务工作人员在执法工作中说的廉洁自律情况，对优化纳税服务和促进行风建设发挥保驾护航的作用。紧盯任务清单，加强对各项任务落实情况的督促检查，发现18个问题或者不足，主责部门都已逐项整改。

（二）聚焦落实推进，开展专项整治

开展对违规收送礼品礼金问题、私车公养问题、税务工作人员以税谋私参与虚开发票问题、不动产交易涉税业务中税务工作人员违规违纪问题、严肃纪律作风优化营商环境、持之以恒落实中央八项规定精神深入整治违规吃喝和违规发放津补贴问题等6项工作开展专项整治。在专项整治工作中，向同级党委及其委员提出监督建议11份，提出监督建议21条。向主责部门发出监督建议书2份，提出工作建议5条。上述6项工作开展专项整治工作，除违规收送礼品礼金方面外，其余5项都没有发现违规违纪问题。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

扎实做好行政复议工作，妥善处理涉税争议，积极创新方式方法，优质高效办好行政复议案件，进一步发挥行政复议化解涉税争议的主渠道作用。高度重视信访工作，完善信访工作制度，切实把信访工作纳入主要议事日程，切实把群众反映的问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，有效维护社会稳定。压实压细工作职责，畅通意见建议渠道，坚持开展局领导接访日活动。2020年发生行政复议案件0件，信访案件0件。

八、全面推进政务公开

积极完善政务信息公开制度，明确公开主体、事项、形式和时限。坚持以公开为原则，不公开为例外。继续完善税收规范性文件公告、欠税公告、纳税人的权利与义务、纳税人信用等级评定、税款核定、减免退税、行政处罚结果等公开制度，不断扩大税收信息主动公开范围。依托办税服务厅，通过电子显示屏、政策公开专栏、宣传卡、设置意见簿、咨询窗口、加强电子政务建设等方式，不断拓展政务公开的内容及渠道。一是在上级部门的统一规划下，在市局税务网站的县级税务网站模块下，开辟“行政执法”公示子目，对行政执法公示事项进行一一公示。二是严格执行区局“统一归集、分级审核、统一推送、集中公示”的“双公示”工作机制，按期完成本级审核工作任务，由区局通过双公示平台统一公示，做好税务行政许可、税务行政处罚事项的公示公开工作。三是同时积极对接县级市场监督管理部门，通过国家企业信用信息公示系统完成2020年“双随机、一公开”任务。四是随着区局行政执法信息公示平台正式上线，集中公示行政执法事项，我局完成公示平台初始化工作，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则开展执法信息公示工作，按照“事前审查”“一事一审”等原则，严格履行行政执法信息公示前审查程序，分级维护公示信息，确保行政执法信息得到及时准确公示、及时更新维护、及时更正撤下。

九、增强全社会税收法治观念

（一）完善税收法治普法工作，打造与税务机关依法行政相适应的外部法治环境

2020年4月集中开展“全国第29个税收宣传月”活动。通过开展“税收讲堂进景区”、“苗山讲堂--苗税官答疑”线上授课、“助力游旅.税企同行”主题宣传活动、“税官村官齐携手，倾力服务助扶贫”活动、“服务企业复工复产大走访”等活动，多形式、多渠道普及税收政策，壮大宣传声势，构建税收宣传大格局。

（二）对内建立税收宣传服务平台，确保税务机关普法宣传持续不中断

一是建立税收宣传、纳税服务QQ群、微信群。开展税收政策辅导、申报预约、税前提醒、疑难咨询等，解决纳税人办税中过程中遇到的政策、程序方面问题。 二是充分利用手机短信宣传平台的功能。利用局内网手机短信平台向广大纳税人发送了税收政策和宣传月口号的短信，此外，短信平台还增加自动催缴、申报提醒通知等服务。为今后开展日常税收宣传工作提供了一个便捷手段。三是在城区河东河西办公区域播放税收公益广告。利用城区河东河西局办公区域电子显示屏，播放税收宣传口号、标语、政策法规，使税收宣传深入社会的每一个角落。

2020年，我局顺利通过县司法局“七五”普法专项督查验收工作。

十、加强税收法治工作队伍建设

（一）抓好学习，提高思想认识，树立法治意识

严格落实党委中心组学习，着力抓好知行合一，学以致用的优良作风。领导干部带头尊法学法守法用法

（二）抓好队伍建设，持续加强全体干部法治培训

一是积极完成上级组织的各项依法行政培训工作任务，组织完成全区国家工作人员学法用法考试，实现全员参考全员通过。二是组织新录用的公务员参加执法资格考试，确保新录用人员参加执法资格考试通过率100%，取得税收执法资格。三是发动青年干部积极参加“三师”考试，组织综合素质提升培训，4人入选自治区税务局“千人人才”库。四是大力开展业务互补性培训，组织全局干部职工100人次分两期赴梧州学院参加综合素质提升培训班学习。

十一、健全依法行政领导体制机制

国家税务总局融水苗族自治县税务局全面依法行政领导小组负责牵头、组织、协调和监督检查全县税务系统依法行政、依法治税和法治政府建设工作，建立健全领导小组议事规则，有效地发挥领导小组在全面推进全县税务系统依法行政中的作用，为全县税务系统全面推进依法行政提供组织保障。

2021年，融水县税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极配合相关部门，做好税收征管工作。进一步强化法治意识、服务意识和责任意识，着眼于服务经济社会大局，把依法治税工作不断引向深入，把融水县税务局建设成为一支政治过硬、业务精通、作风优良、高效文明的干部队伍，为融水县地方经济建设发展营造公平正义的税收法治环境。

              国家税务总局融水苗族自治县税务局

                         2021年3月28日