大年乡人民政府

关于印发《融水苗族自治县大年乡2024年土地矿产卫片执法工作实施方案》的通知

各村民委员会、乡直各单位：

为进一步开展卫片执法工作，现将《融水苗族自治县大年乡2024年土地矿产卫片执法工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                 大年乡人民政府  

2024年1月5日

融水苗族自治县大年乡2024年土地矿产卫片

执法工作实施方案

根据《自然资源部办公厅关于开展2023年卫片执法工作的通知》（自然资办发〔2023〕6号，以下简称《通知》）、《广西壮族自治区自然资源厅关于印发<广西壮族自治区2023年土地矿产卫片执法工作实施方案>的通知》（桂自然资发〔2023〕23号）和《柳州市自然资源和规划局关于印发<柳州市2023年土地矿产卫片执法工作实施方案>》（柳资源规划发〔2023〕52号）要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述，积极践行习近平生态文明思想，准确把握新时代自然资源工作定位，按照自治区党委、政府有关工作部署，围绕“五个更大”重要要求，重实效、强实干、抓落实，通过组织开展卫片执法工作，严格土地矿产执法监督，科学评估县区自然资源管理秩序，推动落实耕地保护党政同责，严守耕地保护红线、生态保护红线和资源安全底线，助力全县经济社会高质量发展。

二、工作原则

（一）坚持依法依规。严格执行自然资源管理有关法律法规及政策，严格执行《土地卫片执法图斑合法性判定规则（2023年修订）》《矿产卫片执法图斑填报指南（试行）》有关标准判定图斑性质；严格按照《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》有关要求开展查处整改，杜绝有政策不落实、有标准不执行。

（二）严守工作纪律。严格遵守党纪国法和保密管理规定，实事求是填报核实和整改结果；不以权压法、逐利违法、徇私枉法；不以权谋私、吃拿卡要；杜绝谎报瞒报、弄虚作假等行为。

（三）狠抓工作作风。坚持公正文明执法、不搞形式主义，不擅自确定不切实际的目标；提升职业素养操守，严格成果质量管控，坚决避免因业务不熟、操作失误等影响成果质量；狠抓落实，杜绝工作作风不实、推诿扯皮、消极应付的行为，切实提高工作实效。

（四）树牢底线思维。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，牢牢守住耕地保护红线、生态保护红线和资源安全底线，重点打击恶意违法占用耕地，以“零容忍”的态度从严从重从快打击违法占用永久基本农田的新增非农建设行为；重点打击生态保护红线内违法违规采矿严重破坏生态环境行为；重点打击违法开采战略性矿种行为。

三、工作任务

（一）分析比对并下发卫片图斑

由自治区自然资源厅组织在自然资源综合监测监管平台开发建设“广西卫片执法”模块，根据自然资办发〔2023〕6号文件关于“分析图斑管理信息”有关要求，进一步比对、分析与整理卫片图斑，通过“广西卫片执法”模块下发土地卫片图斑数据；通过自然资源部执法综合监管平台和“国土调查云”接收并转发矿产卫片图斑数据。

由自治区自然资源厅组织提取自然资源综合监测监管违法用地线索图斑，作为卫片执法工作的补充。

（二）“1+N”开展外业核查、判定及信息填报

自然资源主管部门牵头，按照“分类实施，分级负责”的工作原则，采取“1+N”的工作模式（“1”即自然资源主管部门牵头，“N”即农业农村、城管执法、林业、生态环境部门以及乡镇人民政府、管委会等），严格按照有关法律法规政策和土地矿产图斑核查判定有关标准，综合运用自然资源监测监管快速反应机制，组织开展本级行政区的图斑内外业核查、合法性判定和信息填报工作，其中土地卫片执法信息通过“广西卫片执法”系统填报。拆除复耕涉及永久基本农田或生态保护红线5亩以上、耕地10亩以上的卫片执法图斑，由县级自然资源主管部门及时组织逐宗填报，县自然资源和规划局和县农业农村局组织逐宗核验。核验通过后，每月向柳州市自然资源和规划局提出申请，经柳州市自然资源和规划局同意后，由县级自然资源主管部门在系统确认拆除复耕相关内容。对发现新增乱占耕地建房问题，要以“零容忍”的态度开展整治，在系统对发现的问题进行单独标识。有条件的乡镇，可通过政府购买第三方服务方式辅助开展卫片执法图斑核查工作。

三、组织领导

为切实加强工作，有力推动各项工作的实施，成立工作领导小组，成员名单如下：

组  长：李  阳  乡党委副书记、乡长

副组长：赖贤松  乡党委委员、副乡长

成  员：石  岗  乡乡村建设综合服务中心主任

成  员：王  成  乡乡村建设综合服务中心副主任

成  员：杨加强  乡乡村建设综合服务中心副主任

成  员：杨龙保  乡乡村建设综合服务中心工作人员

成  员：潘俊杰  乡乡村建设综合服务中心工作人员

    成  员：石立区  乡乡村建设综合服务中心工作人员

领导小组下设办公室，办公室设在大年乡乡村建设综合服务中心，办公室主任由石岗担任，副主任由王成、杨加强担任，办公室工作人员由中心工作人员担任。

四、工作要求

（一）加强组织领导

各相关部门要认真贯彻落实《中共柳州市县委办公室 柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市全面推行耕地保护田长制实施方案>的通知》（柳发〔2021〕46号）和《柳州市人民政府办公室关于印发柳州市全面推行矿产资源开发保护联合监管实施方案的通知》（柳政办〔2022〕77号）等有关要求，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格落实矿产联合监管，压紧压实政治责任和领导责任，落实属地管理和主管主办责任，落实人员和经费保障，认真科学部署，明确职责分工，及时跟踪协调推进，加强与乡村振兴战略等政策的衔接，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹好发展和安全、发展和保护的关系，主动担当作为、抓紧抓实卫片执法各项工作。

（二）落实部门职责

乡村建设服务中心要认真履行牵头职责，协同相关部门共同完成各项工作，定期向党委政府报告卫片执法重大事项。项目审批和建设过程中，要坚持节约集约、保护耕地，履行行业监管责任，监督项目建设单位依法取得用地手续后方可建设；发生未批先建或者超占等用地问题后，要督促项目建设单位及时纠正违法用地行为。乡村建设服务中心要按部门列出问题清单，每季度定期移送相关部门；有关部门收到问题清单后，应依据职责及时调查处理，督促项目建设单位依法依规整改，并将查处整改情况按季度反馈乡村建设服务中心。

（三）严格执法监管

要充分运用乡村建设服务中心执法督察通报提醒、约谈纠正、联合惩戒、移交问责四项机制，督促限期整改问题。要以田长制为抓手，层层落实监管责任，看好管好每一块耕地，建立健全全生命周期监测监管机制，提升快速反应能力。要严格考核考评，落实自然资源综合监测监管快速反应机制，早发现、早制止、严查处问题。要强化乡村建设服务中心与其他部门的信息共享、协同配合，推动落实非法占地非诉行政执行案件“裁执分离”等工作机制，形成有效监管合力。要建立健全自然资源行政监督与纪检监察监督贯通协调工作机制，强化执纪监督问效，督促从严履行管理职责。

（四）严格审核把关

各有关部门要切实加强政策解读和系统填报培训，提高各级填报人员特别是村委业务人员的业务能力，切实提高工作效率和质量。乡村建设服务中心要承担起工作直接主体责任、及时组织自检自查，把好数据上报的第一关。乡村建设服务中心认真履行审核责任，严格审核把关图斑，针对每一个问题，全面督促纠正整改，建立审核记录台账备查。