关于《2023年融水苗族自治县耕地地力保护补贴项目实施方案》政策解读

一、文件出台的背景

根据广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区财政厅《关于做好2023年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农厅发〔2022〕163号）和《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》（桂财农〔2016〕94号）文件，我县以实际情况出发，融水苗族自治县农业农村局 融水苗族自治县财政局联合制定关于印发《2023年融水苗族自治县耕地地力保护补贴项目实施方案》的通知（融农业发〔2023〕1号）文件。

二、工作要求及任务

确保我县2023年耕地地力保护补贴项目顺利实施，项目资金按时按质按量发放完成。

三、文件依据

广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区财政厅《关于做好2023年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农厅发〔2022〕163号）和《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》（桂财农〔2016〕94号）

四、国家发放这个补贴的目的

目的是保障国家粮食安全，补贴资金直接与耕地地力保护挂钩，所有承包了耕地的农户，只要保护好耕地质量（指符合补贴规定的），都可以享受这个补贴

五、耕地地力保护补贴的补贴对象和补贴补贴依据

1、补贴对象为所有拥有耕地承包权的农户（土地流转后仍发放给承包农户）。

2、从2019年开始补贴面积以土地确权登记面积为依据，但对本县因各种原因尚未确权到户的耕地，可仍按本县上年补贴依据给予登记和补贴。

六、实施主要步骤

1、农户信息和补贴面积的登记和录入“农民补贴信息系统”。2、审核、核减面积。各村主动报送已核减不符合补贴条件的面积，尤其对已经征地、改种林果的村屯，以村为单位将需要核减的面积农户信息变更等情况（要有农户签字何村委盖章）上报乡镇人民政府或者乡镇农业站。3、补贴面积公示、汇总、上报。4、抽查、审核补贴面积。5、县级制定补贴资金分配方案及拨付补贴资金。6、到村张贴补贴标准和资金发放公告。7、补贴资金发放到农户账号等步骤。

七、哪些情形不得享受补贴
    1.按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》有关规定，不属于农村集体耕地的滩涂、行（蓄）洪区、湖垸、河道等已经围垦、种植作物的土地。
    2.国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林（草）补贴的土地。
    3.违反《中华人民共和国土地管理法》有关规定，在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，耕地地力已遭受破坏的耕地。

4.已改变作为畜牧、水产养殖场（包括挖塘养鱼）占用的耕地。
    5.已成片转为设施农业用地的耕地，包括：
    （1）在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地。如，工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地；
    （2）农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地。如，晾晒场，粮食烘干设施，粮食和农资、农机具临时存放场所用地。
    6.非农业征（占）用等已改变用途的耕地。

7.改为发展林果业、绿化景观建设的耕地地力。
    8.经县级人民政府认定，长年（两年以上）抛荒的耕地。
    9.经县级有关部门认定，质量达不到耕种条件的新增耕地。

八、农户在承包耕地内种植哪些作物可以补贴，哪些作物不可领补贴

符合补贴条件的是一年生草本作物：如所有粮油作物、蔬菜瓜类、甘蔗、木薯、麻、草莓、临时性食用菌简易棚、一年生中草药等。

不符合补贴条件的是多年生及木本植物：葡萄、百香果、火龙果、香蕉、柑橘类、桑树、多年生中药材和花卉等。

九、农户的信息有变化如何更改

为确保农户基础信息的真实性、准确性、完整性，农户的信息和补贴面积当年有变更的，必须经本人签字确认，所在村民委员会签字盖章后，送到乡镇农技站更改及备案。

十、哪些行为属于违反补贴政策规定
    以下情形属于违反补贴政策规定的行为：
    1.编造、伪造虚假村组、农户姓名，虚报、冒领补贴资金的；
    2.审核把关不严，造成农户虚报、多报补贴面积的；
    3.村组或其他组织及个人集中保管农户“一卡通”存折的；
    4.用补贴资金直接抵扣农户贷款、抵缴其他费用或变相抵扣挪作他用的；
    5.收集农户“一卡通”存折集中领取补贴资金的；
    6.截留、挤占、挪用补贴资金的；
    7.农民群众反映的问题未得到及时处理的；
    8.收缴的违规资金未及时缴入国库的；
    9.未按要求公示农户补贴面积、公告补贴标准的。

十一、文件要求的实施时间

2023年6月30日前。