乡 村 振 兴 专 项 工 作 报 告

——2023 年 9月25日在融水苗族自治县四荣乡第十六届

人民代表大会第四次会议上

（乡党委副书记、乡长 孔见）

各位代表：

现在，我代表四荣乡人民政府向大会作2023年乡村振兴专项工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

一、2023年上半年工作回顾

2023年是党的二十大召开后高质量发展的第一年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是我乡创建柳州市乡村振兴示范乡镇关键之年。上半年，在上级党委、政府的坚强领导下，在各级人大、政协的监督支持下，四荣乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求、特别是亲临柳州视察指导重要指示精神，认真落实县委、县政府各项决策部署和工作要求，狠抓作风建设、党风廉政建设，密切联系群众，全心全意为人民服务。按照“党建领航促发展、集镇提质焕新颜、旅游升级助百业、乡村振兴谱新章”的发展思路，持续做好巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，抢抓机遇开新局，统筹做好经济社会平安和谐发展工作，全力推进创建柳州市乡村振兴示范乡镇建设。

大半年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持党建领航思想，组织作风提质增效。一是始终把加强政治建设摆在首位，特别以党章、党规、党纪及习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为学习内容，开展集中学习12次，切实提高党员思想政治水平。扎实开展党史学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是打造反腐倡廉教育链，锻造清正干部队伍。创建了廉政文化长廊、荣地村孝贤之家。通过召开警示教育会、专题廉政党课、观看警示教育片等多种形式，以“身边案”“身边事”警示“身边人”。三是积极开展“行动学习进支部”系列活动，组织开展“为民办实事”、“党建+产业”、“弘扬雷锋精神”、“文明实践”、“巾帼建功新时代”等10余次。突出对集体经济发展、种植技术、养殖技术等各类业务培训和指导，引导实施跨村联建，抱团发展。五是强化党群监督，年前顺利召开四荣乡第十六届人民代表大会第三次会议，现解决提案6宗。

（二）打好防止返贫硬仗，巩固拓展脱贫成果。一是推进防返贫帮扶提升行动。用好“风险预警”“快速反应”“责任追溯”三项机制。2023年以来，新增纳入监测10户36人，消除风险1户4人；全乡现有监测对象92户340人，未消除风险29户105人，风险消除率68.5%。对全乡4514户进行防止返贫监测帮扶集中排查，完成率100%。截至9月中旬，脱贫人口人均纯收入14613.45元，同期增长17.84%%。二是推进产业帮扶提升行动。不断夯实粮食安全基础，开展生产指导。以奖代补继续培优培强杉木、优质稻等优势特色产业，发放小额信贷73户325万元（含续贷），发放产业奖补资金142.7392万元，覆盖344户，特色产业覆盖率91.57%，产业帮扶覆盖率100%。三是推进就业帮扶提升行动。通过乡村公益性岗位帮助未就业脱贫人口及就业困难人员就近就地就业191人；目前，全乡脱贫劳动力外出务工1355人，完成率111.24%，完成奋斗目标数1245的108.83%。四是持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。保持脱贫户失学辍学动态“清零”，困难学生生活补助做到应补尽补。脱贫（检测）人口参加基本医疗保险率100%，家庭医生签约服务“应签尽签”，并开展入户核实和健康随访。完成危房改造1户。抓好抗旱保供水工作，及时发放应急抗旱物资设施到相关村屯。不断完善乡村建设项目库。大力推进农村人居环境整治提升行动，加紧对农村卫生厕所改造提升、农村生活污水治理、生活垃圾收运处置方面补短板项目建设，持续开展村庄清洁和绿化美化行动，推动村容村貌整体提升。五是西北工业大学定点帮扶、廉江·融水粤桂协作、市县后援单位帮扶持续深化，三江村乡村振兴“微小园”建设项目顺利完成。

（三）锚定乡村发展目标，拓宽“三农”为民增收。依托自身资源优势，大力发展林下种植、稻田养鱼、香鸭养殖、高山水果蔬菜种植等特色产业。我乡林竹种植面积36.4万亩，新增造林2100亩，新种油茶410.7亩，采伐蓄积23636.17立方米（其杉木：20611.17立方米；阔叶树1589立方米），林木采伐出材量共16352.59立方米。粮食播种面积5882亩，其中水田面积4072亩；经作蔬菜种植复种面积4780亩；新增家庭农场17个，引种罗汉果约1306亩；木耳生产320万棒，产量约410吨；中草药材存有面积1880亩，产量达16.5吨，新建四荣乡小东江屯森林康养（林下经济）基地，新植林下灵芝面积220亩，能利用有效资源总发展为1200亩，总产值为860万元。畜牧生猪牛羊存栏3755头，出栏2858头；家禽存栏83247羽，出栏1911673羽。稻养螺面积2500亩，稻养禾花鲤1820亩，投苗132.86万尾。农产品质量安全检测完成率达128%。基础农业发展稳步上升。

（四）狠抓重大项目带动，改革创新活力迸发。一是加强库区移民安置点提升工程的规划和建设，推进实施三江村民族文化连廊、三江村综合文化服务站、产业码头、民族戏台等项目，秀水四荣综合体（农贸市场、冷链物流设施、综合运输服务站、融水苗山特色农产品加工厂、农产品交易广场、停车场）等公共设施开工建设正在筹备当中，促进四荣乡生态宜居、观光旅游、产业就业等方面又快又好发展。推动集镇绿化项目（二期）实施落地，围绕木耳基地建设“微田园”、“微菜园”、“微花园”、“微果园”以点带面发展融合农文旅产业。库区回建项目建设等后续扶持工作有序开展，二是库区安全度汛工作扎实开展，水毁道路等基础设施逐步恢复。三是交通重点项目有序推进。上半年完成融从高速公路项目征地95.5亩，涉及金额379.3万元。四是紧跟巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接项目，落实荣地村特色红文旅等项目7个，进一步推进四荣乡创建柳州市乡村振兴示范乡镇建设。

（五）聚焦绿色生态效益，红色文旅创新动力。不断推进特色生态文明建设，以“绿水青山就是金山银山”为基准，围绕“建特色集镇、建生态库区、建全域旅游、美办公场所”的“三建一美”建设目标和打造“一地一水一寨一山一沟”的旅游发展目标，依托AAAA及景区龙女沟和红七军过苗山陈列馆红色教育基地的辐射作用，完成荣地村“红色生态”旅游示范点建设；不断铸牢中华民族共同体意识。在不断完善文旅体系过程中，主推农村民族文化，东田村田头苗寨“山牙闹春”活动、荣塘村“嘎直坡会”等特色活动恢复筹办，上半年全乡村屯开展文艺演出共18场次，非物质文化遗产有效传承，全乡半年旅游人数突破15万人次；深入打好污染防治攻坚战，全面落实“田长制”“河长制”“林长制”，推动生态环境质量持续改善，生态文明建设有序推进。不断推动我乡“三清三拆”工作、集镇农村风貌改造等项目建设，打造生态景观与红色文化相结合秀水四荣，加快全域旅游经济发展。

（六）加强政府自身建设，全力打造法治政府。坚决落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，深入推进“法治四荣”、“平安四荣”建设，规范性文件和重大行政决策合法性审查全覆盖，不断强化社会治安防范和治理能力。一是将禁毒工作列为全乡重点工作，深化禁毒知识宣传及涉毒人员管控。对本辖区户籍所有涉毒人员逐一登记造册并完成尿检、毛发检测任务，顺利取消本乡2022 年度毒品问题严重乡镇的预警通告。二是大力开展扫黑除恶专项斗争工作。开展禁毒、反邪、国家安全等平安建设宣传16次，实施乡村治理提升行动，打造乡综治和平安建设宣传长廊1处。三是认真落实信访维稳、矛盾纠纷“321”化解工作机制。接回处理市长热线100余条，信访及时受理率达100%，调处各类纠纷53件，达成协议43件。开展安全隐患及矛盾纠纷排查工作8次，发现安全隐患矛盾纠纷15起。接收社区矫正对象2人，解除社区矫正对象6人。四是安全监管持续加强。严格落实“一岗双责”制度，道路交通安全、非煤矿山安全、公众聚集场所消防安全（村寨防火）、危险化学品和烟花爆竹安全整治取得阶段性进展。上半年共开展消防安全演练3次、安全生产执法36检查次，重点进行建筑施工场所隐患排查。开展自然资源保护实地调查疑似乱占耕地建房一千多宗及矿产资源保护工作中执法12次，整改违法图斑45宗。整改消除整改消防隐患22处、地质灾害点7处，乡村重交通点隐患35处、打击阻止非法采矿采砂行为1起等。有效防止各类安全事故发生，全乡社会安定和谐，人民安居乐业。

（七）落实人民至上理念，民生福祉持续增进。一是依托乡级政务服务中心，“一枚印章管审批”改革让窗口服务提质增效，半年共接待群众900余人次。二是政务信息主动公开。四荣乡上半年主动公开信息数165条，本级党府发文58条；受理行政复议案件6件，应诉行政案件14件。发放各类行政许可527宗，农村宅基地审批办理9宗。三是教育事业健康发展。抓牢控辍保学，落实教育补助政策，严格落实到位“三免一补”，核发春季学期“雨露计划”补助92人发放补助资金13.02万元。四是公共卫生事业稳步推进。艾滋病防治工作深入开展，干群艾滋病防治知识宣传覆盖率达100%。五是“两险”保民生政策落地见效。2023年养老保险缴费参保人数9604人，参保率为66.33%，领取养老待遇2373人；城乡居民基本医疗保险参保人数17044人，参保率为93.58%。六是武装工作有条不紊，春季征兵有14名适龄青年应征体检，3名青年顺利入伍。完成30名应急排民兵整组、点验，兵役登记完成100%。七是社会保障工作常态进行。全力保障全乡农村低保326户，770人；城镇低保3户，3人；农村特困93人；城市特困3人；临时救助20人；228人享受重度残疾人护理补贴，157人享受困难残疾人生活补贴，651人享受高龄补贴；完成乡村道路安全生命防护工程29条，道路提升工程22条。双拥工作扎实开展，退役军人服务保障有效落实。

2023年上半年，全乡统计、民政、林业、退役军人、社会保障、就业创业、气象、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、深化改革、扩大开放等各项工作都取得了新的成绩，有了新的提升，做出了新的贡献。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我乡仍存在一些突出的困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚成果还需进一步巩固，乡村振兴提升改造项目问题突出，创建柳州市乡村振兴示范点乡镇进程需全力加速；二是重大项目建设的后续工作任务依然繁重；三是农业基础薄弱，农业规模化、产业化、标准化仍然偏低；四是农村农田浇灌、生产道路等基础设施建设还比较落后；五是新常态下新问题新矛盾新情况不断涌现，公共服务水平与人民期望仍有差距，创新发展的任务依然艰巨。针对上述困难和问题，我们将坚持问题导向，采取更加有力举措，千方百计克服和改进，不断开创各项事业发展新局面。

二、2023年下半年工作计划

2023年下半年，我乡将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹经济社会发展和安全，确保“三农”发展优先地位，促进特色优势产业做大做强，深入实施乡村建设行动，推动基础设施不断完善、促进生态旅游提质增效、着力保障和改善民生，进一步补短板、强弱项，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

接下来，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持党的领导为前提，抓稳党的建设。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高党的建设质量。继续深入学习贯彻党的二十大精神，在统一思想、凝聚力量、鼓舞干劲、增强实效上下功夫。关心关爱基层党员干部，持续抓好村“两委”干部管理，大力推进“三会兴屯”乡村治理，提升基层党建标准化、规范化。抓好驻村第一书记、工作队员和乡村振兴协理员等基层队伍的管理，不断推动村集体经济高质量发展。加强党对意识形态工作的全面领导，牢牢把握意识形态工作的领导权、话语权和主动权。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯巩固脱贫攻坚、乡村振兴等重大工程、重点领域、关键岗位，对腐败问题坚决查处。

（二）坚持高质发展为根基，抓实乡村振兴。坚持把项目建设作为加快经济社会发展的主引擎，推动基础设施不断完善。统筹推进重大基础设施建设。继续推进落久安置后续项目建设，持续推进三江村水库移民整村提升工程、加快滨江“秀水四荣综合体”项目落地实施，进一步扩大木耳基地建设；重点抓好农业产业基础设施、旅游基础设施和民生基础设施建设。鼓励和引导民间资本参与重大项目建设，加大力度协调项目审批、土地保障，力促项目早开工、早建成、早投产、早达效。

（三）坚持结合实际为基础，抓准特色发展。持续发力推进乡村振兴，深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。突出脱贫群众增收主线，拓宽农民增收致富渠道。大力发展乡村特色产业，推进脱贫劳动力转移就业。狠抓防止返贫动态监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。完善监测对象快速发现和响应机制，强化“线上”“线下”常态化监测，落实定期排查、精准帮扶、动态管理措施，及时消除返贫致贫风险。持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，深化易地扶贫搬迁后续扶持“十个强化”，强化督查督导，确保政策落实到位。用好财政衔接资金，因地制宜发展特色富民产业，壮大村级集体经济，推动脱贫群众持续稳定增收。引进企业带动发展和就业。坚持把解决好“三农”问题作为工作重心，深化农业供给侧结构性改革，多元化发展特色农业，加快推动乡村产业振兴。用好便利的交通枢纽和丰富的林木资源，大力发展林下经济产业，着力打造“秀水四荣”乡域品牌，加大对有基础、相对成熟的产业扶持，以示范引领全局，切实增强造血能力，激发四荣发展活力。推动辖区老景区升级改造，推进电子商务进农村，加快一二三产业融合发展，提高四荣知名度，吸引更多游客聚居四荣，让游客“游、吃、玩、住”聚四荣。依托文旅电商平台，拓宽农产品销售渠道，让乡村美起来、农民富起来。

（四）坚持科学规划为依托，抓全乡村建设。抓好集镇和村庄规划建设和风貌管控，加快“多规合一”实用性村庄规划编制，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。深化农村土地改革，推动农村土地流转，盘活闲置土地资源。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，加快推进“三清三拆”、厕厨改造，加强传统村落保护，加快创建市级乡村振兴示范乡镇项目建设。持续推进农村电网改造、通讯网络建设等项目。推动乡村人才振兴，深入开展文明乡风建设。

（五）坚持生态保护为目标，抓精绿色发展。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快生态文明建设，全力保护贝江母亲河。 加强生态保护修复，全面落实林长制、河长制，常态化开展“清四乱”整治工作，严厉打击非法采砂行为。扎实抓好污染防治，严格“三线一单”管控，集中整治突出生态环境问题。严厉打击生态环境领域违法行为。推行绿色生活方式，倡导绿色低碳出行，制止餐饮浪费行为，积极推行垃圾分类，狠抓公共机构节能，提高全民生态环境保护意识。

（六）坚持改善民生为导向，抓紧福祉保障。坚持以人民为中心的发展思想，在发展中加强保障和改善民生，努力践行“为民办实事”，提高人民群众获得感、幸福感。全面落细落实常态化疫情防控措施，提升群众自我健康第一责任人意识。全面落实“三孩”及配套政策，扎实推进托育服务健康发展。进一步加强艾滋病防治工作，切实维护广大人民群众身体健康。深入实施全民参保计划，做到应保尽保、应收尽收，完善多层次社会救助格局，进一步落实农村最低生活保障，扎实保障困难群体基本生活，维护弱势群体的合法权益。提升公共服务水平，完善村屯办公文娱场所设施，继续实施为民办实事项目。举办各类文化惠民活动和全民健身运动，不断丰富群众精神文明生活。加强民族团结交流，抓好基层文化建设，规范文化市场管理，在保护好我乡非物质文化遗产的基础上，培育和发展民族文化产业。关心支持妇女儿童、青少年、残疾人事业，重视做好老龄等工作。

（七）坚持综治维稳为把手，抓牢安全底线。推进廉洁务实型政府建设。狠抓政府执行作风建设，着力打造廉洁、高效、务实的政府形象。扎实开展应急救灾工作，深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，强化道路运输、建筑施工、消防、村寨防火等重点领域安全隐患的排查整治，确保安全生产形势持续向好。加强食药、特种设备安全监管，保障群众饮食用药及特种设备安全。深入推进平安四荣、法治四荣建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，持续整治电信诈骗等突出问题，重点开展禁毒整治工作，加大对集镇及二级公路沿线“两违”打击力度。做好信访和社会矛盾调解疏导工作，多元化解矛盾纠纷。贯彻落实总体国家安全观，持续加强国防教育、国防动员和后备力量建设。全面深入开展民族团结进步创建工作，加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和谐稳定发展。