三政发〔2022〕12号

三防镇人民政府

关于印发《三防镇“新安法宣贯执行年”工作计划》的通知

各村（社区）民委，镇直各单位：

新修订的《安全生产法》已于2021年9月１日起施行，为进一步推动各乡镇、各有关部门和单位全面深入学习宣传贯彻最新修订的《安全生产法》（以下简称新安法），全面提升安全监管干部执法用法水平，有效督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任，确保新安法落地见效。按照区、市、县三级关于开展《新安法宣贯执行年工作》的统一安排，现将《三防镇“新安法宣贯执行年”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

三防镇人民政府

2022年4月18日

三防镇“新安法宣贯执行年”工作计划

为进一步推动全县全面深入学习宣传贯彻新安法，全面提升安全监管干部执法用法水平，有效督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任，确保新安法落地见效，结合我镇实际，制定本计划。

一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示批示要求，认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神和市委、市政府以及县委、县政府决策部署，进一步增强社会各界安全生产法治意识，提升干部法治思维和法治水平，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，确保新安法得到有效落实，充分发挥其保障安全生产的基础作用。

二、组织领导

三防镇成立“新安法宣贯执行年”工作领导小组，三防镇镇长、党委副书记梁小燕任组长，成员由三防镇人民政府领导班子、镇直各单位负责人及各村（社区）支书、主任担任，领导小组办公室设在三防镇乡村建设综合服务中心。

三、工作内容

（一）广泛开展社会性宣传，营造浓厚学法氛围。

　　1.镇直各单位、各村（社区）要充分利用广播电视、微信公众号、“融水县三防镇”APP等各类媒体和悬挂宣传标语、摆设新安法宣贯专题展板等群众喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传新安法重要意义，解读新安法的相关规定。

2.要继续组织宣讲力量，深入开展宣讲并督促企业开展新安法宣讲、培训和咨询活动，通过专题讲座、知识竞赛、有奖问答、案例分析、咨询答复、赠送新安法相关资料等方式，大力推进新安法进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

（二）深入开展新安法的教育培训，提高守法意识。

1.各镇直各单位、各村（社区）要把要新安法的宣贯列入年度工作的重要工作内容，列为党支部理论中心组学习内容，通过举办培训班、专题讲座等方式，对负责人进行教育培训，将新安法作为领导干部培训的重点授课内容。组织执法人员认真学习新安法，准确理解法律条款内容，提高依法行政的能力和水平。

　　2.各镇直各单位、各村（社区）要有计划、分层次地推动生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员的教育培训，推动生产经营单位将新安法学习纳入从业人员继续教育内容，让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务，自觉做到学法、懂法、守法。

（三）梳理完善权责清单，规范安全生产行政执法。

根据修订后的《安全生产法》和《行政处罚法》健全完善融水苗族自治县应急管理综合行政执法相关制度机制，全面梳理清理没有法律依据和交叉重复的执法事项，梳理完善应急管理部门执法事项权力和责任清单。严格执法程序，做好行政执法和事故追责工作，推动新安法落实到位。

（四）以新安法执法为重点，严格执法，提升监管效能。

　　将新安法对企业未落实安全生产主体责任的处罚列为执法重点，明确执法检查重点事项，逐项开展执法检查，倒逼企业进一步落实安全生产主体责任。针对执法检查中发现的各类安全生产违法行为，督促企业彻底整改，严格执行闭环管理。严格依据法律法规进行处罚，对有明显违法行为的单位不得以责令限期改正等措施代替处罚，对存在多种违法行为的案件，要分别裁量，合并处罚，不得选择性处罚。对违法行为逾期未整改和整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，要依法严肃查处，从重处罚，坚决防止执法“宽松软”。

（五）全面落实行政执法“三项制度”。

严格落实行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度，推动行政执法规范化、标准化。在对重点检查企业的检查中实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的执法工作模式。

四、开展新安法宣贯系列重点活动

（一）组织参加新安法系列知识竞赛。一是组织参加“应安联”杯新安法知识竞赛，引起社会及相关行业对新安法宣贯执行年工作的重视，促使良法善治落地；二是在安全生产月活动期间组织参加线上新安法知识训练营及竞赛活动，巩固社会各界对新安法的认识和了解，营造新安法施行的社会氛围和执法环境；三是充分发动镇直各单位、各村（社区）积极参加全国应急普法知识竞赛活动，争取取得优异成绩。

（二）开展新安法宣讲活动。一是举办新《安全生产法》专题讲座，邀请专家为镇直各单位、各村（社区）负责人、分管负责人、安全管理人员授课。二是三防镇人民政府将继续组织深入生产经营单位开展新《安全生产法》宣传讲座。

（三）推广企业职工学新安法活动。一是开展“每日5分钟，学安法懂安全”活动，镇直各单位、各村（社区）周一至周五通过线上“应急知识学院”平台参加新安法每日5分钟课堂学习，周六、周日进行有奖答题。二是根据企业自身行业、岗位设置等实际情况，落实干部职工组织与参加一期新安法专家讲堂，登录信息化系统平台学习新安法课程，并开展至少一次新安法知识考试。

（四）开展新安法延展类宣传活动。一是广泛深入开展应急安全常识宣传和培训。持续宣传贯彻新安法和自治区人大常委会《关于大力宣传普及应急安全常识提高公众应急防护意识和能力的决定》要求，加强应急安全常识宣传工作力度，充分运用信息化手段，增强宣传普及的科学性、及时性和有效性。组织八桂应急先锋社区响应队队员开展全员参加自治区应急厅线上开设事故灾难、自然灾害、公共卫生事件等应急安全常识课程学习。普及“学常识、懂应急、会避险、能施救”的基础能力。二是开展安全生产特色工作法征集分享活动。征集镇直各单位、各村（社区）在安全生产执法方面及生产经营单位在安全管理方面特色的、创新的、有效的工作方法，推送市应急局专题宣传栏进行分享报道。三是面向镇直各单位、各村（社区）开展“安全生产、你我同行”短视频征集展播活动。借助公众号、视频号等平台进行优秀安全生产视频作品展播，通过新媒体推动传播安全生产知识，营造“生产安全，你我有责”的社会氛围。四是镇直各单位、各村（社区）要充分利用广播、电视和微信公众号等各类媒体开展新安法相关新闻报道。

（五）开展执法标准化、规范化行动。提升安全生产执法水平。加大分类分级和双随机执法力度。强化部门联合执法和行刑衔接，严厉打击安全生产非法违法行为。推进“互联网+执法”应用，完善安全生产执法信息系统功能应用，以信息化手段促进精准规范执法。

（六）组织开展非煤矿山执法提升活动。深入非煤矿山企业宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实新安法和新标准新政策，推动“两个至上”入脑入心，提高企业统筹发展和安全的能力。常态化开展“逢查必考”，推动强化安全培训工作。

（七）组织开展工贸企业安全教育大培训和警示教育活动。将新安法相关内容作为重点，强化企业全员常见伤害事故的安全教育。强化事故警示教育，警示企业主要负责人履职尽责，作业人员依规操作，坚决做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全县受警示”。

（八）开展危险化学品安全风险集中治理行动。借助信息化系统平台组织危化企业“三种人”（分管负责人、安全管理人员、班组长），进行新安法知识及工伤预防能力提升培训及考试。建筑施工、道路交通、水上运输和渔业船舶、消防等其他行业领域，根据各自行业领域特点，由行业主管部门结合实际开展有针对性的新安法宣贯执行活动。

五、实施步骤

（一）第一阶段：动员部署阶段（2022年3月至4月）。对“新安法宣贯执行年”活动进行部署安排，成立领导小组，建立工作机制，深入宣传发动。

（二）第二阶段：组织实施阶段（2022年5月至10月）。按照职责分工，建立任务清单，明确目标、全面落实。加强检查督办，有效传导压力，狠抓各项任务落地见效。

（三）第三阶段：总结提高阶段（2022年11月至12月）。加强跟踪督办，对活动开展情况进行总结，推广经验和成效，查找问题和短板，制定下一步工作措施。

六、工作要求

（一）加强领导，高度重视。各镇直各单位、各村（社区）要加强领导，明确负责机构，落实各项宣贯执行工作负责人及联络员；要落实宣传经费，保证各项活动所必需的人力、物力和财力到位；要加强督促检查，推动各项宣贯活动深入开展，确保活动取得实效。

　　（二）迅速传达，抓好落实。三防镇人民政府将新安法的宣贯执行工作情况列入镇党委政府和镇级重点企业安全生产工作年度考核内容，三防镇人民政府将参照融水县执行。镇直各单位、各村（社区）要高度重视，将本计划的精神和要求传达到辖区内生产经营单位，并在各项安全生产检查工作中将新安法的宣贯执行工作情况作为重点检查内容，确保安全生产宣贯执行工作与各项工作统筹协调推进。

附件：三防镇“新安法宣贯执行年”工作负责人、联络员名单

公开方式：主动公开

三防镇党政办公室                                  2022年4月18日印发

附件：

三防镇“新安法宣贯执行年”工作负责人、联络员名单