融水苗族自治县市场监督管理局2025年法治政府建设年度报告
2025年,我局认真学习贯彻习近平法治思想,立足市场监管工作实际,积极落实法治建设的具体要求,深入推进依法行政,全局上下形成了良好的法治建设工作格局。现将我局2025年法治政府建设工作报告如下。
一、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责有关情况
我局党政主要负责人认真学习领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,多次在党组会议和局务会议上组织学习传达市委、市政府以及县委、县政府关于法治建设的重大决策部署精神,就习近平全面依法治国新理念新思想新战略作专题学习讨论,同时结合市场监管部门工作实际进行具体安排部署,推进全面依法治县理念在市场监管领域的实践。将法治建设摆在全局工作的重要位置,局长作为法治建设第一责任人,定期听取法治工作汇报,及时研究解决工作中涉及的重要法律事项,严格依法依规决策,切实当好法治建设组织者、推动者和实践者。重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要任务亲自督办,有效构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、相关科室配合抓”的法治建设工作格局,法治政府建设各项工作有序推进,市场监管各项工作逐步纳入法治化轨道。
二、完善行政机关工作人员学法用法制度,组织实施普法规划,推动落实“谁执法谁普法”责任
严格落实领导干部学法制度,把宪法学习列入党组理论学习中心组年度学习计划,同时组织机关工作人员学习宪法文本,并将宪法学习纳入干部培训教育体系,切实提高机关工作人员特别是领导干部的宪法意识和法治观念。落实“谁执法谁普法”责任制,制定了年度普法责任清单,确定了需要重点宣传的公共法律法规以及专业法律法规,逐项对应普法对象、普法节点、普法方式、责任股室。坚持系统内部学法用法,将执法办案和普法宣传相结合,日常宣传和集中宣讲相结合,突出重要时间节点,有条不紊地开展各类专项普法宣传活动。重点落实《规范涉企行政执法专项行动工作指引》及《关于开展规范行政罚款设定与实施和规范涉企行政检查行政执法专项监督活动的通知》要求,深化行政执法质量三年行动,规范行政执法行为,解决涉企执法领域突出问题,切实保护经营主体合法权益,持续优化营商环境。我局主动接受人大、政协、法院、检察院监督,积极配合法院、行政复议机关的审判活动,自觉执行法院生效判决和裁定,领导干部不违规干预司法活动、插手具体案件处理情况,切实提高行政应诉质量和效率,维护司法权威。
三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效及亮点
(一)强化民生计量监管,营造公平消费环境
聚焦水电气计量核心环节,重点规范计量器具全流程管理。一是压实供应企业责任,督促县内3家水电气供应企业制定年度计量器具轮换计划并备案,定期开展监督核查;针对县自来水厂部分水表未首检、超期未更换等问题,依法下达责令改正通知书并实施行政处罚。二是健全监管机制,建立新购计量器具购入报备和抽检制度,对400只新购水表、20只居民在用表开展监督抽检,合格率达100%。三是规范价格行为,开展水电气价格专项检查,重点整治明码标价不规范、不执行政府定价等问题,切实维护消费者公平交易权益。
(二)推进食品领域整治,严守食品安全底线
严格落实“四个最严”要求,全方位筑牢食品安全防线。一是强化重点领域监管,累计检查肉制品生产经营主体734家次,督促整改问题74个,抽检68批次,立案查处5起,结案4起。二是深化农村食品安全治理,成立专项工作领导小组,细化整治方案,累计检查农村食品经营主体2045户次,排查问题线索240条,抽检1403批次;依法处置不合格食品65批次,立案114起,收缴假冒伪劣食品134.3公斤,罚没款4.64万元。三是推动社会共治,通过融媒体宣传、发放宣传资料、曝光典型案例等方式强化科普引导,牵头制定食品相关团体标准5项,持续巩固整治成效。
(三)狠抓城镇燃气安全,筑牢用气风险防线
以“全链条监管、智能化防控”为抓手,压实燃气安全责任。一是强化企业主体监管,常态化抽查2家气瓶充装单位,推进气瓶充装溯源管理,完善气瓶电子档案;推动“阳光充装”智能监管平台正式运行,实现充装全过程视频监控、数据实时采集,提升风险智能预警和追溯能力。二是开展联合专项整治,联合住建、公安等部门查处“黑气”窝点7处,查扣违规气瓶597个,取缔非法充装站2家,相关案件已移交公安机关侦办。三是规范燃气器具市场,持续推进燃气器具专项治理,督促经营主体下架不符合新标准的产品,对4家问题商户立案调查。
(四)规范电动自行车市场,防范交通安全风险
围绕“准入、销售、使用”全环节,从严整治市场乱象。一是严格市场准入管理,对36家电动自行车经营主体开展拉网式排查,严厉打击无证销售、非法改装等违法行为。二是深化宣传教育引导,结合“3·15”消费者权益日等节点,开展“进社区、进商场”宣传活动,发放资料1200余份;组织经营主体召开标准宣贯会,提升群众安全防范意识和企业主体责任意识。三是健全部门协同机制,联合消防、公安、应急等部门召开经营主体约谈会,通报典型案例,明确安全责任,完善信息共享和联合执法机制。四是规范充电收费行为,开展电动自行车充电服务收费专项检查,推动落实“价费分离”制度,督促经营主体严格执行明码标价和居民电价政策。
(五)开展养老服务和殡葬领域违法违规专项整治
截至目前,共出动执法人员9人次,检查医院3家,我县医院太平间没有外包现象,尸体存放收费18.5元/天,符合收费定价标准。检查殡葬服务经营户8家次,棺材店18家次,发现问题3个,落实整改问题3个,对不明码标价的2家“大事一条龙”经营户立案查处并已结案,共检查祭扫用品经营摊位69家,责令3家明码标价,未发现有仿人民币版冥币销售。聚焦养老服务领域群众反映强烈的突出问题,共出动执法人员67人次,检查保健品会销场所5家次、保健品类店铺5家,对1家保健食品经营户虚假宣传行为进行立案,没收违法所得8960.00元,罚款2万元,目前已交给法院强制执行。检查养老服务机构12家,发现问题32个,下达《责令整改通知书》2份,《监督意见书》6份,落实整改问题29个。
通过集中整治,民生领域突出问题得到有效解决:水电气计量收费更趋规范,“手机变砝码”等便民措施便利群众维权;解决农村食品安全问题37起,“首违不罚”柔性执法惠及42家市场主体;燃气“阳光充装”平台运行以来,实现投诉响应率、群众满意率双100%;电动自行车安全隐患及时消除,宣传覆盖约3000人次,相关投诉量同比明显下降,群众安全感显著提升。
四、2025年度推进法治政府建设存在的不足
一是本地特色产业基础薄弱,企业生产规模较小,工艺技术含量低,管理者缺乏长远目光和专业知识,常因产品瑕疵遭到职业打假人投诉举报,积极性受到影响,整体行业难以适应新的监管要求。
二是经济下滑影响市场主体增速,疫情爆发以来,县域企事业单位职工收入显著降低,整体居民消费欲望持续走低,相当部分市场主体处于歇业状态甚至注销注册,导致我县市场主体增加迟缓,激活市场主体工作难度增大,增速难以维持。
三是执法人员综合业务素质有待提高。市场监管局作为执法部门,人员专业性要求相对较高,没有一段时间的一线监管执法经历是难以胜任其工作的。近年来人员流动频繁,专业领域监管人员流失、断层,执法能力整体提升缓慢。加之各项任务量持续加大,执法人员业务能力不足日益凸显,迫切需要提高业务能力,提升监管效能,以适应更高的市场监管要求。
四是工作压力不断加大,随着社会的发展,群众眼光越来越多的关注民生、关注健康、关注食品安全,市场监管工作任务越来越重,工作难度越来越大,履职风险更加突出,加上当前评比、考核、一票否决、曝光、追责问责等工作氛围和社会舆论形势下,工作压力大。
五是办公住宿条件简陋。全局20个基层所有6个所没有独立的办公住宿楼,暂使用政府或其它单位旧办公室进行办公,而且条件相当简陋,使基层所的同志不能安心基层工作。
2026年,我局将持续深入贯彻习近平法治思想,落实党的二十大关于法治政府建设决策部署,着力做好以下工作:
(一)努力提升队伍法治素养和能力。深入学习贯彻习近平法治思想,充分运用领导干部会前学法、科级干部任前考法、全体干部学法培训等方式,全面加强法律业务学习培训,组织开展新法速递、以案释法,严格落实“谁执法 谁普法”普法责任制,不断提升市场监管队伍的法律素养和依法行政能力。
(二)加快推行行政执法责任制。对照权责清单将本单位依法承担的执法职责分解落实到所属执法机构和执法岗位,责任到人,确保执法职责落到实处。严格责任追究,明确尽职免责,保障依法履职。
(三)聚力守稳市场监管安全底线。全面从严加强食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管,坚决杜绝系统性、区域性重大质量安全事故发生。突出“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域,加强综合行政执法,坚决遏制扰乱市场秩序突出问题,提高市场治理能力和消费者权益保护水平。





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