三防镇2025年法治政府建设年度报告

2025年度，三防镇在上级党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等文件规定和要求，扎实推进法治政府建设，为乡村振兴注入强劲法治动力。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治根基

我镇将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要政治任务，将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入党委理论学习中心组和干部职工学习重点。制定领导干部的学习制度及学习计划，开展党委理论学习中心组法治专题学习，组织干部职工法治培训，培训人次达100余人次，引导干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义，将法治思想入脑入心，切实将其贯彻落实到法治政府建设全过程。

（二）健全政府机构职能体系，优化政务服务

一是深化行政审批制度改革。通过优化流程、精简材料、压缩时限，显著提高审批效率。积极推进政务服务标准化建设，加强镇政务服务中心设施建设，完善服务流程，实现“一站式”服务。二是便民服务网络实现全覆盖。在全镇11个村（社区）设立便民服务点，将与群众生产生活密切相关的民政、社保、医保等服务事项下沉，为群众提供代办服务，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。三是法治保障乡村振兴。积极开展法律进乡村宣传活动，发放宣传资料2000余份，向农民宣传与生产生活相关的法律法规。司法所为群众提供法律咨询和合同审查服务，为乡村产业发展保驾护航。

（三）完善依法行政制度体系，规范决策程序

严格落实规范性文件合法性审核，对拟出台的规范性文件，由镇司法所进行合法性审核，确保文件的合法性和有效性。规范重大行政决策程序，明确重大行政决策的范围、程序和责任追究。建立重大行政决策目录管理制度，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

（四）严格规范公正文明执法，提升执法公信力

一是执法案件规范办理。截至2025年共办理行政处罚案件36件，行政强制执行案件1件，严格遵守法律法规，做到事实清楚、证据确凿、程序合法。未发生因执法不当引发的行政复议和行政诉讼案件。二是推进综合行政执法改革。整合组建综合行政执法队，统一行使行政处罚权及相关行政检查权。为执法人员配备执法记录仪，严格执行行政执法全过程记录制度。三是加强执法队伍建设。通过业务培训、岗位练兵等方式，提升执法人员能力。今年以来，共组织干部职工参加行政执法培训2次，全镇干部职工持行政执法证共45人。

（五）健全突发事件应对体系，筑牢安全防线

我镇立足基层治理实际，构建“排查建档、精准管控、人文关怀”三维管控体系。通过常态化排查，为易肇事肇祸精神障碍患者等重点人员建立管控台账。推行“镇村干部+民警+监护人”三方联动管控机制，定期上门走访评估，累计开展走访评估80余次。联合民政等部门落实帮扶政策，从源头降低社会风险。

（六）依法化解矛盾纠纷，促进社会和谐

坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极化解社会矛盾。一是创新“三步化解机制”。针对农村常见纠纷，推行“村级首接、专业攻坚、外援策应”三步化解机制。由村干部、网格员守接稳控；镇平安法治办整合派出所、司法所等组建专业调解队攻坚；人大代表、退休干部等组成“流动调解队”凭借“熟人熟情”介入疑难纠纷。2025年成功调处各类纠纷21起。二是健全多元调解网络。全镇建立人民调解委员会12个，配备人民调解员37人。推行“镇、村、组”三级调解网络体系。三是信访法治化成效显著。坚持依法处理信访问题，引导群众理性表达诉求。2025年共受理信访案件5件，已办结5件，群众满意率达100%。

（七）健全行政权力制约和监督体系，规范权力运行

一是强化村级“一把手”监督。开展重点村党组织书记提级监督试点，围绕决策制度执行、集体“三资”管理、工程建设等8个重点方面开展常态化监督。二是制定“小微权力”清单。研究制定村级“小微权力”清单和运行流程图，列出廉洁风险点，督促村级党组织“一把手”廉洁履职、规范用权。指导乡镇纪委为村“一把手”建立个人廉政档案，及时掌握作风建设情况。

（八）推进数字法治政府建设，提升治理效能

构建线上普法矩阵。依托“融水县三防镇”微信公众号，推送法律知识和典型案例，构建“线上+线下”立体普法网络。开展线上法律服务。通过微信工作群，推送“普法短视频”“法治微课堂”“线上法律问答”等法治内容20余期，打造“指尖上的法治课堂”。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

我镇成立以镇党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，明确各成员单位职责，构建“党委领导、政府实施、部门协同、公众参与”的法治建设工作格局。建立法治建设工作考核机制，将其纳入年度综合考核体系，强化考核结果运用。镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题；在重大行政决策、规范性文件制定、行政执法监督等关键环节，严格把关，确保各项工作依法依规进行。

二、存在的不足和原因

一是执法规范化水平有待提高。部分执法人员对法律法规和执法程序的掌握不够熟练，在执法过程中存在执法文书制作不规范、证据不足等问题，其原因主要是系统性、专业化的执法培训不足，培训方式以理论讲授为主，实践性培训不足；执法业务的指导多停留在文件传达，缺乏针对性、跟踪性的专业支持。二是法治意识有待提升。部分干部职工学习法律法规的主动性不够，每年只有在普法考试时进行学习，没有充分认识到法治建设对于经济社会发展的基础性、保障性作用，对法治建设工作的重要性和紧迫性认识有待提高。群众宣传教育有待进一步精准，辖区群众居住分散，壮、汉、侗、苗、瑶、仫佬等民族聚居，壮族占全镇总人口91%，留守老年人基本只会本民族语言，在宣传时多用壮语沟通，部分村存在语言不通的情况。三是基层执法资源不足。此问题在《中国法治实施报告（2025）》中也明确指出，是当前法治实施的普遍性挑战。我镇同样面临执法设备落后、专业力量薄弱等问题，如执法人员专业水平、知识构成参差不齐，具备行政执法资格干部多非法学专业学历；设备方面，我镇公务用车仅两台，但部门较多，用车相对紧张，制约了执法效能的进一步提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法规范化建设

一是执法人员培训加大力度。制定详细的培训计划，聚焦法律法规原理和执法实务技能。二是完善执法监督机制。强化行政执法全过程记录制度执行，定期开展案卷评查和执法考评，切实提升执法质量。

（二）提升全民法治意识

一是强化“关键少数”带头作用，将法治建设成效纳入领导干部年度考核和述职评议内容，压实法治建设第一责任人职责。坚持党委理论学习中心组学法、会前学法制度。要求干部职工每年完成规定学时的法治学习，并将学分与评优评先、职级晋升适度挂钩。利用“学习强国”、干部网络学院等平台，丰富学法渠道。激发全员学法内生动力。二是针对少数民族聚居、留守老年人语言不通等问题，联合村委共同开展普法，与司法所、驻村法律顾问开展“双语”普法，深入村屯开展普法宣传。营造良好的社会法治氛围。

（三）增加基层执法资源投入

一是争取上级支持。积极向县级部门争取执法设备和经费支持，改善基层执法条件。二是强化数字赋能。推进“互联网+行政执法”，建设执法信息平台，提高执法信息化水平。

（四）推进综治中心规范化建设

按照中央政法委要求，到2026年基本实现省、市、乡综治中心规范化。我镇将积极推进综治中心规范化建设，实现“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”。通过“一站式”全量受理群众诉求，努力实现人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

2026年，我镇将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦法治建设短板弱项，精准发力、久久为功，不断提升依法行政水平，为全镇经济社会高质量发展营造更加优良的法治环境。

中共三防镇委员会    

三防镇人民政府     

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