以下人员可以申请创业担保贷款。1.城镇登记失业人员；2.就业困难人员（含残疾人）；3.复员转业退役军人；4.刑满释放人员；5.高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）；6.化解过剩产能企业职工和失业人员；7.返乡创业农民工；8.网络商户；9.脱贫人口；10.农村自主创业农民；11.符合条件的小微企业。