各村民委委员、乡直各单位：

现将《同练瑶族乡森林防火网格化管理实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。    

        同练瑶族乡人民政府

         2023年9月5日

公开方式：主动公开

  同练瑶族乡党政办公室                    2023年9月5日印发

同练瑶族乡森林防火网格化管理实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记“森林防火责任重于泰山”等系列重要指示批示精神，认真贯彻落实中办、国办关于《全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》和《广西壮族自治区总林长办公室关于加强森林草原防火网格化管理的实施意见》等文件要求，建立健全我同练乡森林火灾预防体系，进一步落实森林防火责任制，保护人民生命财产和森林资源安全，结合我乡实际，特制定本方案，请抓好落实。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，全面贯彻落实习近平总书记关于森林草原防火重要指示批示精神和国家、自治区决策部署，坚持属地管理、分级负责、权责明晰、责任到人，因地制宜、分类施策，以构建森林防火网格化管理体系为目标，以林长制为统领，以科技赋能为支撑，以压实责任为根本，创新工作方式方法，高效高质联防联控，全面提升森林火灾预防和应对处理能力，为筑牢我乡生态屏障、建设新时代平安同练提供坚实保障。

二、工作目标

按照“分级负责、属地管理、条块结合、群防群治”原则，科学利用森林火灾风险普查成果，分级分层科学划定网格，组织开展森林防火能力提升行动，构建“乡一村”二级网格化管理体系，设定网格责任人员，明确管辖范围，明晰职能职责，规范统一管理，建立监督考评制度，完善森林防火网格化管理机制，推行“各级林长负总责+网格责任人包保督导+网格员巡防管护”责任制，全力打造覆盖全域的“横向管理、纵向包保”森林防火工作新格局，落实乡、村、屯森林防火十条措施清单，着力打通乡、村两级,真正实现山有人管、林有人护、责有人担。

三、网格划分及职责

（一）网格区划界定

参照《全区林长制林草资源网格化管理“四个一”基础工程实施方案》，以各级林长现行责任区域、分片包干行政区域，林地经营主体管理范围划定四级管理网格，乡管理的行政村管辖区域为乡级管理网格；各行政村管理林地范围为村级管理网格，重点林区的行政村可包片到各村民小组管理。各级网格按所管理的行政区域和林地管理边界，细化划定网格长、网格成员、网格员具体的管理网格(即具体管理范围)各级管理网格由上一级管理网格统筹协调、牵头抓总，形成网网相嵌、网网相扣的网格架构。

（二）网格管理人员

1.网格长。村级及以上管理网格内的各级林长为网格负责人，对所包保管理网格内的森林防灭火工作负总责，是所包保管理网格第一责任人；各级副林长按林长制分工所包保的管理网格为该网格的网格长，对该管理网格内的森林草原防灭火工作负主要责任。重点林区的行政村根据林地管理面积可细化到村民小组，确定各小组所管理的林地为小组网格单元，各小组长为该网格单元的网格长。

2.网格成员。村级及以上有关森林防火成员单位负责人，为村级及以上管理网格成员(具体构成可由该网格长统筹确定)。乡党委、政府班子其他成员(列入林长制分工的成员)、本级森林防火成员、乡包村干部等人员，为乡级管理网格成员。各村村委会干部、挂村(包片)干部等人员，为村级管理网格成员。各网格成员对所管理的网格负责。

3.网格员。护林员为网格员，对所经营管理的林地(林班)网格负责。

（三）网格职责

1.乡级网格工作职责

（1）贯彻落实上级森林防火工作部署要求，研究确定辖区森林防火网格化管理有关事项。

（2）建立健全辖区网格管理责任制，划定网格员网格管理责任区，确定责任人，签订责任书，上图公示有关事项，严格落实火灾防控措施。

（3）组织开展森林防火巡护、宣传教育、火源管理、火情早期处理、区域联防联控。

（4）落实野外用火审批制度，设立临时性森林防火检查站(防火卡口点)，组织对卫星热点及时核查、反馈，重点时节做好包片区域常态化巡查、重点人群协管等工作，依职权处置违规用火行为。

（5）组建乡级森林半专业队、村屯群众巡护队，培养村屯防灭火“土专家”“土向导”，开展防灭火知识培训，演练，配备必要的防火工具和装备。

（6）合理安排森林防火经费，设置和维护防火设施。

（7）健全各类护林员名册，细化护林员管理制度，组织选聘护林员和设定遗护区域，做好护林员奖惩和日常管理。

2.村(屯)级网格工作职责

（1）负责本级并指导督促辖区森林防火网格化建设;整理网格内林情、社情、民情、用火特点、农事规律等，建立村屯网格基础“一张图”和村屯“土专家”“土向导”储备库。

（2）核实区域林地(木)权属、资源情况等信息，明确网格区域内林地(木)经营主体或各类护林员的管护面积、管护边界等，统筹分配辖区林地及林缘巡护责任。

（3）建立重点人员名册，落实监护人监护职责;完善村规民约，视情况组织村骨干力量成立志愿巡逻和扑火队，重点防火期设卡巡逻宣传，明确人员核查卫星热点。

（4）对林地(木)经营主体加强管理，确定森林防火责任人，并要求配备相应的森林防火设施和设备。

（5）排查网格区域林事、农事、祭祀、旅游等火灾隐患，分门别类整理潜在隐患人员信息、地点、联系方式、用火时间等，形成火灾隐患排查整改动态台账，必要时提前开设隔离带。

（6）重点时期按要求逐户签订防火承诺书，明确多户联防措施，强化宣传劝诚等工作。

（7）协助监督管理野外用火，建立农事等野外用火登记报备制度。

（8）根据实际情况开展自救式早期处理，保护现场并协助公安侦破火案，劝阻和防止事发现场人员非必要救火造成人员伤亡。

（9）监督管理护林员日常工作，对其绩效考核、日常履职、续聘退出等提出意见。

3.网格员工作职责

（1）组织开展常态化巡山护林工作，对进入林区人员进行防火宣传教育，管护好森林防火基础设施及标语。

（2）严控林区及林缘野外用火，发现并制止野外用火违规行为。

（3）及时发现并第一时间上报火情火警，在保证自身安全前提下，积极参与森林火灾早期处理、扑救等。

（4）积极提供线索，协助森林火灾案件查处。

四、全面强化责任，狠抓措施到位

（一）深入贯彻上级精神，全面认真抓好落实

各村、各单位要早作安排，全面扎实地抓好各项森林防火网格化管理工作，做到思想认识到位、组织领导到位、防灭火人员到位、防灭火措施到位、各项保障到位，确保不出“小火亡人”事故。

（二）强化防火宣传教育，营造浓厚防灭火氛围

各村、各单位要按照网格化管理责任分工，迅速行动起来，采取多渠道、多形式开展森林防灭火宣传，扩大森林防火宣传的深度和广度，提高广大人民群众森林防火的自觉性，营造全民重视森林防火工作的浓厚氛围。同时，要加大森林防火安全扑救和紧急避险知识的培训教育力度，大力普及科学扑火知识，避免人员伤亡事故发生。

（三）做好应急准备，提高处置能力

各村、各单位要严格按要求切实做好半专业应急扑火队伍组建、防灭火物资储备等准备工作，满足扑火急需，一旦发生森林火灾，要立即组织扑救，进行科学指挥、科学扑救、安全扑救，实现“打早、打小、打了”。

（四）加强值班备勤，确保信息畅通

    各村、各单位防火期要进一步加强森林防火值班，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通讯畅通，随时掌握辖区火情动态，坚持“有火必报、报扑同步”，抓好森林防灭火信息调度工作，确保信息及时、规范、准确上报。（电话：0772-5988064）。