融水苗族自治县2024年法治政府建设年度报告

2024年，融水苗族自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照上级部署要求，全面推进法治政府建设工作，政府公信力和执行力显著提升，为推动融水县经济高质量发展和社会和谐稳定提供强有力的法治保障。

一、主要做法和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

坚持领导干部发挥示范带头作用，认真学习领会习近平法治思想的精髓要义和精神实质，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。学习党的二十届三中全会关于“完善中国特色社会主义法治体系”等内容，教育引导全县干部强化法治思维，提升依法行政能力。制定《融水苗族自治县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》、《2024年融水苗族自治县普法依法治理工作要点》等，组织领导干部旁听庭审活动5次。常态化开展法治教育，对县管科级干部、初任公务员等重点学习群体进行法治教育，把提升法治素养作为必修课，2024年共组织6期587名科级领导干部轮训。县委常委会、县委理论学习中心组、县政府常务会议和全县各乡镇、各部门党委（党组、党工委）均组织开展学习习近平法治思想，努力提升法治意识。

党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，坚持把党的领导贯彻到法治建设的全过程全方面。县委、县政府主要领导高度重视法治政府建设工作，县委常委会、县政府常务会专题听取法治政府建设工作汇报，专题研究部署法治政府建设工作。对2023年度自治区党委述法工作会议、柳州市党委述法工作会议、2023年度法治建设实地督察要求整改的问题，制定整改方案、明确整改责任，均已进行整改。召开党政主要负责人年度述法工作会议，开展党政主要负责人年度“述法”评议工作，督促各级各部门主要负责人认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设各项目标任务落实。

（二）深化改革创新，推动政府职能转变和优化

1. 深入实施“互联网+政务服务”，政务服务提质增效。推行行政审批在线并联办理，深入开展“集成办”“免证办”“掌上办”等全面推进全程电子化办理。县政务服务中心、人社、公安、交管、税务、公积金分中心均配备自助设备开设自助服务区，医保、水电气企业等部门均开通政务公众号、手机APP、二维码等“掌上办”办事通道。全县20个乡镇、209个行政村（社区）均设有政务服务中心，全部开通广西数字政务一体化平台业务专线，实现区市县乡村五级联网，基本实现“一网通办”，网上办理率达90%以上。

2. 推行“高效办成一件事”改革，提高便民服务水平。我县以全面落实国家13个“一件事”、自治区26个“一件事”为主线，积极推行将“多个事项多流程”整合为“一件事一次办”的并联审批服务模式，推进政务服务事项专业业务办理系统与广西数字政务一体化平台双向对接，实现“统一表单、统一共享、统一收件、统一体验、统一评价”。改进水、电、气接入服务，设立“水电气”报装综合受理专窗，优化工程建设项目审批流程，实现“一表申请、一窗受理、一次办结”。实现企业开办、不动产登记0.5个工作日办结，企业间不动产转移登记1个环节内办结，承诺提速率达89%以上，大大提高审批效率。按国务院和自治区“高效办成一件事”的要求，今年共完成办件量2298件。

3. 加快推进法治化营商环境建设。一是对列入“新官不理旧账”专项行动督办清单事项，按既定目标逐项推进。二是在县公安局设经济犯罪案件接报案中心，规范立案流程，防止违规插手干预经济纠纷，2024年依法办理涉企刑事案件1起。三是提高民事一审涉企案件法定审限内结案率。县法院2024年民事一审涉企案件已结案件数663件，同比下降29.77%，除公告类案件7件外，其余案件应诉率达100%，法定审限内结案率97.06%。四是规范实施行政强制措施。2024年共执行涉企案件650件，执行中无超标、超范围、超时限查封、扣押、冻结情形。五是持续抓好信用信息公示和信用平台信息归集工作，社会信用体系不断完善。向市公共信用信息平台报送公示信息8398条，其中行政处罚信息1004条，行政许可信息7394条，双公示率达100%。六是逐步实现全程电子化办理企业开办事项，做到“全程不见面审批”。完成全县20个乡镇“一枚印章管审批（服务）”改革工作，实现县、乡、村三级联网。优化市场环境，降低企业成本。落实政府买单赠送四枚印章和免费领取税务Ukey等措施，累计减免费用13.27万元，惠及企业602家。落实阶段性降低社保费率政策，2024年全县参保单位1428家，符合享受降费率政策的单位1428家，受惠职工21186人，累计减免保费2950.23万元。县法院推进案件开庭调解在线化、远程化，对申请司法确认的案件免收诉讼费，开展在线庭审154次，累计降低企业诉讼成本约12万元。

（三）健全依法行政制度体系和行政决策程序

1. 开展涉及不平等对待企业地方性法规政策清理工作。按照“谁制定、谁清理”原则，全面开展涉企文件清理工作，经梳理审核，保留涉企政策文件18件。严格行政规范性文件制定和备案的监督管理，切实提高行政规范性文件质量。2024年出台行政规范性文件2件。

2. 完善行政决策制度体系。认真执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，严格落实重大行政决策事项年度目录公开制度，编制2024年重大行政决策事项年度目录（6项）并依法向社会公开。推进重大行政决策合法性审查全覆盖，严格执行县政府常务会集体讨论制度，2024年制定出台重大行政决策1件。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1. 稳步推进行政执法体制机制改革。一是积极推进综合行政执法改革，组建融水苗族自治县综合行政执法局，划入县城市管理行政执法局职责、县自然资源和规划局自然资源行政执法职责，不再保留县城市管理行政执法局。各乡镇均成立综合行政执法队，承担乡镇的综合行政执法工作。二是完善赋权事项评估和动态调整制度。强化下放事权业务培训与指导，及时跟踪实施情况。目前，下放的11项行政执法事项实施情况良好，评估与调整工作已完成。三是健全行政执法监督机制。县司法局作为政府行政执法监督机构，内设行政执法协调监督股代表县政府承担行政执法监督具体事务，同时在20个乡镇分别设置了行政执法协调监督办公室。

2. 全面落实行政执法“三项制度”。全县49个行政执法单位绑定使用广西行政执法综合管理监督平台，使用率达100%。强化柔性包容审慎执法和行政自由裁量权适用的监督，圆满完成行政执法权下放的评估和调整工作，指导部分执法部门开展重大、疑难、复杂行政执法活动8次。组织开展2024年度两批次全区行政执法人员资格（续职）培训考试工作，报考150人次，参考率100%，合格率95.3%。组织全县1009名行政执法人员完成不少于20学时的公共法律知识和40学时的业务知识、行政执法技能培训课程，参加培训率100%，完成培训率100%。完成行政执法证件换证补证44人次。

（五）多元化解矛盾纠纷，维护社会稳定

完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强纠纷调解，做好行政复议案件审理，规范行政诉讼案件应诉工作，优化公共法律服务。

1. 化解行政争议，提升行政复议质效。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面提升行政复议工作质效。2024年共收到行政复议申请36件，受理32件，已审结29件（含去年转结），其中调解和解17件，直接纠错6件，调解和解率达58.6%，综合纠错率79.3%，复议后的行政诉讼案件无败诉。收到涉企行政复议案件3件，已审结2件，其中通过调解方式审结1件。2024年以来，我县党政机关被诉的行政诉讼案件一审结案77件，败诉案件7件，败诉率9.09%。

2. 推进多层次多领域依法治理。一是发展“枫桥经验”，筑牢维稳防线。2024年共排查调解各类矛盾纠纷345件，调解成功341件，调解成功率98.84%。各级调处机构共调处“三大”权属纠纷新发案件97起，调结91起，调结率93.81%。各级调解组织通过“321”机制成功化解矛盾纠纷300余件，全县未发生因矛盾纠纷调处不力而引发的“民转刑”案（事）件和影响社会稳定的群体性事件。二是加强诉调对接，把大量的矛盾纠纷化解在诉前。县法院在16个司法所设立“巡回办案点”，20个司法所与人民法庭签订了“诉调对接合作协议”、“民商事纠纷快速调解对接工作协议”。三是夯实基层法治力量基础，全县20个司法所全部完成规范化建设。

3. 全面提升公共法律服务水平。在实现全县乡镇、村（社区）公共法律服务工作站实体平台全覆盖的基础上，不断优化公共法律服务水平，47名村居法律顾问完成签约，为群众解答法律咨询1583人次，起草、修改法律文书92份，提供各类法律意见231件，开展各类法律宣传213场次。公证处办理公证事项241件，为困难当事人提供上门公证服务12次，为困难群众免费公证服务21次。法律援助中心共接待群众来访、来电403人次，受理指派法律援助案238件。完成自治区司法厅确定的2024年公共法律服务中心试点扩建工作，打造“一站式”公共法律服务平台。

（六）强化对行政权力的制约和监督

1. 主动接受人大监督、民主监督。认真办理代表委员建议提案。2024年办理人大代表议案建议135件，办理政协委员提案39件，办理质量不断提高，办理结果得到人大代表、政协委员一致好评。

2. 加强审计监督。围绕全县发展大局，认真履行审计监督职能。全年完成审计项目15个，审计发现问题145条（其中非金额问题92条），提出审计意见67条。

3. 全面主动落实政务公开。积极发挥县政府网站信息公开主平台作用，不断提高政府信息公开质量和水平。2024年在政府门户网站发布政务新闻2007条，公开信息2372条。

4. 自觉接受纪检监察机关监督。县纪委监委机关对行政机关公职人员在维护国家粮食安全、生态环境、土地利用、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面的违法行为严格追究法律责任，依法依规给予处分。2024年对公职人员立案共203起，涉嫌犯罪移送检查机关5人。

（七）大力实施“八五”普法，推动法治社会建设

印发《融水苗族自治县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》，紧抓“关键少数”，推动领导干部遵法学法守法用法。保障普法经费，加强普法专兼职队伍建设。常态化开展企业服务年活动，开展各类“法治宣传进企业”活动35场，参与职工600余人。持续落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展“法治七进”活动260余场，制作版报、横幅500余条，发放普法材料20万余份，惠及群众超过15万人。

二、存在的问题

（一）深入学习贯彻习近平法治思想不够系统、全面。表现在：学习形式较为简单，学习的广度和深度不够，领导干部的法治思维有待提升。

（二）行政执法水平有待进一步提升。部分行政执法机关在履行执法行为和案卷制作过程中存在薄弱环节和瑕疵。

（三）部分单位对行政诉讼应诉工作不够重视，败诉率较高。部门负责人出庭应诉率不高，有的即使出庭却不出声，难以有效化解行政争议。

三、下一步工作计划

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。组织各乡镇、各部门切实落实《融水苗族自治县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》，全面提升法治意识。

（二）强化法治督察力度。紧盯“关键少数”，督促党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。深入各责任单位实地督导检查，确保法治政府建设各项工作任务抓实抓到位。

（三）持续推进行政执法公正文明。深化完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，盯住重点领域，强化队伍建设，大力提升行政执法执行力和公信力，严格落实行政执法“三项制度”，持续深入推进严格规范公正文明执法。加强行政执法监督协调，充分发挥乡镇行政执法协调监督办公室职能作用，全面提升基层行政执法水平。

（四）加强行政复议工作。继续组织各行政执法部门学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，要求有关部门负责人积极出庭应诉，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。一、基本情况

（一）农村人口增收工作落实情况

2024年上半年，融水苗族自治县农村居民人均可支配收入增速7.7%，高于全区平均水平（7.6%）0.1个百分点，高于全国平均水平（6.8%）0.9个百分点。据7月26日广西防止返贫系统动态监测数据显示，2024年前三季度统计周期内，融水苗族自治县脱贫人口人均纯收入12240元，增速19.53%，增速与全区平均水平（15.79%）比，提高3.74个百分点；易地搬迁脱贫人口收入增速17.12%，与本地脱贫人口收入增速（19.53%）比，降低2.41个百分点；脱贫人口收入不增反降人数3659人，比例为2.36%；低收入组脱贫人口不增反降人数137人；人均纯收入低于6000元的人数463人，人均纯收入低于8000元的人数4278人。

（二）“三保障”及饮水安全情况

1.教育保障情况。义务教育阶段学生教育保障方面，全县无辍学情况。截至2024年6月，全县有67名学生通过开展联合劝返工作后已返校复学，政策性休学学生56人，其中脱贫户学生30人。精准掌握所辖区域内适龄残疾儿童少年基础信息，对身体原因不能到校学习但具备学习能力的35名（其中脱贫户16名）适龄残疾儿童少年进行每月2次，每次不少于3学时的送教上门。落实国家教育资助政策方面，收到各级资金9441.32万元（其中，中央资金5565.66万元，自治区资金1821.91万元，县级配套资金2053.75万元）。截至6月共资助47462人次3055.85万元，均已完成拨付。其中，高中免学费资助5496人364万元，免学杂费资助2689人336万元，中职免学费资助1397人151万元，学前免保教费资助3041人393.65万元，义务教育家庭经济困难学生生活补助资助29885人2488.92万元，高中国家助学金资助4144人612万元，中职国家助学金资助810人106万元。严格落实营养改善计划，春季学期资助54204人（其中国家计划36840人，县级扩面17092人，易地扶贫搬迁272人）。截至6月下旬，已经使用资金2301.10万元。教师队伍建设方面，对47名服务期满特岗教师开展考核转入实名编制。

2.住房保障情况。2024年上报农村危房改造任务数209户，已全部开工，竣工84户，125户将在规定时间内完成房屋改造工作。对属于6类重点对象，符合农村危房改造纳入政策支持范围的应纳尽纳，未纳入2024年计划的，鼓励纳入2025年农村危房改造任务计划并提前实施。严格落实防汛期间受洪涝灾害风险住房重点排查工作，截至7月底，对6户受灾农户通过借住或尽快修复等方式，确保受灾群众居住在稳固住房中，后续灾后帮扶措施正在有序开展。对于非6类重点对象的群众，积极采取其他有效措施，切实消除房屋安全风险隐患，保证“危房不住人，住人无危房”。

3.医疗保障情况。2024年共资助脱贫人口、监测对象和低收入等特殊困难人员178305人，总补助资金3932.65万元，实现符合参保的监测对象、脱贫人口、低收入人口参保动态清零。截至2024年7月底，对年内医疗费用负担在5000元以上的农村低收入人口832人、个人医疗费用负担超过1万元以上一般人员1902人，按政策落实“应报尽报、应帮尽帮”。医保定点医院严格执行“先诊疗后付费”政策，做到“一站式”结算，基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”得到有效落实。1-7月，通过审核依申请医疗救助46人次，共发放依申请医疗救助38.62万元。截至8月16日完成符合签约的脱贫人口、监测对象及低收入人口家庭医生签约“应签尽签”，完成对患有高血压、Ⅱ型糖尿病、结核病及严重精神障碍患者等4类特殊慢性病对象第二季度随访服务，并录入国家监测系统。截至7月31日，全县脱贫人口、监测对象及农村低收入人口患30种大病患者4825人，对有救治需求的患者落实“应治尽治”；5月20日完成对国家监测系统标注患有白内障的患者744名进行免费筛查，有9名患者符合手术，6月已分别为9名患者进行白内障手术。1-7月办理38种门诊特殊慢性病卡568人。全县共有187所标准化村卫生室（198个行政村中有15个村是卫生院所在地不需设卫生室，有4个村有2个标准化村卫生室）及2个易安点卫生室（苗家小镇和苗美家园），每个行政村均有一名合格乡村医生，配备30种以上基本药物。医疗保障各方面指标均达到考核评估标准。

4.供水保障情况。全县目前建成农村集中式供水工程1229处，其中规模化供水工程4处，千人以上工程33处，百人工程1192处。农村供水总人口41.97万人。2024年，落实自治区衔接资金1200万元，实施饮水安全项目28处，受益人口3.772万人，项目已全部开工，目前完工19处；落实各级维修养护资金204万元，实施项目26处，完工10处。落实农村安全饮水管护制度，农村饮水安全得到切实保障。

（三）产业发展情况

1.积极发展到户特色产业。动员和指导脱贫对象积极发展特色产业，已落实衔接资金指标9530万元，用于支持脱贫对象发展特色产业。截至目前，已发放到户产业奖补资金6478.48万元，受益19461户85128人。全县特色产业覆盖率93.56%，超额完成第三季度目标任务3.56%。产业帮扶覆盖率89.52%，超额完成第三季度目标任务4.52%。

2.稳步推进产业项目实施。对已落实资金的产业项目均已按规定完成项目可行性研究、风险评估等工作。目前各项目均已开工，正有序推进建设进度。

3.积极创建优势特色产业基地。立足资源禀赋，积极创建各类优势特色产业基地和现代农业产业园，努力培养本县优势特色产业集群。今年重点创建螺蛳粉原材料基地、罗汉果产业基地、优质稻产业基地、油茶产业基地、中药材产业基地。目前已落实螺蛳粉原材料豆角基地600亩、优质稻基地5830亩、油茶基地5050亩、中药材基地1000亩。

（四）脱贫人口务工就业情况

组织开展点对点外出务工输送、线上线下招聘会、就业情况调度监测、落实“251”就业帮扶机制。截至8月15日，全县脱贫劳动力（含监测对象）外出务工75917人。转移就业计划任务数72077人，完成计划任务数的105.32%。截至7月底，易地扶贫搬迁户3341户（含无劳动力98户），实现“一户一人”就业目标；强化就业帮扶车间管理，对就业帮扶车间实行动态管理。全县就业帮扶车间在册69家，完成2023年底68家任务数的101.5%；吸纳劳动力5339人，其中吸纳脱贫劳动力1821人，完成2023年底吸纳脱贫劳动力1815人的100.33%。乡村公益性岗位在岗8530人，举办招聘会6场，累计入场企业294家，累计提供就业岗位5495个，发放人社政策宣传资料6880份，为5700人提供公共就业服务，初步达成就业意向384人，完成2023年年底数8527人的100.00%。开展技能培训47期，涉及粤菜师傅、电商直播、母婴护理（月嫂）、家禽养殖等18个工种，共培训1548人，其中脱贫户1199人。2024年脱贫家庭毕业生共2067人，已就业718人，升学、入伍、出国572人，暂无就业意愿302人，目前有就业意愿脱贫家庭毕业生就业率80.78%。截至8月16日，2024年“雨露计划”春季职业学历教育补助6630人，发放补助资金958.59万元。税收减免政策方面，持续加强与相关部门协作，形成工作合力，共同推进脱贫户税费减免政策的落实。不断改进和优化宣传方式，提高宣传效果和质量，目前税务部门正在辅导纳税人申请享受免税政策。

（五）乡村治理工作情况

开展软弱涣散（后进）村党组织整顿18个，完成2022年确定的12个软弱涣散（后进）村终期成效市级核验。建成区、市级移风易俗文明实践点2个和新时代文明实践阵地“十百千”“521”示范项目10个；2024年培育5个市级移风易俗示范点。209个行政村（社区），划分1727个基层综治网格，已按需配备1963人兼职网格员。积分制、清单制覆盖率已达100%。

（六）财政衔接资金支出情况

截至7月31日，纳入直达资金系统的衔接资金基数45702万元，实际支出27567万元，支出进度60.32%，（其中中央资金34172万元，支出23196万元，支出进度67.88%；区级资金5669万元，支出2822万元，支出进度49.78%；市级资金5861万元，支出1549万元，支出进度26.43%）。超额完成上级考核要求60%的序时进度。预计8月份纳入直达资金系统的衔接资金基数51663万元，截至8月6日，离上级序时进度70%的要求资金缺口差8600万元，已及时向财政厅申请中央、自治区衔接资金调度6500万元。

（七）易地搬迁后续扶持工作情况

搬迁建档立卡脱贫人口3351户13695人，其中，县城设3个点安置3165户12862人（现有人口3155户12627人）；乡村设9个点安置186户833人（现有人口186户826人）。全县安置点劳动力搬迁家庭人口3243户7652人就业，实现有劳动力家庭“一户一人以上”就业目标。投入资金4450万元建设康田香杉科技产业园9-10#标准厂房及配套设施项目；引导搬迁户因地制宜发展特色种养产业项目，发放产业奖补421万元；申请易地搬迁创业就业奖补项目51户。今年以来完成易地搬迁安置住房和基础设施、公共服务设施检查和维修维护共30项，安置项目附属配套设施提升工程已完工并验收。投入340万元实施融水镇、大浪镇等7个安置点配套设施提升工程，进一步完善安置区功能设施。严格落实安置住房和公共服务设施排查工作，排查发现问题均得到及时解决。

（八）粤桂协作情况

2024年广东帮扶广西财政协作资金5602万元，总规划共9个大项，23个子项，包括产业发展、示范村建设、消费帮扶、人才培训等方面，项目开工率100%。持续投入粤桂资金约2200万元，继续扩建廉江·融水协作产业园、和睦产业园及康田产业园，建设标准厂房1.5万平方米，推行“订单式”厂房建设。围绕木材加工产业招大引强、补链强链，加速产业集聚发展，针对性开展招商引资活动，今年共引进4家东部企业落地投资，投资额合计约4500万元。目前粤桂协作援助的3个产业园、2个农村劳动力稳岗就业基地和6家帮扶车间均正常运营，每年产生租金收益620万元，带动1352名劳动力就业。投入粤桂资金约1400万元，持续建设完善怀宝镇集体经济、香粉乡乡村旅游提升等一批集体经济项目，进一步壮大村级集体经济收入，持续强化村级集体经济造血功能。春节期间开展融水赴粤返岗务工“点对点”免费输送服务行动，共计输送农村劳动力365人赴东部就业；加强劳务技能培训，组织开展11期粤菜师傅、南粤家政等劳动技能培训，共384人次。截至8月，联合举办招聘会6次，累计入场企业294家，提供就业岗位5495个，为5700余人提供就业服务。帮助农村劳动力在省内就近就业7235人，其中脱贫人口7205人。帮助转移东部就业4482人，其中脱贫人口4452人。组织廉江市14个镇（街道）、21个村（社区）、33个企业、2个社会组织、3家医院及8家学校结对帮扶融水6个乡（镇）、83个村、4家学校、4家医院，累计帮扶金额共计240.5万元。组织“组团式”教育帮扶教师7人，交换跟岗的支教教师20人；“组团式”医疗帮扶人才5人，挂职帮扶医疗人才12人。助力融水县民族高中实现高考成绩“双增长”，县人民医院在2021年全国二级公立医院绩效考核中区内排名第6。选派4名华南农业大学专家教授，组成科技特派团帮扶融水发展紫黑香糯产业深加工产业，助力提高产业附加值。2024年新增认证通过“圳品”2个，预计年均“供深”销售额近5000万元；东部地区帮助融水农特产品销售，消费帮扶累计金额4150万元。

（九）文化宣传情况

开展党的二十大精神等各类宣讲活动754场次，受众15.06万人次。宣讲稿件获柳州市《一起来宣讲》采用12条。组织开展了2023年融水苗族自治县学雷锋志愿服务先进典型宣传推选活动，评选出最美志愿者20人，最佳志愿服务项目10个，推动全社会形成崇尚志愿服务、热心志愿服务的良好风尚。上半年通过“桂志愿”平台发布志愿服务项目291个。累计开展新时代文明实践志愿服务活动910场。开展道德模范等学选树活动，年初授予16名同志2023年融水苗族自治县道德模范荣誉称号，对6名道德模范开展走访慰问，形成讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚。2024年3名优秀青少年获评柳州市年度“新时代好少年”。2024年中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目运转补助资金33万元已支付到位。截至2024年7月完成农村电影公益放映1286场，观众3.84万人次，易地扶贫搬迁点放映18场，观众640人次。加强全县应急广播运维管理，确保党的政策方针及时送入千家万户，将应急广播维护提升项目纳入县人民政府2024年“为民办实事”项目，计划投入68万元。开展全民阅读活动32场次，参与人数5928人。读书活动稿件被《农家书屋杂志社》采用5条。组织各乡镇对全县239个农家书屋进行自查整改，推荐5个农家书屋和2个读书角参评提质增效先进农家书屋，新华书店赠送农家书屋书籍430册，总价值2.2万元。全县在国家、自治区和市级媒体发布乡村振兴方面的宣传报道100余篇。

（十）组织振兴和人才振兴情况

以“支部星级创建”党建模式为切入点，新增自治区三星级以上村党组织18个，获自治区级示范乡镇1个。以“八个一”措施为抓手，持续整顿软弱涣散（后进）村党组织18个。结合乡村振兴重点村屯建设试点，全面推广“三会兴屯”模式，成功打造“三会兴屯”示范点20个，“治理蓝 三风新”三会兴屯党建示范带2条。向139个村（社区）派驻405名驻村第一书记和工作队员。组织驻村干部参加中央、自治区、市级、县级驻村培训8期共培训568人次，实现培训全覆盖。成立工作专班持续开展微信视频抽查、电话访谈抽查驻村干部122人次，结合“两随机一精准”和“四不两直”检查工作12次。注重关心关爱，全面落实驻村“八有”标准，完成集中体检，全部购买不低于30万元保额的人身意外伤害保险。争取到上级扶持发展新型农村集体经济财政专项资金1610万元，指导各村盘活账户上的结存收益500余万元，用于扩大集体经济再生产增加集体收入。持续推行50万元以下小型项目下放到村集体组织实施，推动村集体与农业龙头企业、有实力的新型农业经营主体合作。2024年新录用的137名公务员、选调生（含法、检两院）8月份已全部到位，441名事业单位人员将于10月前全部到岗。引进西安幸福制药林下经济金毛狗脊开发项目时同步引进5位博士、硕士研究生以及一大批高级技术工人到融水创业发展，43名医疗、教育“组团式”帮扶干部人才和国家科技特派团成员在融水开展服务。依托县委党校举办四期农村基层干部履职能力专题培训班，培训人数达418人，全员覆盖全县209名村（社区）支书、主任。选送16名村党组织书记参加2025年大专学历教育、36名村干部及村级后备力量参加2024年中专学历教育，不断提升村“两委”干部学历。推动落实关心关爱乡镇干部行动，县领导与所联系乡镇班子成员开展谈心谈话73次，实现20个乡镇全覆盖。

（十一）推进乡村建设情况

学习运用浙江“千万工程”经验，有效推进自治区“千村引领、万村提升工程”和《柳州市乡村建设行动实施方案（2022-2025）》要求，建设宜居宜业和美乡村，积极推进农村基础设施补短板项目。乡村建设行动项目入库413个，纳入年度计划实施总数227个（包含有农村道路基础设施、村庄规划、农村公共服务、产业配套设施、人居环境等项目），开工率100％。2024年农业农村局计划使用衔接资金依次共分四批实施推进农村基础设施项目56个共计10602.50万元。完成开标实施三批基础设施项目43个，项目投资8256.14万元，截至8月中旬，完工项目11个，其余32个有序施工中。2024年计划开展55个村庄规划编制，包含自治区下达村庄规划任务28个，完成编制工作，有编制村庄规划需求的196个村村庄规划达到全覆盖；因地制宜积极推进农村厕所改造，上级指标任务下达769户，已完成529户，目前正加大督促各乡镇按要求实施改厕项目。投资500万乡村振兴衔接资金在永乐镇、和睦镇、香粉乡等地建设4个农村生活污水处理设施，8月已进场施工。目前全县农村生活垃圾实现收运处理的行政村比例保持在95%以上。

二、存在的问题和困难

（一）增收工作仍存在短板。一是低收入组脱贫人口不增反降人数还有137人，在全市排第11位。二是脱贫人口人均纯收入低于6000元的人数有463人，在全区排第6位；人均纯收入低于8000元的人数有4278人，规模较大，在全区排第10位。三是易地搬迁脱贫人口收入增速17.12%，与本地脱贫人口收入增速（19.53%）比，降低2.41个百分点。

（二）产业发展政策支持不足。全县产业基础薄弱，特别是产业路、农田水利灌溉等基础设施有待进一步改善。衔接资金使用政策对经营性产业项目的扶持方向、资产确权、分红要求等条件造成一定约束，致使一些联农带农效益好、发展前景好的部分经营性产业项目难以获得资金支持。制定产业政策细化方案存在困难，因上级无具体的产业政策扶持细化方案或补助标准，基层没有依据制定具体的产业政策扶持细化方案，如我县初拟的联农带农经营主体以奖代补扶持项目资金30%无需确权给村集体的方案，因无政策支撑无法出台。

（三）资金调度困难大。受经济下行影响，财政日益紧张，资金支出、拨付压力大，造成部分项目因资金未能及时落实，出现项目推进缓慢；公益性岗位基数大，上级安排资金有限，造成下半年补助发放存在一定困难。目前粤桂资金3552万未拨付到位，截至8月6日，离上级序时进度70%的要求资金缺口差8600万元。

（四）乡村建设工作推进难度大。行政村集体经济力量较弱，农村生活污水治理设施的运维经费筹措难度大，资金不到位容易造成设施运维管护不到位，进而导致“成而不用，用而不好”的新问题。大部分村屯距离乡镇、乡镇距离县城较远，垃圾处理难度大，资金困难无法新增实施建设垃圾中转站和垃圾收集转运点项目、垃圾收运设施环卫设备。

三、下一步工作计划

针对存在问题，主要从以下六方面抓好各项工作。

（一）强化领导、压实责任。对各项考核指标，实现月调度月研判，强化部门和乡镇工作责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，进度情况讲得清，解决办法思路明，目标完成了于胸。

（二）加大脱贫人口增收工作力度。一是要紧盯低收入组脱贫人口收入不增反降这个关键指标，加大工作力度，推动问题及时解决、风险稳定消除。特别是要对低收入组收入下降户，逐户落实“提级帮扶”机制，强化提级帮扶人责任落实，逐户分析增收存在的困难，做到帮扶资源提级、落实力度提级、数据质量提级，全力化解收入明显偏低和不增反降问题。二是重点关注易地搬迁安置区，对收入下降或增收困难户，要逐户摸清情况、精准帮扶施策，确保易地搬迁安置区人口收入增速高于脱贫人口增速。三是抓紧抓实收入问题整改，坚持问题导向，目标导向，倒排工期，抓住促增收“窗口期”，对重点群体落实“一户一策”针对性帮扶措施，做到立竿见影和持续稳定相结合，确保新老问题一并整改到位。加强收入信息监测分析，进一步提升数据质量，确保收入数据真实可靠、群众认可。

（三）大力推进产业项目发展。认真排查脱贫人口、监测对象产业发展项目应验尽验，应补尽补，做到符合产业验收奖补条件的不落一户。对标对表年度考核指标，逐项排查，查缺补漏，做到各项考核指标目标任务按期完成。

（四）持续做好就业服务和监督管理。加大对公益性岗位监督管理，强化督促检查，对各乡镇公益性岗位管理工作开展随机抽查，发现问题立行立改。继续做好就业“两补”补助发放和排查，确保应补尽补，不落一人。

（五）加强“三保障”和饮水安全保障。保持控辍保“双线四包”总基调，继续保持高压态势抓好义务教育阶段控辍保学工作，严格执行医疗保障各项政策，确保政策落实到位；持续开展农村住房安全隐患排查，确保农户住房安全有保障；持续做好农村饮水项目管护，加快饮水安全项目推进力度，保障农村饮水安全。

（六）扎实推进乡村建设。加强乡村保洁员作用发挥，持续做好农村垃圾清运工作，开展陈年垃圾堆放排查，发现一处清理一处，加强农村垃圾清理设施维护，确保农村垃圾问题治理有效。