同政发〔2021〕18号

同练瑶族乡人民政府

关于印发《同练瑶族乡创建自治区卫生乡工作实施方案》的通知

各村民委，乡直各单位：

    为进一步加快我乡创建自治区卫生乡的步伐，积极有效地推进各项创卫工作，按照《自治区卫生乡镇考核标准》，结合我乡实际，特制订2021年我乡创卫工作实施方案，现将《同练瑶族乡创建自治区卫生乡工作实施方案》的通知印发给你们，请认真贯彻执行。

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                     2021年7月13日

同练瑶族乡创建自治区卫生乡工作实施方案

一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展乡村环境卫生整治行动，加强健康教育与宣传发动，形成人人参与的创建氛围，确保创卫工作全面达到自治区卫生乡镇标准，为建设设施齐全、环境优美、文明卫生、社会安定、充满活力的现代化新型卫生乡镇而努力奋斗。

二、创建目标
    紧紧围绕乡党委、政府总统部署，进一步动员全乡上下，以提高乡村居民生活环境质量为核心，以提升全民素质为目标，完善创卫工作机制，落实长效管理机制，建管并重，乡村联动，整体推进，全面达标，力争在2021年全面达到自治区卫生乡镇的标准和要求。

三、主要措施

（一）加强领导，落实责任

1.切实加强对创卫工作的领导。建立健全创卫组织网络，成立创卫指挥部和专门办公室，由党政一把手担任总指挥，负责创卫工作的规划、组织、协调、监督、检查和考核等日常工作。成立创卫专业工作组，由乡领导任组长，负责对创卫专业内容的计划制定、工作实施、成果巩固。建立各单位、各部门路段包干“两定”制度。各村（居委）和企事业单位也要成立相应的领导机构和工作班子，真正形成“抓领导，领导抓”的工作局面。

2.按照职责分工。将创卫的目标任务细分到各专业工作组、各村（居委）和各企事业单位，实行创卫目标管理责任制，实现倒排进度、挂图作战，确保一级抓一级，层层抓落实。

3.加大创卫经费投入。根据创卫要求，在科学设计城镇卫生基础设施建设总体规划前提下，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，保证创卫期间各项专项经费的投入，为创卫工作顺利进行创造条件。

（二）广泛宣传，发动群众

1.开好创卫动员大会。掀起全乡创卫热潮。通过发放宣传资料，真正做到家喻户晓。积极利用现有宣传阵地开展宣传，主要路段、主要街道通过悬挂横幅、张贴标语、设置宣传栏、黑板报、设计新建大型公益广告等进行全方位、全天候宣传。精心设计宣传载体，开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，积极营造创卫氛围，让巩固工作深入人心，真正使创卫工作成为各级干部职工和广大群众的自觉行动。

2.大力开展健康教育。重点搞好相关行业的专业培训，引导群众养成卫生习惯，注重社会公德，提升文明素质。通过设计老百姓喜闻乐见的形式，让老百姓切身体会搞好卫生、优化环境后带来的实惠，进一步提升健康知识的普及率和健康行为的形成率。带领群众实现从“要我做”到“我要做”的思想转变，自觉搞好家前屋后卫生，有效实施门前“三包”。

（三）突出重点，专项整治

1.开展城郊结合部环境卫生整治活动。进一步明确各村、居委及有关部门职责，理顺关系，开展以消除卫生死角、拆除乱搭乱建、治理环境污染、清除露天粪缸、禁养家禽家畜等为主要内容的周边环境卫生综合整治活动。加大农村垃圾集中收运体系建设，切实按照“屯保洁、村收集、乡转运、县处理”模式实施城乡垃圾一体化管理。

2.开展乡容环境卫生整治活动。结合开展“美丽融水·宜居乡村”活动，开展乡容环境卫生综合整治。一是因地制宜规划建设垃圾处理场地，努力做到有地方倒垃圾，确保群众生活垃圾的处理，保持乡村清洁；二是对卫生死角突击治理；三是组织全乡各村按“每日一小扫每月一大扫”落实清洁卫生工作，开展全乡性的清洁卫生大整治行动。四是加强资金投入，扩大行政村垃圾清运处理工作。

3.开展“五小”行业的整治活动。政府牵头，卫生、工商、公安、建设、商会、文化等部门参与，针对“五小”存在的突出问题开展专项检查和专项整治。切实加强发证前的卫生条件审查，严把许可审核关。加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。开展餐具、用具的集中消毒。加强医疗卫生单位疫情报告、肠道门诊和消毒管理。

4.开展除“四害”专项集中整治。制订出台除“四害”工作规划和年度计划，把除“四害”工作纳入规范化管理轨道。加大对除“四害”经费的投入，按照“属地管理”的原则，实施除“四害”达标活动，积极开展灭蟑、灭鼠、灭蝇、灭蚊达标活动，加强监督检查；要广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，消除“四害”孳生地，确保“四害”密度长年控制在国家规定的允许范围内。

5.开展全乡范围农村改厕的集中推进。以村为主体实施农村改厕，一方面大力宣传无害化卫生户厕的好处，另一方面加大投入扎实推进改厕工作。要开展村与村之间的竞赛活动，明确目标、明确责任，确保改厕率有明显提高，达到上级标准要求。政府根据实际情况，适当进行资金扶持。

6.开展建成区卫生基础设施等相关内容的集中建设。按照“早开工、早建成、早见效”的巩固要求，围绕目前乡村范围道路硬化、绿化、亮化，雨污分离的给排水系统，卫生公共设施等等内容集中时间、集中精力、集中投入、集中开工一批工程项目，注意突击重点、攻克难点、制造亮点，搞好补缺、配套和完善。 

（四）检查督促，加强监管

1.按照计划和要求，各村（居委）、企事业单位及相关职能部门开展自查自究，进一步明确巩固目标和方向。要建立起本单位的检查评比制度。

2.成立创卫督查组，负责定期不定期相结合的随机抽查，及时反馈督查情况，出台整改意见，落实整改单位，督促整改情况。

3.充分发挥社会舆论的引导、监督作用，向社会公布创卫标准，同时设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫工作不作为和脏、乱、差现象，新闻媒体及时予以公开曝光。

4.研究制订创卫相关奖惩制度。对创卫工作自觉积极、创卫工作有明显成效的单位和个人，以精神与物质相结合的形式进行奖励。对创卫工作不支持、不配合乃至出现明显问题的单位及个人，采取诫勉谈话、扣发奖金、通报批评、一票否决评先资格等形式进行严肃处理。

（五）创新机制，长效管理

按照“属地管理”原则，落实环境卫生管理责任，实现全乡范围环境卫生的长治久洁。要强化村（居委）对辖区卫生工作的监督管理职能，围绕农民健康教育、村容村貌保洁、河道清淤保洁、垃圾集中收运等内容，进一步配备好保洁员队伍，配备好卫生基础设施，完善长效管理机制。对城郊结合部卫生、流动摊点管理、“门前三包”责任落实、集贸市场卫生、食品卫生和公共场所卫生等难点问题，要从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者上下联动、互动共管的管理模式，实现卫生管理从突击型向长效型的转变。要抓紧制订、完善卫生长效管理的各项规章制度，加强爱国卫生工作和行业健康教育等规范化管理，逐步使卫生管理工作走上规范化、制度化轨道。

四、实施步骤

1.准备工作阶段（5月底前）。一是组建创卫领导班子和工作班子，健全组织网络；二是对照标准，调查研究，制订创卫工作计划；三是分解任务，明确分工，全面落实创卫任务。

2.宣传发动阶段（5月底～6月底）。一是召开创卫动员大会，通过各种形式和载体，大造舆论、形成声势；二是各相关单位和部门根据巩固的统一安排和部署，广泛宣传巩固活动的目的、意义，提高人民群众的思想认识，激发他们的主人翁意识和巩固热情；三是宣传部门发挥主力军作用，精心设计活动和载体，将宣传工作贯穿于巩固全过程。

3.集中整治阶段（7月初～8月底）。对照创卫标准、内容和验收细则，条块结合、点面结合，针对存在的问题和差距，全力开展集中建设、集中整治。

4.巩固提高阶段（9月初～10月中旬）。在集中整治基础上，组织开展巩固预查，邀请上级有关部门指导工作。根据预查情况和专家意见，进一步做好有关拾遗补阙工作，逐项落实问题的整改、提高和巩固工作，确保各项指标达到自治区卫生乡镇考核标准。

5.考核验收阶段（10月中下旬～12月份）。精心设计迎查线路，迎接区检查考核组验收。

公开方式：主动公开

 同练瑶族乡党政办公室                                         2021年7月13日印发