中共融水苗族自治县委员会关于十二届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年3月28日至6月28日，自治区党委第八巡视组对融水县开展了常规巡视，2023年8月23日，自治区党委巡视组向融水县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，认真履行巡视整改主体责任

（一）坚持思想引领，提高站位抓整改。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把巡视整改作为一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，全面贯彻党的二十大精神，严格按照自治区党委关于巡视整改工作的各项要求，集中整改期间召开县委常委会会议、县委理论学习中心组会议、专题民主生活会、整改工作领导小组会议等8次会议，把抓好巡视整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，持续筑牢信仰基石，彰显政治立场、政治忠诚和政治担当。

（二）坚持领导带头，以上率下抓整改。县委坚决扛起巡视整改工作主体责任，成立了以县委书记为组长的整改工作领导小组，县委副书记担任副组长，县委其他常委同志担任成员，领导小组负责研究全县整改工作中的重大事项，统筹推进巡视整改工作。县委主要领导认真履行巡视整改“第一责任人”责任，先后召开有关巡视整改工作会议8次，及时听取整改情况汇报，研究解决整改工作中的难点问题。责任县级领导认真落实“一岗双责”，深入基层指导分管领域解决具体问题，推动全县各级各部门上下联动形成整改合力，确保整改工作全覆盖、动真格、见实效，努力以巡视整改促进加快发展，以发展成果检验整改成效。

（三）坚持从严从实，明确责任抓整改。及时对巡视反馈意见逐项研究、逐条分析，针对性提出整改措施，高标准制定整改工作方案，将巡视反馈意见细化分解为34项具体问题、101条整改措施，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改举措和完成时限，形成问题清单、任务清单、责任清单。建立实行定期安排部署、定期听取汇报、定期分析研判等工作制度，明确巡视整改工作的责任部门、督促部门、时间节点和工作要求，做到任务到人、责任到人、落实到人，确保巡视整改事事有着落、件件有回音。

（四）坚持真抓实干，审核销号抓整改。建立巡视整改督查、重大问题会商等机制，制定问题清单、任务清单、责任清单等“三张清单”，对整改任务“挂号”整改，完成一件“销号”一件。县委巡视整改领导小组召开4次专题会议，对完成整改的措施进行审议销号。落实全面监督和日常监督要求，县委巡视整改办、县纪委监委、县委组织部、县委县政府督查绩效办深入24个整改牵头单位开展监督检查，采取调阅资料、现场查看、提醒谈话等方式，把监督贯穿整改全过程，紧盯责任落实、工作推进、整改成效，推动压实巡视整改责任，确保整改工作有序推进。

（五）坚持建章立制，固本培元抓整改。县委把具体问题整改与建立长效机制结合起来，把实践中的有效探索以制度形式固定下来，建立健全一系列管理制度，规范自身管理，推动巡视问题整改落实清仓见底。目前，共完善修订《融水苗族自治县进一步厉行节约“过紧日子”化债工作方案》、《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》等20多项制度，及时总结好经验、好做法，把巡视整改从“治标”不断向“治本”深入。

二、聚焦反馈问题，全力抓好各项整改任务落实

融水县委严格对照自治区党委第八巡视组反馈意见，按照整改方案要求，逐条逐项进行整改。截至2024年5月15日，研究制定的101项整改任务措施，已完成整改销号97项，其余4项未完成，正按时序推进整改。

（一）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不够到位，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在差距

1. 针对“推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接进展相对缓慢”的问题

一是提高政治站位，强化组织领导。党政主要领导分别主持召开12次县委常委会、13次政府常务会深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作重要讲话、指示批示和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，及时研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。党政主要领导年内分别带头深入72个、56个行政村（社区）开展乡村振兴调研，有效推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，县委书记、县长分别走访慰问脱贫户（监测户）204户、206户。分类开展并完成2023年领导干部全员轮训工作，进一步提高全县领导干部做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作意识。

二是强化资金监管，压实工作责任。县分管领导结合当前资金项目进度情况，组织相关部门专题研究和解决实际问题，部署推动下一步工作。成立资金项目专班，组织人员分组到项目实施点现场协调督导，结合调研情况对全县乡村振兴衔接资金预算执行进度进行通报。截至2023年底，中央和自治区衔接资金已完成上级支出进度要求。

三是完善工作机制，提升数据质量。加强行业部门“线上线下”筛查比对预警，组织人员入户核实核准并及时在系统修正。实行“周筛查、月提取、月通报”工作机制，每周进行数据筛查并纠正，实现动态清零；每月提取全国系统数据，对数据清洗不及时、质量低的乡镇进行通报批评并列入年终绩效考核。2023年全县开展数据清洗94次，核改数据54156条。在自治区巩固脱贫成果和防返贫监测数据质量通报情况中，全区106个县区第一期融水排第39名，第二期至第五期连续四期数据质量排名第1，第6期排名第5名，第七期排名第1名。

2. 针对“产业经济助力乡村振兴不足”的问题

一是强化产业政策引导，促进脱贫群众增收。出台特色产业以奖代补等到户产业帮扶政策，鼓励脱贫群众发展产业促进增收。2023年完成产业以奖代补资金上级发放任务发放，受益脱贫户和监测对象2.63万户13.42万人。全县特色产业覆盖率98.25%，产业帮扶覆盖率99.2%。组织指导乡镇做好国家防贫系统和广西防返贫APP中产业帮扶措施的勾选和产业收入登记。2023年脱贫人口生产经营性收入1475.04元，比上年增加249.76元，占总收入的9.83%。制定地标产品相关标准，融水田鲤养殖、大苗山红茶栽培标准已通过批准并发布，紫灵芝仿野生栽培、紫黑香糯栽培技术规程已完成专家评审。2023年脱贫群众种植优质稻8.58万亩、稻田养鱼5.64万亩、新植油茶树1550亩、油茶低产改造3372亩、新植中药材9079亩，稻鱼产业和林下经济产业得到有效发展。

二是争取资金支持，助推产业发展壮大。2023年融水县落实乡村振兴中央、自治区财政衔接资金上级任务用于产业项目发展，其中中央资金使用比例达到60.8%，自治区使用资金比例分别达到50.24%。重点实施农产品加工厂房、设施设备、特色产业基地等产业项目建设。目前，全县杉木、紫黑香糯、油茶、中药材、茶叶等产业均已初具规模，产业链得到有效延伸。同时，建立和完善帮扶产业项目联农带农机制，明确带动方式、目标，有效促进农民增收。2023年融水县在原有引进企业基础上，引进幸福药业、莱茵生物、山水相融等企业，重点开发中药材、油茶、杉木等特色产业。特别是引进幸福药业林下经济金毛狗脊开发项目，投资1.2亿元，开发我县境内10万亩林地带动群众种植金毛狗脊药材，打造集育苗、种植示范、培植、研发和深加工为一体的中药材全产业链项目。预计年收购金毛狗脊干品18000吨，直接为农民创收约1.8亿元，提供直接就业岗位约700个。该项目的引进有效推动我县中药材产业发展，促进本地农民增收致富。

三是强化工作措施，加大村集体经济提质增效工作力度。根据各村上年度的收入来源和乡镇实际情况制定全县年度村级集体经济收入指标任务，按“一村一策”进行因村施策、精准调度，加大扶持力度，积极争取中央和自治区财政资金，整合各村历年收益和社会资本发展村集体经济项目，下发70个小型项目给各村集体经济组织承建，2023年新增发展壮大村集体经济项目18个，助力集体经济实现增收。同时，加强对全县村级集体经济负责人业务培训及监管，规范村级集体“三资”经营运行，2023年共开展全县村级集体经济负责人业务培训1期，乡镇培训20期。引导投资合同到期的行政村有序退出入股企业，自主发展新项目，新国村等9个行政村自主发展县城新能源充电桩等项目。30个光伏项目村均收到国家电价补贴部分收益，光伏项目收益基本达到目标。2023年，全县所有行政村集体经济收入全部实现增收，其中收入达10万元的行政村，较上年增长55.3%；收入达20万元的行政村，较上年增长90%。

3. 针对“乡村规划建设相对滞后”的问题

一是严要求上报村庄规划成果入库。第一时间成立工作专班，积极向柳州市自然资源和规划局和自治区自然资源厅汇报，根据的最新更新数据库要求，指派业务技术骨干，专人负责加快余下村庄规划数据库的重新搭建工作，及时掌握最新的数据库搭建要求和上报要求，及时修改上报。截止目前，已全部完成余下的82个村庄规划数据库搭建和上报工作。

二是加快推进村庄编制规划。根据工作实际，需要编制村庄规划的村庄为196个。2023年我县共编制村庄规划141个并通过专家评审和部门联席会，完成村庄规划比例达72%。2024年对余下的55个村庄编制规划制定倒排时间计划表，2024年1月31日完成了招标，4月已完成资料收集和开展现场调研，5月底完成55个村庄规划编制并召开专家评审，完成比例达100%，报批和更新数据库工作将按照程序稳步推进。

4. 针对“生态产业化和产业生态化融合不够”的问题整改情况

一是加快园区建设，解决项目落地的核心要素问题，提升园区的产业集聚度。加快推进融水·中国香杉家居板材集聚区建设进度，香杉生态产业链建设得到进一步的发展。2023年新增签约入园企业10家，入驻项目计划总投资5.6亿元，其中新引进生态香杉生态产业链节点项目4个，完成年度目标任务的100%。2023年工业集中区规上工业总产值完成44.5亿元，完成固定资产投资5.03亿元，同比增长11.8%。园区标准厂房建设完成17.28万平方米，完成年度目标任务的101.65%。2023年规模以上木材加工业总产值完成37.37亿元，占全县规上产值的69%，人造板产量149万立方米，县内制造的生态板占据了国内约八分之一的同类产品市场，包揽了兔宝宝、千年舟、莫干山、大王椰、福庆家居等一线品牌70%左右的高端板材市场份额。木材加工产业向智能化、高端化转型升级，广西定尔智能科技有限公司实木阻燃家具板及负氧离子竹炭碳晶板项目、广西融水瑞兴木业有限公司胶合板及定制家具项目建成投产，产品档次进一步提高。园区木材加工产业集群进一步扩大，支柱作用持续增强。

二是持续开展香杉产业链招商工作。制定《融水苗族自治县2023年生态香杉产业链招商工作计划》，绘制产业链招商图谱，瞄准国内外高端家具、地板、定制家居等相关产业，发展智能家具、家居设计、定制家居，2023年完成新引进生态香杉产业链节点项目9个，总投资5.78亿元，引进汇美佳公司板材浸渍纸项目、华美装饰公司浸渍纸项目、七彩美连公司浸渍纸项目，填补了我县木材加工产业链的空白。加大招商引资力度，围绕竹木精深加工特色产业，大力开展驻点招商、“点对点”招商工作，不断深化招商引资重点项目跟踪服务机制，实行“随时协调、定期例会、现场推进、跟踪督办”，强力推动招引项目快谈、快签、快落地，引进的宏天木业、新圣木业深加工项目开工建设。2023年完成新引进项目37个，项目总投资44.36亿元。

三是推动企业加大创新研发，提高知识产权意识，不断充实科技型企业培育库。宣传各级科技激励政策，举办科技型企业申报和研发费用加计扣除实操培训班，归集企业研发费用7958万元，有研发活动的规上企业占比达到19.11%，超额完成“科技强桂三年行动计划”15%的目标要求。推进晨阳木业和广西农科院产学研合作，加快人造板创新产品研发进度。“兔宝宝质量检测中心（广西）晨阳木业产品研发中心”被柳州市工信局认定为企业研发中心；企业知识产权意识不断提高，全县木材加工企业有“贝江”、“聪明猴”、“华厦之冠”、“苗山居”、“苗宝”等商标品牌106件。2023年12月27日，融水香杉团体标准获广西物品编码与标准化促进会批准实施，规范了融水香杉产业的有序发展，促进产业做强做大；科技型企业不断增加，2023年20家企业纳入培育名单，入库23家科技型中小企业，入库3家高新企业，在库9家，入库1家科技服务型规上企业，在库2家。27家科技型企业中，木材加工规上企业有22家，占比81.48%，涌现了如晨阳木业、瑞森木业、新林木业、七彩美连木业等研发活动活跃的木材加工行业科技型领军企业。2023年高新企业产值20.99亿元，其中木材加工高新企业产值18.8亿元，占比89.6%；木材加工优势主导产业创新企业群格局基本形成。

四是加快推进获批风电、水电项目建设并网。目前九元山二期、杆洞、庆林山3个在建风电项目已于2023年年内并网发电。白云风电项目已于2023年7月开工，目前升压站正在开挖基础，完成10台风机基础浇注，场内道路全部完成，送出线路已经开工。大岳山风电项目于2023年12月6日开工建设，目前正在修改场内道路和升压站基础开挖，场内道路完成建设20公里，风机、发电机组等设备已完成采购。融水鸡冠岭风电项目于2023年12月14日获得核准批复，目前已经完成一季度候鸟通道观测。四个获得核准批复尚未投产的水电站，除了河村水电站因项目业主资金筹措不到位问题未开工外，其他项目均已开工建设，并顺利推进。下一步将积极组织企业申报风电、水电和集中式光伏发电项目，争取建设指标，推动项目早日开工建设，助推我县绿色发展。

5. 针对“推动全域旅游示范区建设存在短板”的问题

一是强项目、塑品牌、抓宣传，着力推动全域旅游高质量发展。着力推动项目建设，提高文旅支撑力，完成风情苗乡、双龙沟民族文化旅游项目、民族体育公园提升改造等一批重大项目，2023年，通过柳州市第六届文旅产业大会签约项目2个，签约总资金10.2亿元。着力塑造文旅品牌，提高文旅知名度，成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区、广西文化产业和旅游产业融合发展示范区等一批文旅品牌，以品牌创建推动融水文旅市场提质增效，着力强化宣传推广，提高文旅吸引力，组织文旅企业及非遗商家到柳州、广州、桂林等地参加各类旅游推介会；借力“苗族系列坡会群”、“元宝山金秋烧鱼季”等民族特色节庆品牌做好“引客入融”、“冬游融水”等工作，带动融水旅游消费；巩固和提升传统旅游线路，开发和推介符合市场要求的旅游新线路，形成环元宝山、环县城旅游发展聚集带，构建融水县全域旅游发展驱动核心，走区域联动旅游发展之路。

二是聚焦民族特色、深挖文化内涵，全力推动文化旅游深度融合发展。先后建立20家自治区级非遗传承基地、示范户，建立70多家民族服饰、工艺品制作店铺、基地，开发以“彩云苗艺”为代表的苗族服饰产品、以“马贵兵”银饰为代表的苗族银饰工艺品，实现非遗产品向旅游产品的快速转化，带动7000多名脱贫群众实现就业，2023年非遗技艺产品营收达1.35亿元。“非遗+旅游”助增收，梦呜苗寨景区引入芦笙制作技艺、苗族银饰锻造技艺等非遗传承人进景区，提供就业岗位达600多个，带动易地搬迁安置点近200户脱贫户增收。风情苗乡景区吸纳非物质文化遗产展示、文创产业、民族特色工艺制作等11家商家进驻，带动周边易地搬迁群众100户430人参与非遗技艺传承及产品制作，增加群众收入渠道。以首批国家非遗代表性项目——“苗族系列坡会群”为引爆点，进一步刺激融水旅游市场，通过中国“马超”看融水文旅系列活动，提升融水“中国芦笙斗马文化之乡”知名度和美誉度。

三是强化顶层设计、加强项目协调，大力提升旅游项目建设支撑力。印发《融水苗族自治县2022—2025年文化旅游重点工作实施方案》，成立自治县文化旅游重点工作领导小组，统筹项目建设重点。完成风情苗乡、双龙沟民族文化旅游项目等一批重大项目。成立县文化旅游重大项目联席工作领导小组，建立县文化旅游重大项目推进联席调度会议制度，针对元宝山旅游开发项目（一期）、贝江生态旅游扶贫开发项目（一期）推进困难等，成立工作专班，将贝江生态旅游扶贫开发项目（一期）纳入年度重点招商内容，并积极申报补短板项目。

6. 针对“防范化解重大风险隐患还有短板”的问题

一是提高政治站位，筑牢底线思维，做好政府性债务风险预判。坚持党政机关带头过“紧日子”，全力防范地方债务风险，采取有效盘活财政资源，加大税收征管，培植支柱财源，全面清理存量资金和梳理政策，腾退出更多资金保障经济社会高质量发展。2023年全县一般公共预算收入累计完成5.16亿元，同时积极争取上级转移支付，保障县域经济健康运行。2023年度一般公共预算支出40.35亿元，其中民生支出34.62亿元，占比85.79%。制定《融水苗族自治县防范化解地方债务风险工作方案》，足额编制2023年预算。同时，加强行业监管，督促业主单位和施工总承包单位设立农民工工资保证金账户和农民工工资专户，并按规定缴存保证金和按期拨付人工费，保证农民工工资如期发放，维护农民工合法权益。

二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷隐患排查化解，着力从源头上预防减少矛盾纠纷。2023年来，累计开展矛盾纠纷排查7170次，有效预防矛盾纠纷597件；县人民法院民事一审新收案件2043件，同比下降10.3%。充分运用基层矛盾纠纷调处化解“321”工作法，及时高效处置、妥善化解各类矛盾纠纷，确保了全县未因调处不力而引发影响或危害社会稳定事件的发生，累计排查调解各类矛盾纠纷921件，调解成功910件，调解成功率98.81%。调处“三大”权属纠纷新发案件158起，调结146起，调结率92.41%。县委、县政府高度重视禁毒工作，特别是被自治区禁毒委挂牌整治后，全力加强人员、物资、经费保障，确保禁毒重点整治工作有序推动，2023年7月，自治区禁毒委决定取消我县毒品问题严重重点关注地区。作为重点关注“回头看”地区以来，融水禁毒工作常态化开展与争创禁毒示范县统筹协调推进，始终保持对毒品打击整治高压态势。

三是推进安全生产专项治理及自然灾害应急救援体系建设。稳步推进安全生产专项整治三年行动，制定印发《融水苗族自治县重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案》，组织开展安全生产、防汛抗旱、村寨防火、森林防火等领域隐患大排查大整治等专项活动100多次；加快自然灾害应急救援体系建设，完善修订应急救援预案，推进应急预案实用化、专业化。建设完善全县的指挥中心（平台），更新印发《融水苗族自治县2023年地质灾害防治方案》，组织跨部门、跨系统、跨区域的综合应急演练7次。汛期组织气象、水文、水利、交通等多部门开展联合会商研判会议30多次。结合“林长制”,确保“火有人管、人有人盯”。防汛值班与应急值班、防灭火值班“三合一”，实行全天侯24小时值班轮值制。同时开展进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进坡会、进家庭、进公共场所“八进”活动20多次；召开全县地质灾害防治培训会，优化统筹应急救援力量建设，构建以综合应急救援队伍和消防救援队伍为主力、以社会力量为辅助的应急救援体系，助推全县应急救援工作迈上新台阶。

7. 针对“意识形态管控存在薄弱环节”的问题

加强部门配合，做好弱势群体的关爱。为全县11098名残疾人累计发放补贴1053.8240万元。投入资金60万元维修改善8个乡镇敬老院基础设施和更换设备，持续完善融水县老年公寓护理楼养老服务功能，为170户困难老年人家庭实施适老化改造，为困难老年人老有所安护航。全县各项工作均以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实开展各民族交往交流交融等活动100余次，培育一批民族团结进步创建示范单位。融水税务局荣获第十一批全国民族团结进步示范单位，和睦镇、杆洞乡党鸠村乌英屯等2个单位荣获第六批自治区民族团结进步示范区和示范单位。苗家小镇小学荣获自治区第九次民族团结进步模范集体。

（三）落实全面从严治党要求仍有短板，形式主义官僚主义等“四风”问题时有发生

8. 针对“主体责任落得不够实”的问题

一是严明纪律规矩，全面从严管党治党。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，将推进全面从严治党与中心工作同谋划、同部署、同推进。县委书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格落实党风廉政建设责任制各项要求，认真对全县全面从严治党新形势进行分析研判，县委常委会组织理论学习5次，研究部署纪检监察工作5次。坚持把政治生态分析研判作为推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要载体，分别于7月24日、12月15日在县委常委会专题听取2023年全县从严治党工作情况报告，并对全县政治生态状况进行综合分析，全力营造真抓实干的政治担当和风清气正的政治生态。

二是落实廉政教育，弘扬清正廉洁之风。将警示教育作为一体推进“三不腐”的重要抓手，结合“明方向、立规矩、正风气”专题纪律教育，以领导干部警示教育大会为示范引领，各级各部门分层分级召开警示教育大会，着力推进警示教育常态化全覆盖，全县共召开警示教育大会26场1228人次。坚持把警示教育融入党员干部日常教育管理监督中，围绕全县近年来查处的典型违纪违法案件，组织人员到人民法院旁听庭审5次，督促案发单位召开民主生活会3次，进一步增强警示教育的穿透力、震慑力和感染力。同时，把以案促改与干部作风能力提升年、主题教育相结合，充分利用县委常委会、理论学习中心组学习等形式进行深入学习。

三是不断提升廉洁意识，持续推进清廉融水建设。参照柳州市考评指标并结合我县实际，制定下发《2023年度清廉融水建设绩效考评指标及评分细则》，将清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉学校、清廉医院、清廉乡村、清廉家庭、清廉社区8项考评指标对乡镇进行了全覆盖考核。制定奖惩措施，对于积极争优配合全县清廉工作的乡镇予以加分奖励，对于消极应付和出现干部腐败的乡镇予以减分惩罚。

四是深化政治巡察，提升巡察监督质效。始终把巡察工作作为推进全面从严治党、政治监督具体化精准化常态化的重要抓手，县委书记高度重视县委巡察工作，认真听取每一轮巡察情况汇报。同时，按照巡察工作人才库管理办法，及时进行调整充实，重点从有县乡镇两级纪检监察或组织工作经历的正副职干部、县纪委派驻纪检组组长、曾任乡镇和县直部门正职领导职务，目前退出领导岗位的干部、参加过巡察工作的干部进行筛选纳入巡察人才库。目前巡察人才库177人，其中组长库33人，副组长库49人，工作人员库95人。及时对抽调参加巡察的干部进行合理调配，优化配强各组人员。第五轮巡察以来，相关单位共选派55人参加巡察工作，其中2人在参加巡察后得到提拔，为巡察工作提供了有力的人才支撑。

9. 针对“监督责任压得不够紧”的问题

一是加强日常监督和特色监督。坚持“一会三单一报告”工作机制，及时下发季度监督清单，深入开展护航新能源汽车、护航优化营商环境、护航螺蛳粉高质量发展、护航清廉融水建设、护航乡村振兴等“六个护航”监督工作，发出任务单448份、反馈单122份、建议单122份，开展监督检查577次，发现并推动整改问题366个，推动实现监督精准化具体化。紧盯春节、国庆等重要时间节点，开展明察暗访，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，严肃领导干部违纪违法问题。通过召开联席会、开展联合监督检查等方式，加强与派驻、巡察、审计、统计、财政等部门的联系沟通，推动监督联动。层层传导监督责任压力，深入开展“林上林下”产业特色监督，有序开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，“林上林下”产业监督经验获中央纪委国家监委宣传报道。

二是深化专项整治。通过谈心谈话、旁听典型案件庭审等方式，常态化开展警示教育活动，提升监督效能。深入开展政府平台公司腐败问题专项治理，加强对政府平台公司领导班子进行廉政提醒谈话，督促强化内部管理，规范工作流程。深入开展全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，自查自纠问题17个。结合乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，严查严处一批粮仓“硕鼠”。推动全县各级党组织召开警示教育会议32场次、受教育3068人次，召开民主生活会32次，谈心谈话领导干部1018人次，完善管理制度14项，切实筑牢“不想腐”的堤坝。

三是加强纪检监察干部教育管理。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神及必读书目，通过周例会、支部会议等方式，常态化、多形式开展政治理论学习研讨，提升年轻纪检监察干部的政治素养和理论水平。选派抽调纪检监察干部到县级或者上级纪委监委跟班学习，提高业务能力。坚持以“全员培训”为抓手，开展“室主任大讲堂”“主业微课堂”“专题培训”等业务培训。坚持“实战练兵”，组织干部到留置专案一线跟班学习、实践锻炼，提高执纪问责业务能力。突出抓好纪律警示教育，积极选树先进典型，发挥示范引领作用，推选2名干部获评县级“最美家庭”“清廉家庭”，1名干部获市县两级勤廉先进个人。加强对纪检监察干部教育管理，开展上廉政教育课、看警示教育片、谈廉政心得体会、组织旁听典型案件庭审等系列廉政教育活动37次。

10. 针对“纠治‘四风’问题力度不足”的问题

一是大兴调查研究，转化用好调研成果。切实把调查和研究统筹起来，开展典型案例剖析，梳理形成问题清单、责任清单、调研成果转化运用清单“三张清单”。印发《大兴调查研究推动奋力开创新时代新融水建设新局面的实施方案》、《融水苗族自治县处级领导下沉一线指导专项行动深入开展工作方案》、《关于践行“四下基层”制度 走好新时代党的群众路线的实施方案》等文件，形成《融水苗族自治县林业产业发展研究》、《乡村振兴背景下脱贫人口持续增收问题的思考》等调研报告28篇，并于8月组织召开成果交流会，县四家班子带头检视查摆问题12个，制定整改整治措施40项，目前12个问题的检视整改“取得阶段性目标”方式销号。学好用好“四下基层”的工作方法和工作制度，深入开展实体经济调研服务，扎实开展推进乡村振兴、新型城镇化建设、产业园区改革发展、企业减负增效“四个专项行动”和“办实事解民忧”工作，持续推动调研成果的转化运用，投入1.83亿元实施乡村建设项目231个，26条背街小巷整治改造提升项目全部完工，新引进项目35个，总投资48.7亿元，新建和续建区外境内招商项目到位资金45.22亿元，以高质量调查研究推动融水高质量发展。

二是狠抓作风建设，全力纠治“四风”问题。紧盯“四风”问题，结合中秋、国庆等重要节假日明察暗访，深挖作风不实、工作不力、审核把关不严等不正之风。通过制发反馈单、建议单，督促县财政局加大业务培训力度，提高干部业务能力。在自治区财政厅和县人民政府官网公布我县惠民惠农政策清单，推动新增“一卡通”惠民项目清单121项。以开展财经纪律重点问题专项整治工作为契机，重点督查“一卡通”业务发放主管单位的发放工作，同时，常态化指导各乡镇和有关单位用好“一卡通”，安全有序发放各类补贴。2023年以来，全县通过“一卡通”管理平台发放惠民惠农补贴84项约6.96亿元，涉及30.6万人。督促县统计局及时召开专题民主生活会，常态化开展警示教育、廉政谈话会等，以案示警，推动责任落实、认真履职。通过日常监督检查、列席党组会议等形式，加强对县统计局的监督，压实工作责任，推动转变工作作风。

（四）贯彻新时代党的组织路线有差距，激励干部担当作为还有不足

11. 针对“抓领导班子政治建设不够有力”的问题

一是夯实思想根基，推动理论学习走深走实。印发《中共融水苗族自治县委员会理论学习中心组2023年度学习计划》精心制定县委理论学习中心组学习方案，科学安排理论学习内容和交流研讨内容，规范党委（党组）理论学习中心组学习，不断提高学习质量和效果。2023年9月—12月期间安排个人自学习近平总书记重要论述和重点理论书籍以及集中学习习近平总书记系列最新重要讲话精神，特别是习近平对网络安全和信息化以及宣传思想文化工作作出重要指示、习近平文化思想，抓好学习宣传贯彻落实。

二是开好专题民主生活会，深化拓展巡视整改成效。印发《关于认真开好自治区党委第八巡视组巡视融水苗族自治县反馈意见整改专题民主生活会的通知》，明确要求强化领导责任和严肃纪律要求，组成指导组对各党（工）委（党组）民主生活会进行实地督促指导。10月21日县委常委召开专题民主生活会，深入学习党章党规党纪和党的二十大精神，学习《中国共产党巡视工作条例》、《中共广西壮族自治区委员会巡视整改和成果运用办法》等中央和自治区党委关于巡视工作的有关要求，紧紧围绕自治区党委第八巡视组巡视融水的反馈意见，切实把巡视反馈意见作为推动融水各项事业发展的对症良药，把全面整改查摆出的问题作为改进和提升工作质量的方向，认真对照检查，深刻剖析原因，明确今后努力方向和整改举措，扎实推动整改落实到位。

12. 针对“党建引领作用发挥不足”的问题

一是深化压实抓党建促乡村振兴责任。持续推动落实管党治党“一岗双责”等党建工作责任制，深入实施融水苗族自治县“红映苗乡 融铸合力”基层党建工程,围绕“管理提质”、“组织提升”、“队伍提能”、“党教提效”、“品牌提优”五个方面夯实全县基层党建工作。坚持“党委（党组）领责、书记领衔、班子成员领办”，实现各领域建立支部联系点全覆盖。严格落实党的组织生活制度，持续开展党支部组织生活质量提升行动，深化基层党建“按月自查、季度会诊、专题研判”管理模式，结合基层党建“两随机”调研督导，制定年度清单，采取“月清月结”模式，定期开展常态化督导，及时反馈问题补短板，推动各领域基层党组织建设提质增效。

二是深入推进农村基层党组织分类管理。切实抓好农村基层党建“整乡推进 整县提升”示范县乡创建，着力推进“红旗村”“星级村”党建提质升级，常态化开展软弱涣散（后进）村党组织排查整顿工作，有效激发基层党组织的内生动力。2023年，融水县获命名示范乡镇1个、标杆乡镇3个、红旗村30个、五星级党组织2个、四星级党组织6个、三星级党组织10个。对2023年排查确定的18个软弱涣散（后进）村党组织落实落细“八个一”整顿措施，持续对2022年确定的12个软弱涣散（后进）村党组织跟踪帮扶，完成对2021年确定的12个软弱涣散（后进）村党组织进行核验销号。

三是着力锻造服务乡村振兴骨干力量。深入开展村干部队伍整体能力提升优化行动，2023年完成209个村（社区）党组织书记、村委会主任全员轮训，全县村干部参加学历提升57名（录取49名），其中报读中专26名（录取26名）、报读大专31名（录取23名），常态化储备村级后备人才队伍。大力推动《融水苗族自治县支持返乡创业推动乡村振兴若干措施》、《融水苗族自治县2023年新型农业经营主体发展实施方案》等人才政策落实落细，通过加强专业知识培训、创建创业示范基地等措施，吸引外出人才返乡，帮助乡土人才创业，年内完成各类乡土人才培训90期3415人次，成功创建各类市级创业示范基地9家，培育注册家庭农场63家。目前我县共有3人获选派参加“八桂之光”访学研修，进一步提升我县高技能人才的能力。

四是精准有效抓好流动党员管理。加强流动党员工作的统筹指导，扎实开展组织找党员、党员找组织、党员找党员活动，持续对流动党员开展摸底排查，清单式建档记录，动态化跟踪管理。县级下发《关于进一步加强全县流动党员管理工作的通知》，制定流出地党组织、流入地党组织责任清单及流动党员义务清单。持续完善“红色管家团人盯人”管理模式，以支部为单位，将党员学习资料及时寄送到流动党员手中，每名支委成员负责联系若干名流动党员，定期传达支部“三会一课”等相关信息，了解流动党员学习情况，确保全县流动党员“离乡不离组织，流动不流失”，促进流动党员到流入地报到率明显提升。

13. 针对“人才‘留不住’问题凸显”的问题

一是落实激励人才保障机制。严格按照《融水苗族自治县加快推进乡村人才振兴的若干措施主要目标任务分解表》落实工作任务，加强全县人才的引留工作。教育、医疗系统通过落实生活补助、出勤管理制度、专业技术资格认定和职称评审等相关激励政策，建好农村义务教育教师周转宿舍，做好新进人员跟岗培训、创建名师名医工作室、组织开展评先评优表彰、各类文体活动等具体措施，扭转了人员流失严重的局面。

二是建立人才培养帮扶机制。认真贯彻落实《关于加强国家乡村振兴重点帮扶县“组团式”帮扶医疗、教育干部人才激励保障的若干措施的通知》《关于加强国家科技特派团、产业顾问组来桂指导服务沟通工作机制的通知》等，大力推动中央“组团式”帮扶、西工大定点帮扶、粤桂协作帮扶等外来高端人才安心干事、大胆创业，以“师带徒”等形式带动培育融水医疗、教育、科技等人才。成立帮扶干部人才服务保障工作领导小组，保障帮扶干部人才立足专业优势，全身心投入工作，做好融水人才培养帮扶工作。在医疗帮扶方面：全力促成县人民医院心内科、消化内科、骨外科等5个科室获评自治区重点学科，脑病科获评自治区重点培育专科，帮助县人民医院首次进入全国二级公立医院绩效考核“百强”并荣获中国县域医院学科能力建设奖。在教育帮扶方面：县民族高级中学顺利实现学生升本人数突破600人、最高分突破600分的“双600”目标，学校被批准为自治区第三批非物质文化遗产传承教育示范学校立项建设单位。县民族职业技术学校恢复了幼儿保育、汽车应用与维修专业的招生，指导学生获得自治区级技能竞赛一等奖1项、二等奖2项、三等奖4项。

三是优化人才发展生态。做好人才项目的整合优化，加大对企业人才、创新人才的支持力度，抓好重点人才服务工作。2023年6月，严格依据有关规定和规范化认定程序，认定融水县振苗工艺品有限公司为融水县首家退役军人创业孵化基地，目前已有20家企业入驻该基地，涉及教育培训商务服务、微电影拍摄制作、新媒体电商运营、种养殖培训、农业服务等行业，带动128名各类技能人才就业和培育。印发《融水苗族自治县人才小高地建设实施办法》，成立“苗山茶工匠”县级茶叶人才小高地。引进科研院所专家开展茶叶生产指导服务和技术培训，培养本土人才。“苗山茶工匠”县级茶叶人才小高地年内开展培训4期，培训人员400人次，培养了一批掌握茶产业方面的技能人才。为本土人才留在家乡创业干事提供了更好技术和平台支持。

14. 针对“激励干部担当作为还有不够”的问题

一是牢固树立“优者奖”激励导向。组织领导干部学习《党政领导干部考核工作条例》，提高自身业务能力。贯彻落实《融水苗族自治县机关、事业单位工作人员平时考核办法》，全面落实从严管理干部的要求，建立健全全县机关事业单位工作人员考核制度，客观准确评价干部的德才表现和工作实绩，鞭策工作人员更好地履行职责、勤政廉政，激发工作人员在推动全县经济社会发展中的积极性、主动性和创造性。对近三年被处分的县科级领导干部的年度考核进行举一反三排查，严格按照《党政领导干部考核工作条例》的有关规定，2022年年度考核严格按照“优者奖”的导向评出优秀238人，不确定等次3人，称职671人，合格49人。制定出台《融水苗族自治县县委管理职级公务员管理办法（试行）》，推动建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。

二是完善制度保障措施，不断激励干部主动担当作为。建立县领导联系乡镇工作机制，每个乡镇至少安排有一名县领导联系，指导乡镇开展工作，帮助协调解决实际困难。研究修订《关于进一步激励干部担当作为的实施办法》，在年度考核评优、提拔和职级晋升等方面向乡镇倾斜。巡视整改以来，按照择优原则评出乡镇干部年度考核优秀等次89人，职级晋升乡镇干部53人，提拔和进一步使用乡镇干部21人。出台《中共融水苗族自治县委员会组织部“组工干部分片联系”定期研判工作方案》，经常性开展走访调研，真实了解干部的工作表现和所思所盼，对在乡镇领导班子任职时间较长且工作表现好的有计划安排到县直单位任职，不断解决乡镇干部的后顾之忧。巡视整改以来，安排14名长期在乡镇工作的干部到县直单位任职。

（五）巡视巡察、审计等监督发现问题整改不够彻底

15. 针对“整改主体责任落实不够到位。”的问题

一是统一思想认识，强化管党治党政治责任。县委高度重视巡视整改工作，9月6日县委书记组织召开县委常委会专题研究部署自治区第八巡视组巡视整改工作；9月19日再次组织召开县委常委会审议并通过整改方案；10月20日组织召开融水苗族自治县落实自治区党委第八巡视组巡视融水苗族自治县反馈意见整改动员部署大会，县委书记作讲话；县委书记带头推进整改落实，定期通过到点调研检查、《整改简报》等了解整改工作推进情况，对巡视整改中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

二是加强组织领导，“四责协同”推进整改落实。制订下发《中共融水县委落实自治区党委第八巡视组巡视融水县反馈意见整改方案》以及《中共融水县委落实自治区党委第八巡视组巡视融水县反馈意见整改销号机制》和《关于对自治区党委第八巡视组巡视融水县反馈意见整改落实情况实行月报告制度》等文件，明确巡视整改工作的责任部门、督促部门、时间节点和工作要求，做到任务到人、责任到人、落实到人，确保巡视整改落实工作事事有着落、件件有回音。成立中共融水县委落实自治区党委第八巡视组巡视融水县反馈意见整改工作领导小组及其办公室，由县委书记担任组长，县委副书记担任副组长，县委其他常委同志担任成员。领导小组负责研究全县整改工作中的重大事项，统筹推进巡视整改工作。

三是加强督促指导，以上率下确保整改到位。坚持把巡察反馈意见问题的整改工作作为重要政治任务来抓，针对县委第五轮巡察反馈的问题制定了《融水苗族自治县纪委监委落实中共融水十五届县委第五轮巡察发现有关问题整改方案》，细化措施，明确责任，组成3个督导组对县委十五届第五轮巡察反馈问题整改工作进行跟踪督导。同时，县纪委监委、县委组织部、县委巡察办三部门联合对县委十五届第五轮巡察的5个乡镇及行政村的整改工作进行“三方联审”，并提出反馈意见。

16. 针对“抓问题整改没有‘见底清零’。”的问题

（1）2017年自治区党委巡视反馈及2019年柳州市专项审计指出部分乡镇现金管理不到位问题整改。

一是成立督导工作专班。组织深入香粉乡开展为期一周的坐班式会计信息质量检查，对时任财政所长、会计、出纳、政府报账员经手的会计凭证进行核对，对其他的往来款核对后下达催款通知书25份，责令限期退款。对大年乡、红水乡、汪洞乡、县妇女联合会、县档案馆、贝江河林场等单位开展2023年度专项检查工作，共追回或调整账户金额76.39万元，当年共收回预算单位和部门财政存量资金2,424.16万元。

二是强化业务培训。对行政事业单位财政业务、内部控制制度建设、财政预算绩效管理、财政决算编制、财政预算编报、财政投资评审项目相关事项等相关内容进行培训，提高了相关人员对有关法规制度的认识和业务处理水平。

三是严格监管教育。县财政局加强对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改工作不到位的乡镇财政所长和相关人员进行约谈提醒。同时，对全县财政系统开展“举一反三”，明确要求各单位对照单位实际、细化问题项目清单、对照存在问题开展整改工作，全面落实具体整改措施；对不按时整改和今后再出现类似问题的追究相应人员的责任。

（2）2019年柳州市审计指出有关问题整改。

融水县针对巡视反馈问题立行立改，及时按照自治区、柳州市征地综合地价标准和参照上级文件制定并通过县人民政府常务会决定印发我县征地区片综合地价标准（融政规〔2020〕6号）、《融水苗族自治县被征收土地上青苗和地上附着物补偿暂行办法》（融政规〔2020〕7号）、《融水苗族自治县征收集体土地及集体土地上房屋奖励补助标准暂行办法》（融政规〔2021〕1号）等政策性文件。并在征收贝江生态风情园项目时,严格执行最新征地补偿标准，土地补偿由区片综合地价（土地补偿、安置补助）、征地奖励组成。充分考虑被征收土地农户的利益和同片区同标准的平等原则，经县人民政府同意，在征收土地时结合实际并参考红色村制定、实施三产用地安置方案，每征收1亩返还0.1亩三产用地，所返还土地由被征地农户按份额共有，作为集体第三产业用地，可按回购价100万元每亩的货币形式进行安置。目前我县已实施新一轮区片综合地价、征地奖励标准和青苗附作物补偿标准，并严格按照征地程序，实施土地征收，坚决杜绝违法、违规征地现象。在征地前，由县自然规划局开展征地调查，召开征地听证会，听取所涉村组代表意见，认真如实填报一书四方案，依法保障被征地居民的知情权、参与权和申诉权。同时，依法履行《征收土地公告》及《征地补偿安置方案公告》，有关部门共同核定并及时办理征地拆迁手续，及时发放征地补偿费和安置费，并将相关人员纳入社保管理范畴，办理城镇居民医疗保险手续。

17. 针对“问题整改举一反三做得不够。”的问题

制定现代特色农业示范园区工作方案，明确现代特色农业示范区建设条件、考核标准，推动全县特色农业高质量发展。2023年我县新创建县级现代特色农业示范区2个，并达标获认定。同时获认定自治区级现代农业示范区1个。加大对全县所有示范区（园、点）的跟踪监测指导，及时发现问题，采取有效措施帮助解决困难和问题。已制定现代农业示范园区跟踪监测计划，要求监测单位严格按照监测计划内容开展跟踪监测工作，定期调度监测单位工作进度并要求确保园区跟踪监测数据的真实性、准确性。目前已对全县所有示范区（园、点）开展了跟踪监测工作，并根据不同情况进行指导，解决示范区（园、点）的困难。根据监测情况，对不达标的现代特色农业示范区（园、点），及时取消其称号，如：四荣乡九溪香鸭养殖示范园、杆洞乡尧告村授渔食用菌种植示范园、滚贝侗族乡同心村中草药示范园等。对已停止经营或荒废的，指导其调整产业结构，发展其他产业或督促其退租土地给农民自行经营。今后将持续开展示范园区跟踪监测工作，以便及时发现和解决示范区（园、点）遇到的困难问题，促进示范区（园、点）有效发展并持续发挥作用。

三、下一步工作安排

（一）继续压实整改责任。始终把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，将巡视整改工作摆在重要位置，坚决扛牢巡视整改政治责任，严格履行“一把手”第一责任和县委班子成员“一岗双责”，压实各部门各单位整改责任，持续抓好巡视整改日常监督，对虚假整改、表面整改、敷衍整改以及不担当、不作为、慢作为的，依纪依规严肃追责，以实实在在的整改成效取信于民。

（二）持续抓好整改落实。认真对照自治区党委巡视组的反馈意见，坚持目标不变、力度不减，扎扎实实把各项整改要求落到实处。将巡视整改作为政治监督的一项重要内容，常态化开展监督检查，统筹人员力量，加快未办结问题线索的处置进度。对已经整改的问题，定期组织“回头看”，修订完善相关制度，巩固整改成效，防止问题反弹；对整改还不到位的，及时“回炉”补课，保质保量完成；对需要长期坚持的整改任务，持续用力、久久为功，确保取得更大成效。

（三）健全完善长效机制。以巡视整改为契机，坚持“当下改”与“长久立”结合，做到既整改问题，又总结经验教训，持续强化整改落实，牢牢抓住巡视暴露出来的制度漏洞问题和深层次瓶颈问题，制定完善一系列管长远、治根本的制度机制，形成一批发挥示范引领、突破攻坚作用的政策措施，真正通过落实巡视整改补齐短板、破解瓶颈，推动全县工作迈上新台阶，切实把整改成果转化为推动融水经济社会高质量发展的新成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772—5122809；邮政信箱：融水县融水镇铁西路36号融水县委巡视整改工作领导小组办公室；邮政编码：545300；电子邮箱：rsxwxcb2018＠163.com。

中共融水苗族自治县委员会

2024年7月3日