滚政发〔2023〕8号

滚贝侗族乡人民政府

关于印发《滚贝侗族乡2023年防汛抗旱应急预案》的通知

各村民委员会、乡直各单位、各有关企业：

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我乡实际，经乡党委、政府研究决定，现将《滚贝侗族乡2023年防汛抗旱应急预案》印发给你们，请认真参照执行。

滚贝侗族乡人民政府

2023年3月30日  

滚贝侗族乡2023年度防汛抗旱应急预案

一、适用范围

本预案适用于全乡范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校以及乡防洪以及供水危机等自然灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。  

（二）基本原则

1. 立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2. 分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。乡各有关单位 积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。  

3. 科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4. 果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部领导小组

成立乡防汛抗旱指挥部，负责指挥防汛抗旱的防御与抢险抗等工作。指挥部领导小组成员名单如下：

指 挥 长：韦  锋   乡党委书记

陈忠明  乡党委副书记、乡长

副指挥长：姚韦政   乡党委委员、常务副乡长

滚育莲   乡人民政府副乡长

成　  员：梁  腾   乡党委副书记

贾舒泽   乡党委委员、纪委书记

聂曹智   乡党委政法委员、副乡长

陆银燕   乡党委委员、组织委员

韦玉晓  乡党委宣传、统战委员、（兼）人大副主席

石银亮   乡党委委员、武装部部长

莫  苑   乡人民政府副乡长

黎莉莉   乡农业农村服务中心主任

吴  云   乡党政办公室主任

林泽保   乡乡村建设综合服务中心主任

李奕达   乡社会事务办公室主任

郑长钊   乡财政所所长

何绍伟   乡公共文卫和旅游服务中心主任

何连忆   乡公共文卫和旅游服务中心干事

蒙  军   滚贝司法所助理

伍  斌   乡武装部干事

马鹏辉   滚贝派出所所长

李维融   乡危改办主任

何永胜   乡乡村建设综合服务中心副主任

何明庄   乡农业农村服务中心副主任

管秀含   乡卫生院院长

石子巨   乡林业站站长

刘  琦   乡中心校校长

陆  宣   三团村党支部书记、村民委主任

石光华   尧贝村党支部书记、村民委主任

石朝生   吉羊村党支部书记、村民委主任

肖土福   同心村党支部书记、村民委主任

林安碧   平浪村党支部书记、村民委主任

贾梅菊   平等村党支部书记、村民委主任

杨春卫   同乐村党支部书记、村民委主任

刘  振   支文村党支部书记、村民委主任

何  维  烈洞村党支部书记、村民委主任

伍耀平   尧佐村党支部书记、村民委主任

管福荣   滚贝村党支部书记、村民委主任

乡防汛应急指挥部下设办公室，办公室设在乡党政办，联系电话：5868138，主要负责汛期日常工作。以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点，服从大局，统一指挥，统一调度，团结一致，全民防洪，坚持汛期值班，切实掌握雨情、水情、险情，及时反映情况，组织和参与抗洪救灾。在汛期要加强对河堤、低洼村屯及沿河学校、民宅的监护，切实做好因山洪引起的山体滑坡、泥石流、河道及沟溪清理疏通和防护工作。

乡成立防汛抗旱指挥部，由乡党委副书记、乡长陈忠明任指挥长，班子成员任各应急小分队组长，乡党政办、乡村建设综合服务中心、派出所、社会事务办、农业农村服务中心、公共文卫和旅游服务中心、应急管理办公室、司法所、财政所、林业站、供电所、中心校、卫生院、电信公司、移动公司、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，办公室主任由林泽保兼任，办公室成员由乡村建设综合服务中心、农业农村服务中心抽调骨干人员组成，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和自治区、市防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全乡水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定乡防汛抗旱方案；组织全乡的防汛抗旱工作；对全乡水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责任人

1. 党政办：负责联络各成员单位，做好协调，信息上报工作。

2. 综治中心：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，尤其是防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理，维护社会稳定。

3. 司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

4. 供电所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

5. 公共文卫和旅游服务中心：正确把握全乡防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

6. 农业农村服务中心：组织、协调、监督、指导全乡防汛抗旱工作；组织、指导全乡防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全乡防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。

7. 派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移；保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

8. 社会事务办公室：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向乡防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

9. 财政所：组织实施全乡防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村提出的申请，会同乡防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

10. 乡村建设综合服务中心：指导并监督全乡地质灾害群测群防体系的建设与运行，负责山洪、地灾等自然灾害的宣传、防治、监测等工作。

11. 农业农村服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。

12. 林业站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。

13. 卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向乡防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

14. 中心校：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

15. 各村民委：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报乡防汛抗旱指挥部办公室。各村委会、乡直各部门、企事业单位应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立抢险突击队，并报乡防汛抗旱指挥部备案。

四、预防和预警机制

（一）山洪灾害预警

建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报乡防汛抗旱指挥部。

   （二）干旱灾害预警

乡防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

 五、应急响应

（一）应急响应行动

1. 乡防汛抗旱指挥部指挥长主持乡防汛抗旱指挥部成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县汛抗旱指挥部及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由乡党政主要领导带班，加强干部防汛（抗旱）24小时值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；乡汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作；乡防汛办随时将情况上报县汛抗旱指挥部。

2. 村委会主要领导应根据乡汛抗旱指挥部指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从乡汛抗旱指挥部的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

3. 以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；乡防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

（二）应急响应措施

1. 汛情灾害

当发生汛情灾害后，乡防汛抗旱指挥部组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

2. 干旱灾害 

加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。

3. 信息报送和处理 

各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报乡防汛抗旱指挥部办公室，根据响应的级别，由指挥长签署意见后，再上报县防汛抗旱指挥部。

六、物资、机械等准备

重型机械准备：吉羊村的韦奇老板私家的拖车及钩机、韦秀锋老板私家的拖车及钩机。

七、预案的实施

预案启动后，乡防汛抗旱指挥部统一指挥村组及各各应急小分队及有关单位协助开展抢险救灾工作。乡防汛抗旱指挥部研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并按照各应急小分队和各单位的职责和要求，协调各成员单位，及时进行调度人员和车辆，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。乡防汛抗旱指挥部各应急小分队、成员单位及有关村根据职责分工，要做好以下工作 :

滚贝侗族乡防汛抗旱应急处置小分队名单、应急工作职责、车辆和经费的安排。

第一组：现场指挥组（6人）

组  长：陈忠明

副组长：聂曹智

成  员：吴云（兼司机）、韦祎、何永胜、李维融。

负责掌握灾害事故全面情况，做好全面组织、指挥，确保安全抢险、救灾、排险与防治，并及时向总指挥汇报。使用车辆：桂B-MW653（乡政府车）。

第二组：抢险、监测组（17人）

组  长：滚育莲

副组长：石银亮

成  员：黎莉莉（兼监测员）、石培基（兼监测员、司机）、韦忠见（兼司机）、李维融、潘孝珍、刘 琦 、石子巨、陈展鹏、周春泉、马鹏辉、何登（兼司机）、何明庄、滚贝干民预备队。

负责组织现场抢险、救灾、监测、水电控制、排险、防治灾害等工作，防治灾害再度带来人员伤亡和财产损失。使用车辆：桂B-MW653、征用滚育莲副乡长私家车。

第三组：转移安置组（10人以上）

组  长：陆银燕

副组长：朱俊豪（兼司机）

成  员：管振、吴文斌、吴福全（兼司机）、相关村“两委”干部及其青年分子、预备民兵。

负责组织人员转移、灾民安置，并协助抗洪抢险救灾、公安部门维护抢险救灾秩序等工作。使用车辆：桂B-TQ721、征用石朝生支书私家车。   

第四组：医疗救护组（5人）

组  长：莫苑

副组长：管秀含（兼司机）

成  员：赵旻、卫生院医生1人、护士1人

负责组织救护车和医务人员到现场实施抢救伤员，尽最大努力抢救人民群众生命，减少伤亡。使用车辆：征用管秀含副院长私家车。

第五组：事故调查组（5人）

组  长：梁腾

副组长：莫苑

成  员：蒙扬宁（兼司机）、韦富兵、蒙军

负责组织协助县级事故调查人员对事故原因进行调查取证，配合专业人对现场进行调查取证、勘查、分析。使用车辆：征用梁腾副书记私家车。

第六组：治安维护组（8人）

组  长：聂曹智，副组长：马鹏辉

成  员：韦洪振、何登（兼司机）、管恒宁、管绍波、吴瑞涛

负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序，做好群众的疏散和思想教育工作，确保现场抢险救灾工作正常进行。使用车辆：滚贝派出所车。

第七组：善后处理组（6人）

组  长：姚韦政（兼司机）

副组长：蒙玉小（兼司机）

成  员：许太科、陆秀田、何桂香

负责组织做好事故善后处理工作，稳定群众思想情绪，协调解决受灾家属的实际问题，避免上访等事件的发生，维护稳定。使用车辆：征用姚韦政副乡长私家车。

第八组：后勤保障组（7人）

组  长：贾舒泽

副组长：石培基（兼司机）

成  员：曾宏朝、何绍伟（兼司机）、郑长钊（兼司机）、管兰花、石峥  

负责组织保证各种抢救物资及时到位，做好现场抢救人员的生活安排等工作。使用车辆：征用覃状基分队长和何绍伟干事私家车。

第九组：信息上报组（5人）

组  长：韦玉晓

成  员：林泽保、伍斌（兼司机）

负责严格遵守《山洪灾害事故报告制度》有关规定，将组织开展抢险救灾、事故调查处理、排险、防治、24小时值守等工作情况，及时、准确以信息和材料逐级报告、汇报，确保报告、汇报及时到位，保证网络信息畅通。使用车辆：伍斌私家车。 

八、附则

（一） 对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，乡汛抗旱指挥部报乡政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。

（二） 本预案由乡人民政府负责解释，待县防指批复之日起实施。

附件：

1. 关于切实履行滚贝侗族乡 2023年度汛期24小时值班工作纪律的通知（乡级）

2. 关于切实履行滚贝侗族乡 2023年度汛期24小时值班工作纪律的通知（村级）

3. 滚贝侗族乡2023年防汛抗旱工作包村包片安排表

4. 滚贝侗族乡2023年汛期值班安排表

附件1

关于切实履行滚贝侗族乡2023年汛期防汛抗旱抗旱24小时带值班工作纪律的通知

各位领导、干部：

我乡已进入汛期，为把我乡汛期防汛抗旱工作做好做实，将工作情况和有关信息及时做好预警、下传、上报、分析等工作，确保及时应对防汛工作能力，现将汛期防汛抗旱工作有关事项通知如下：

一、领导严格带班制度，切实落实责任。

带班领导要高度负责，认真把当班工作安排好，手机保持24小时开机，切实抓好以下工作：从值班干部→接班手续的完整填写→完善当天气象、通知、灾情、工作、下传、上报等工作情况和信息记录→提前通知下一班领导、干部做好防汛值班准备工作便于按时交接班→落实交班手续和情况记录。有特殊事需请假，要提前自行协调带班。

二、干部严格值班纪律，切实做好当班工作。

1、当班干部要增强责任感，接班干部要提高紧迫感，手机要保持24小时开机，同时要熟悉本辖区内地灾隐患点、地灾易发区、重点（水库、水坝、电站厂房、加工厂、工棚等）、建筑、公众聚集点的地点位置和相关监测员，恶劣天气要做好适当的监测提醒工作。将预警信息和上级有关通知要及时下传到点到位，将发现灾情、险情要及时逐级上报，同时要下传、上传工作情况记录。有特殊事请假要提前自行协调值班。

2、上报一般灾情内容要具备以下基本内容，即报灾要说明清楚发生灾情的时间、地点、受灾户主姓名、家庭人口、房屋间数、塌方土石方（立方米）、直接经济损失（元）、是否有人员伤亡等。若需上报灾情等情况的，要以“电子版材料上报﹢电话告知”于每天17:00上报完毕。

3、向上级汇报联系电话：①县委办电话：5122415 ② 县政府办电话：5122412 ③县防汛办：5122458 ④县安监办电话：5134856 ⑤县国土局办公室电话：5122442 ⑥县水利局办公室电话：5121066。⑦县财产保险公司办公室电话：5122433

三、重大险情汇报制度。

重大险情要及时汇报带班领导，带班领导要及时汇报报乡防汛指挥部，按照指挥部的统一指挥，并及时通知各小组组长在最短时间内通知各组长、组员到位就绪，争取第一时间赶到险情现场做好抢险救灾工作。

四、待命人员要明确集中和出发地点。

集中地点：乡政府一楼大会议室。出发地点：乡政府球场。