融水苗族自治县文化体育广电和旅游局2025年法治政府建设年度报告

2025年，融水苗族自治县文化体育广电和旅游局（以下简称“局”）深入贯彻落实区、市、县关于法治政府建设的决策部署，以习近平法治思想为指导，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及自治区实施方案要求，紧扣全县文体广旅事业发展大局，扎实推进法治建设各项工作，持续提升行政执法规范化水平，为行业高质量发展筑牢法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟习近平法治思想，夯实思想根基

局党组将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习和干部职工年度学法计划核心内容。通过专题学习、辅导讲座、集中研讨等多元形式，引导全局干部职工深刻把握其核心要义和实践要求，不断提升运用法治思维和法治方式破解发展难题、防范化解风险的能力。全年组织党组中心组专题学法4次，先后开展文旅行业法律法规培训3次，印发《2025年法治宣传教育培训计划》，全局干部职工参与率达 100%，切实将学习成果转化为推动工作的实际成效。

（二）坚持严格规范公正文明执法，净化行业环境

深化联合执法机制。秉持“零容忍”态度，构建“部门联动、全域覆盖、常态长效”的监管整治体系，联合公安、市场监管、消防、教育等多部门打破监管壁垒，聚焦重点领域与关键节点，统筹推进专项整治与日常监管。全年开展网吧和娱乐场所、旅游市场、“扫黄打非”、境外电视传播秩序、校园及周边环境安全“五无”专项整治、旅游市场综合整治，紧盯“五一”等节假日开展安全生产专项检查，重点排查景区特种设备安全、食品安全、宣传广告规范等关键环节。累计出动执法人员约1600人次，检查文旅场所及景区商户约900家次（含节前检查130家），同步加强校外培训机构监管。期间依法查处各类违法违规行为11起；整治各类安全隐患50余处，服务质量整改6处、宣传广告整改4处；高效处理投诉35起，办结率与满意度均达100%，发放宣传资料2100余份，有效规范市场秩序，筑牢安全防线。

规范行政执法行为。组织12名执法人员参加自治区、市级培训4次，全面提升执法专业能力。严格执行行政执法“三项制度”，全年办理行政处罚案件11件，均做到事实清楚、证据确凿、程序合法，无行政复议及行政诉讼败诉案件。

（三）推动法治建设与文旅工作深度融合，赋能高质量发展  创新“普法 + 文旅”宣传模式。全面落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制：依托文化馆、博物馆、图书馆等文化阵地，将法治宣传与文艺演出、宣讲展览等活动结合，普及习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容；利用文旅场所季度例会，重点宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》等行业法规，开展培训2次，发放资料200余份；通过应急广播、宣传栏、电子屏等渠道，宣传秸秆禁烧、森林防火等民生相关法规；开展法律进企业活动，印发行业法规手册并在景区投放宣传折页1000余份，营造全方位法治氛围。

筑牢矛盾纠纷化解防线。多措并举保障文旅行业安全稳定，指导景区、娱乐场所、网吧等文旅场所加强安保力量、完善应急预案，落实企业安全主体责任。常态化开展行业大排查，及时发现化解苗头性问题，做到底数清、情况明。2025年全县文旅行业未发生矛盾纠纷及上访事件，运行安全有序。

法治护航重点工作推进。一是贯彻《中华人民共和国旅游法》，梳理完善双龙沟民族文化旅游项目（二期）等4个谋划类项目，纳入自治县“七个一批”产业攻坚计划；完成博物馆全息文物智慧沙盘、融从高速出入口交通旅游标志牌等项目建设；对接4家招商企业，完成黔桂风景道（融水段）初步采线。2025年，全县接待游客939.27万人次，同比增长12.5%，旅游消费106.23亿元，同比增长13.1%。二是落实《非物质文化遗产保护条例》，推进第十批市级非遗代表性项目申报、第七批市级传承人公示及第八批自治区级传承人推荐工作。三是执行《中华人民共和国文物保护法》，全面开展第四次全国文物普查，截至2025年12月30日，登记不可移动文物点144处，公示第一批新发现文物点34处。

二、2025年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格落实“四个亲自”要求，切实扛起法治建设主体责任：一是带头学习习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组核心内容，提升依法决策能力；二是将法治政府建设纳入年度工作计划，主持召开专题会议部署任务、明确分工；三是督促领导班子及下属单位负责人依法履职，全年无领导干部违规干预司法、插手案件处理情况；四是重视法治队伍建设，保障工作经费与人员配备，支持执法人员参加培训；五是将法治建设履职情况纳入年终述职，主动接受监督。

三、推进法治政府建设的制度保障与落实情况

规范性文件管理：2025年未出台新规范性文件，完成往年文件清理并按时上报结果，无相关审查申请。

法律顾问机制：制定《党政法律顾问制度建设》文件，与广西钰锦律师事务所签订协议，由专业律师负责法律咨询、重大执法案件审核、合同审查等工作。

行政执法“三项制度”：严格落实公示、全过程记录、重大执法决定法治审核要求，通过网络、公示栏公示执法信息，使用执法记录仪全程记录，重大执法决定经局班子集体讨论。

重大决策程序：严格执行市、县重大行政决策程序规定及合法性审查办法，制定法律顾问管理、执法责任制、责任倒查等制度，确保决策合法合规。

四、2025年度法治政府建设存在的不足及原因

（一）主要不足

法治思维运用不够深化：部分干部职工仍习惯传统管理方式，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。

执法规范化水平需细化：行政执法“三项制度”在个别环节落实不够精细，部分执法案卷质量有待提高。

新业态监管能力不足：面对网络文化、在线旅游等新业态，现有监管手段和知识储备难以完全适配。

普法宣传针对性不强：宣传多集中于重大活动及景区，对文旅企业经营者、非遗传承人等特定群体的精准普法不足。

（二）原因分析

思想认识层面，个别人员对法治建设重要性认识不足；体制机制层面，常态化、精细化的执法监督和培训机制尚未完善；能力建设层面，应对新业态的学习研究和适应能力需加快提升。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

深化理论武装：将习近平法治思想纳入干部教育培训必修课，提升法治思维能力。

完善制度机制：加强重点领域规范性文件立改废释，严格重大行政决策程序，强化合法性审查刚性约束。

提升执法效能：深化行政执法“三项制度”落实，开展执法技能培训和案卷评查，规范执法行为。

强化监管防控：探索新业态智慧监管模式，加强风险监测预警，完善突发事件应急管理体系。

化解矛盾纠纷：优化投诉举报处理流程，发挥多元化解机制作用，维护行业稳定。

加强普法公开：结合苗族文化特色和旅游推广，开展精准化法治宣传，深化政务公开。

压实工作责任：强化党政主要负责人第一责任人职责，完善考核评价机制，确保任务落地见效。