关于印发《党的二十大期间全县水利

安全防范工作方案》的通知

各有关单位：

为做好党的二十大期间我县水利行业安全生产工作，根据有关要求，我局制定了《党的二十大期间全县水利安全防范工作方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

                 2022年7月25日

党的二十大期间全县水利安全防范工作方案

党的二十大是在我们党开启全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标迈进新征程的重要时刻召开的一次十分重要的大会，是党和国家政治生活中的一件大事，做好保安全、护稳定意义重大、责任重大。根据国务院安委会、自治区党委政府、水利厅、柳州党委政府、柳州市水利局部署要求，为有效防范和坚决遏制重特大事故,结合我县水利行业实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，认真贯彻落实自治区党委政府、水利厅、柳州党委政府关于安全生产各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求,不折不扣落实安全生产十五条硬措施，持续深入开展安全生产大检查，从源头上防范化解重大安全风险，全力应对处置各类灾害事故，确保不发生重大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响的事故灾害，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、主要职责

贯彻落实自治区党委政府、水利厅、柳州党委政府安全生产工作部署，统筹指导党的二十大全县水利安全防范工作，充分发挥县水行政主管部门安全生产领导小组职能，做好水利安全生产领域稳大局保平安工作。

三、重点任务

（一）不折不扣落实安全生产十五条硬措施。要强化国务院安委会印发的《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》以及自治区《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施意见》的学习宣贯，逐条深入学习吃准摸透，做到家喻户晓。要对标十五条硬措施以及自治区的实施意见，结合本部门和本单位实际，立足解决突出矛盾和深层次问题，进一步细化分解，形成具有针对性、可操作性的硬措施并严格实施。要推动部门监管责任、企业主体责任落实落细落地，推进各单位实体化运作，配齐配强基层专业执法力量。既要立足当前治标，拿出实招、硬招、管用的招，依法严惩一批违法违规行为，集中整治一批重大风险隐患，坚决防范各类事故；也要着眼长远治本，强化基础建设，提高人员素质，加强现场管理，推进科技进步，构建安全生产长效机制，提升本质安全水平。

（二）持续深入开展水利行业安全生产大检查。要持续深入开展地毯式、全方位、无死角安全生产大检查。要对照检查内容，突出易引发重大事故的环节，组织开展全面自查自改，做到不留死角、不留盲区。要抓好监管执法，紧盯可能造成群死群伤的重点行业领域，采取“四不两直”明查暗访等形式深入排查整治，严厉打击各类违法违规行为。要定期曝光大检查发现的突出问题和典型案例，要抓好综合督导检查，结合实际加大排查整治和督导检查力度，对事故易发多发的薄弱地区、部位和环节驻点督导，严防盲区漏洞，确保安全稳定。

（三）深入推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。要紧紧围绕安全生产专项整治三年行动总体工作部署，结合各自实际，着力深化专项治理，着力推进治本攻坚，着力强化打非治违，着力健全监管制度，进一步完善“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。要加强组织领导、督导检查、监管执法和总结评估，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。

（四）突出抓好重大安全风险防控。要深入研判当前水利行业领域安全风险，深刻汲取“3·21”东航 MU5735 航空器飞行事故和湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，全面落实安全防范措施。强化水利重大基础设施工程施工安全风险管控，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为。进一步加强水利工程监管，严防安全事故发生。要继续强化水利行业领域隐患排查整治，严防各类生产安全事故。

（五）加强自然灾害防范应对。要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，立足防大汛、抢大险、救大灾，压紧压实防汛抗旱责任，及时修订完善方案预案，加强洪水监测预报预警，强化风险动态研判会商，深入开展汛期安全大检查，落实抢险队伍和物资装备，提前组织群众做好转移避险。

（六）持续开展常态化明查暗访。从 7 月份起至党的二十大闭幕，要坚持“‘四不两直’执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”，组织开展安全生产常态化明查暗访。党的二十大召开前1个月至党的二十大闭幕，要分别组织督导组分组下沉重点地区驻点督导，盯紧看牢，传导压力，压实责任，确保党的二十大全县安全防范各项工作落地见效。对因重视不够、行动迟缓，责任不落实、措施不到位，发生重大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响的事故灾害的，要坚决严肃问责，情节严重的，要依纪依法追责。

（七）做好值班值守和应急处置。要严格落实领导在岗带班、重要岗位 24 小时值班制度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动应急响应。要求确保人员在岗在位，全力应对各类事故灾害。完善相关应急处置预案，做好装备器材物资准备，确保一旦发生险情，有力有序有效应对处置。

四、工作要求

（一）提高政治站位。要从政治和全局的高度，充分认识做好党的二十大安全防范工作的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风，高位部署、统筹推进，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全力以赴做好各项工作。

（二）强化组织领导。要坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，确保人员到位、措施到位、责任到位、保障到位。要制定具体工作方案、预案，进一步明确目标、细化任务、倒排工期、压实责任，确保各项措施落地见效。

（三）密切协同配合。要严格落实“三管三必须”要求，牢固树立“一盘棋”思想，坚持“相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用”，加强沟通对接，及时掌握工作进展，确保步调一致、同频共振。

（四）加强督促检查。加强督促检查和明查暗访，推动各项责任措施抓实、抓细、抓出成效，有效防控重大风险,坚决杜绝重特大事故,坚决遏制较大事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。