融水苗族自治县和睦镇人民政府

2023年法治政府建设年度报告

为全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，和睦镇以习近平法治思想为指导，在县委、县政府的领导下全面推进法治政府建设。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）坚持习近平法治思想，高站位推进法治政府建设

我镇坚持全面从严治党，依法治党，强化法治理念，严格执行党内法规法规和制度，镇领导班子带头执行党的政治纪律和政治规矩，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上和行动上始终与党中央保持高度一致。镇领导班子、各村“两委”严格依法依规办事，严格落实“三重一大”议事制度，坚决到做重大决策的科学化、民主化和法治化。树立正确的权力观、政绩观，坚决抵制各种诱惑和不良风气，坚持群众路线和依法执政。

（二）落实第一责任人职责，深入推进法治政府建设

镇党委统一领导法治政府建设，谋划和落实好各项任务，解决法治政府建设中的重大问题。完善党政主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，落实推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，把将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。党政主要领导对全镇法治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要任务亲自督办，充分发挥在法治建设中的引领示范作用。在法治建设中，坚持党总揽全局、协调各方，发挥镇党委的领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，引领法治政府、法治社会一体化建设。

（三）完善依法行政制度，规范法治政府建设

强化规范性文件管理，厘清权责职责，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。根据全面深化改革和经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，实行权责清单动态管理，定期清理规范性文件相关工作。建立完善了规章和规范性文件定期清理制度，实行集中清理、专门清理相结合，要求每隔5年、规范性文件每隔2年清理一次，对已不符合法律法规规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时修改或废止。

（四）完善法治建设议事机构办事机构运行机制

根据法治建设工作要求，成立并完善法治建设议事机构。以镇党委书记、镇长为组长，政法委员为常务副组长、其他班子成员为组长，镇综治中心、镇直各单位负责及各村（社区）支书为成员的法治建设议事领导小组。办公室设在镇综治中心，具体负责法治建设工作计划的制定，落实法治宣传、组织综合行政执法等工作。定期组织镇村干部集中学法、解读重点工作政策，通过常态化法治宣传教育，让基层干部掌握履行职责所必需的法律知识，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。各村设置“法律明白人”，让“法律明白人”用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式开展法治宣传，参与矛盾纠纷化解。

（五）开展行政执法工作，促进社会公平有序

坚持以党委、政府为领导，强化重点领域行政执法，打击各类违法行为。2023年里，镇政府联合县住建、城市执法、公安、市场监管等部门，开展联合执法行动。全年共开展交通安全、生产安全、燃气安全等专项排查30余次；开展烟花爆竹“打非”行动2次，查获、销毁非法销售烟花爆竹40余卷、烟花38件；开展占用永久基本农田专项整治行动，强制拆除占用耕地违规建房1起、清除在基本农田种植的桉树一批，有效遏制耕地“非粮化”、“非农化”现象；开展林业执法行动，查处非法盗采水滥采行为，查处违法采伐案7件、罚款3.24万元。此外，配合县直有关部门开展河道采砂、无证开采、无证营运等专项整治。通过打击各类违法活动，有效净化辖区风气，确保辖区经济社会稳定有序。

（六）发挥网格员作用，编织平安建设“一张网”

组织镇综治中心、司法所对我镇近年的矛盾纠纷和信访事项逐一进行排查，深入村屯、社区走访、调查，掌握矛盾纠纷突出的林地、山场、家族邻里等重点领域的矛盾纠纷、信访事项情况。对已化解的矛盾纠纷，做好回访。对未化解的矛盾纠纷视条件成熟能化解的及时化解，因历史原因一时化解不了的做好解释疏导。镇综治中心、派出所、村“两委”联合对精神障碍患者、社区矫正和刑满释放人员、吸毒人员等重点人员进行走访，全面了解他们的当前状态，做好稳控工作。年内，我镇无肇事肇祸、“民转刑”及群体事件发生。

（七）推行新时代“枫桥经验”，为群众排忧解难

我镇全面推行“321”矛盾纠纷预防化解工作机制，充分发挥镇村两级调解委员会“前沿阵地”作用，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”。开展“三官一律”为基层服务活动、人民法院合格等方式，通过“诉前调解+司法确认”同时发力，做好诉源治理，快速化解矛盾纠纷。加强村级人民调解员培训，为镇村（社区）人民调解员进行“充电”，通过以案说法对调处矛盾纠纷适用法律法规及调解注意事项、文书制作等进行全面讲解。通过培训，进一步提升镇村人民调解员法律知识和化解矛盾能力。2023年，我镇共调解纠纷65起，成功化解62起，调解成功率95.4%。

（八）认真落实普法责任，深入开展法律宣传

我镇认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合镇情村情开展普法宣传“进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。在村屯，通过村级应急广播、LED、网络（微信）等加大普法力度，开展反邪教、禁毒、反诈骗宣传活动；在学校，利用“课间操课堂”、法治副校长上法治课等形式，为镇中心小学、镇中学师生开展普法宣传；在集镇，利用群众三天一次的赶圩日，通过发放宣传资料、接受群众咨询、现场讲解等形式，向群众开展普法。联合镇山歌协会开展“山歌普法”，以群众喜闻乐见的山歌形式向群众宣传常用法律法规，提高群众的法治意识。通过多形式普法宣传，营造了浓厚的法治氛围，增强了群众学法、用法、守法意识。

二、存在的问题和原因分析

我镇在推进法治政府建设中，仍存在不足之处。主要表现为：一是对习近平法治思想及相关法律法规的学习还不够深、不够透，干部职工的法治意识仍有待进一步增强。干部职工对法律法规的学习主动性不强，存在重业务、轻学法的思想；个别干部在学法上有被动学、应付学现象。二是法治宣传教育创新不够、宣传的深度不够，普法宣传主要以发放宣传资料、悬挂横幅、出板报为主，专题培训、面对面释法较少，普法的效果不理想。三是提升辖区干部群众的法治意识方面仍有待加强，辖区群众对学法用法守法的意识不强，没有形成办事依法、遇事靠法的意识。

三、下一年度推进法治政府建设的计划

下一年度里，我镇的打算：一是进一步做好习近平法治思想的学习宣传贯彻，积极配合县委依法治县办相关工作，不断推进法治建设上新的台阶。二是继续认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，把法律学习列入党委中心组学习日程，加强干部法治教育，不断提高领导干部的法治意识。三是创新形成开展普法宣传教育，多形式开展普法宣传，不断增强干部群众和青少年的法律意识，提高学法守法用法的法治意识，不断推进我镇法治建设上新台阶。

中共和睦镇委员会和睦镇人民政府

2024年1月8日