大年乡2023年法治政府建设年度报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，大年乡紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《融水县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的工作要求，深入开展和推进法治政府建设工作，坚持法治教育与法治实践相结合，逐项落实，推动全乡法治政府建设不断完善，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，取得实效，现将一年来的工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

大年乡坚持学习贯彻习近平法治思想，组织召开全体干部职工大会，传达学习习近平法治思想和视察广西时的重要讲话精神，要求认真落实县委全面依法治县决策部署和县委相关工作安排，立足组织部门职能职责，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治乡各方面和全过程，以高度的政治责任感和历史使命感，深刻把握精神实质。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我乡落实由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。

一是加强决策前把关，完善法律审查制度。强化依法行政意识，落实关于全面推进法治政府建设的各项要求，依法全面履行政府职能，重点提高乡机关工作人员法制观念、法律素质以及领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度。

二是积极推进政府法律顾问与公职律师制度。根据工作需要，我乡与律师事务所签订了聘请法律顾问合同书，为各村免费配备了一名法律顾问，各村设置法律明白人总共80人，邀请法律顾问对全乡机关干部、8个村的“两委”干部进行授课，以案说法，带动学法热情。充分发挥法律顾问、律师参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用，让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

（三）完善依法行政制度体系情况

成立由乡党委书记黄剑龙任组长，乡党委副书记、乡长李阳任副组长，乡各办公室负责人为成员的依法行政领导小组，强化领导总责。下设办公室由政法委员贺彬任办公室主任，办公室设在乡公共安全和应急管理办公室，负责法治政府建设日常工作。进一步明确年度依法行政领导小组的重点工作，落实一岗双责机制，多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作顺利推进。

（四）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况

一是严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项目录化管理制度。明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。

二是进一步细化和完善了重大行政决策的具体操作流程、操作标准和工作制度，将重大行政决策的各个环节和步骤进行了全面规范，并对重大决策事项进行了清单化、目录化管理。从而确保了政府抽象行政行为的合法合规。

三是全面深化推动政务公开。把政府门户网站作为政务信息公开的第一平台，同时加强微信公众号等政务新媒体的建设。实现了政务服务、信息公开、招标采购等政务公开网上实时，将政府职能的履行情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象。全年主动公开包括政策文件、工作动态、行政许可和公告公示等，共计270条。

（五）开展严格规范公正文明执法情况

一是明确权责清单。认真梳理本级权责清单，明确我乡的31项行政权力和17项公共服务，在政务中心和政府门户网站上进行公开、公布，进一步厘清了权责界限，规范权利运行，实现“行政权力进清单，清单之外无权力”。

二是加强行政执法队伍建设。积极组织本单位在职在编人员进行行政执法考试，截至目前本单持有行政执法证18人。印发《乡镇行政执法问题解答》，便于执法人员迅速熟练掌握运用，进一步提升综合行政执法规范化水平，促进严格规范公正文明执法。

今年，我乡开展燃气安全检查、交通安全检查、违建、防疫、耕地流出整改等专项行动45次。执法队伍下达《责停通知书》6份，立案滥伐林木行政案件1起，开展街道乱搭乱建整治大行动1次。

（六）健全突发事件应对体系情况

一是组织领导。成立由乡党政主要领导任组长、分管领导任副组长的突发事件处置领导小组，班子领导为领导小组成员。

二是使用范围。发生影响社会稳定的重大事件（群体性矛盾激化上访、非正常群死群伤等）、重大治安案件（因治安问题诱发群体性事件）、重大安全生产事故、突发公共卫生事件（重大传染病疫情、集体食物中毒）、自然灾害（地震、台风、潮汛等）。其他重大突发事件时，启动突发事件应急处置机制。

三是制定预案。应结合实际，制定各类突发事件应急处置预案，确保一旦发生突发性、群体性事件，在党委、政府的领导下，能够迅速、有效组织协调有关部门依法妥善处置。

（七）依法化解矛盾纠纷情况

一是健全人民调解组织，指导各村及时调整和充实人民调解委员会成员。全乡人民调解组织网络已覆盖到村、屯小组中，实现8个村人民调解组织全覆盖，现有人民调解员16人，专职人民调解员5人。

二是落实社会矛盾纠纷调处责任制。认真履行“321”矛盾纠纷化解机制对群众申请调处的矛盾纠纷，热情接待、主动受理调处，及时化解防止矛盾激化，做到一般纠纷不出屯、大纠纷不出村、疑难纠纷不出乡。本年度，我乡共排查调出新发案件49起（“三大纠纷”27起，邻里纠纷1起，婚姻3起，宅基地9起，其他8起），调解成功49件，调解成功率100%，有效维护了基层社会稳定。

（八）健全行政权力制约和监督体系情况

我乡始终坚持宪法法律至上，支持各部门依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和各部门、各行政村主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督。设立28个意见箱和1个信访室，积极采纳群众意见，帮助群众解决问题，充分发挥监督作用，不断加大约束力度。

（九）推进数字法治政府建设情况

大年乡认真落实推进依法行政工作各项决策部署，深入推进“一枚公章”管审批改革，加快数字广西建设，夯实了广西数字化发展的基础。在深入推进“一枚公章”管审批改革方面，大年乡便民服务中心设立了1个行政审批窗口，3个综合服务窗口，1个综合受理引导窗口；推行“一表申请”，对群众办事所需的申请材料进行梳理，合并共性材料，避免重复登记、重复提交材料。

（十）落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况

一是强化领导干部学习。针对工作实际，充分利用班子成员会议、中心组集体学习、机关大会等会议，开展多层次、全覆盖的专题学习会，组织党员干部学习习近平法治思想。号召机关干部、村屯党员干部认真学习依法治国、依法行政的重大意义、科学内涵和精神实质。

二是深入开展法治宣传教育活动。利用节日、综合文体活动、“3.15”消费者权益保障宣传日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“11.1”反间谍法颁布实施纪念日、“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”等各个重要节点，在各村、校园、市场等开展集中宣传活动，共计7场次发放宣传资料1000余份。解答法律咨询300人次，受众人数2000余人次。

（十一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

我乡多次组织召开乡党委理论学习中心组专题学习党的二十大中关于法治政府建设的主要内容，由乡班子全体成员、各部门负责人、乡直单位负责人、各村支部书记参加。抓好学习研讨，发挥示范带头作用。认真学习《习近平法治思想》、《习近平总书记系列重要讲话精神》、《习近平法治思想的核心要义》、《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》等内容，把学习宣传贯彻新思想与干部教育、加强领导班子建设和基层党建结合起来，进一步统一思想、凝魂聚力。

二、推进法治政府建设存在的问题及整改措施

一是普法教育工作做得不够细，普法宣传创新方面仍有提升空间；二是法治宣传工作覆盖面窄，村级普法教育力度有待进一步加强；三是法治政府建设相关制度有待进一步完善。针对存在的问题，从以下方面进行改进：

一是要强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

二是要抓住群众的普法教育不放松。紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强群众利用法律武器保护自己合法权益的意识。

三是进一步完善相关法制法规和制度。紧紧围绕《融水县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督；完善村社区法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村法治管理体制；全面推进政务公开，不断深化法治政府建设。

三、2024年工作计划

（一）进一步增强领导干部和行政执法人员依法行政意识和能力。加强行政执法人员依法行政意识和依法行政能力的培养，使行政执法人员深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在执法过程中规范文明公正执法。

（二）进一步落实“八五”普法规划。重点推进健全工作机制、实行普法责任清单制度、抓好各站所法治教育、开展以案释法、加强法治文化建设等；充分运用重要时间节点集中普法机制，各相关站所结合部门行业法律法规，以群众喜闻乐见的形式，集中开展系列法治宣传教育活动。

（三）丰富形式，加强完善政府信息公开制度。继续优化信息公开渠道，丰富公开形式，扩大影响面，突出互动性，打造“阳光”法治政府。

（四）把牢节点，多措并举做好普法宣传教育。认真组织开展法制宣传活动，利用好法治宣传日、宣传周、宣传月等时机，送法下乡，广泛开展普法教育。

中共大年乡委员会

2024年1月8日