《全面建设村（居）民委员会公共卫生委员会实施方案》解读

一、《预案》出台背景

《中华人民共和国宪法》第111条规定，居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。总结我省新冠肺炎本地疫情防控经验，我们认为，在居民委员会、村民委员会设立公共卫生委员会，十分必要且迫切，既是落实《中华人民共和国宪法》要求，也有利于加快构建完善公共卫生基层治理体系，协同加强新冠肺炎等重大疫情防控，筑牢基层公共卫生防护网、隔离墙。 一方面能够发挥村（居）民委员会公共卫生委员会在疫情防控中人员摸排、小区封闭管理、居家隔离对象监督管理、民众生活需求服务保障、疫情防控政策宣传等作用。 另一方面，着眼长远，充分整合基层各方力量，宣传国家卫生政策、普及健康知识、开展爱国卫生运动、支持传染病防控工作、开展卫生评议活动，全面提升基层公共卫生治理水平。

二、《预案》主要内容

（一）明确组织架构。到2021年底，全省各村（居）民委员会均设立公共卫生委员会，接受村（社区）党组织的领导和乡镇政府（街道办事处）和卫生健康行政部门的工作指导。委员会主任由一名主管卫生健康工作的村（居）民委员会成员担任，办公场地设在村（居）民委员会，协调社区服务站或村卫生站（室）、物业服务企业、辖区单位、村（居）民代表及楼（栋、单元）长和社区志愿者等作为专（兼）职委员。充分发挥党群服务中心以及村（居）委会议事厅、（居）民小组等多样的基层群众自治形式的作用，协商解决村（居）民健康需求和辖区内主要公共卫生问题。

（二）明确工作职责。村（居）民委员会公共卫生委员会主要承担 六项基本职责。 一是发挥协调各方作用，配合做好重大疫情防控相关工作。 二是做好辖区内公共卫生工作的协调组织和动员，协助开展基本公共卫生服务、疫苗接种、突发事件医疗救援，收集报告涉及疫情等卫生健康重要信息。 三是组织发动群众开展爱国卫生运动，维护公共环境卫生。 四是开展卫生健康政策宣传，普及健康知识。 五是组织村（居）民对卫生健康工作进行民主评议和民主监督。 六是协助完成其他卫生健康工作。

（三）明确关键职能。强化村（居）民委员会公共卫生委员会的 四项重大疫情防控职能： 一是做好重点人员落地核查。配合“三人小组”对公安部门推送的涉疫重点人员名单及相关信息，迅速逐一开展落地核查，落实健康告知、健康状况问诊、健康码信息验证、核酸检测等健康管理措施。及早发现并上报疫情在村（社区）传播扩散的风险隐患和防控漏洞。 二是配合处置辖区疫情。配合对密切接触人员和高风险人员进行核查，落实人员隔离、流行病学调查、核酸检测、送医治疗、终末消毒、场所封闭等防控措施。会同属地公安机关组成服务团队，对纳入居家隔离医学观察人员加强管理服务。 三是做好封闭封控管理。配合对疫情严重的村（社区）落实卡口值守、人员车辆管理、商贸服务停业等管理措施。协调保障群众就医、水电网络通讯和生活必需品供给等需求。对出现相关疾病疑似症状的人员，协助及时联系120救护车送医排查。 四是加强对村（居）民疫情防控政策的宣传引导。加强对群众的心理疏导，营造“不造谣、不传谣、不信谣”的防控氛围，维护村（社区）稳定。

（四）明确责任要求。各级政府要将加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设纳入重要议事日程，作为村（社区）建设和基层综合治理的重要内容。县级卫生健康行政部门要做好对乡镇（街道）和公共卫生委员会骨干人员业务培训和指导。发挥乡村医生、计生专干、健康指导员、签约家庭医生、社区志愿者等作用，加强公共卫生委员会建设。要强化关心关爱，给予参与一线疫情防控工作的相关人员充分休息、免费健康体检、疗养休养和发放临时性工作补助。通过购买服务等方式，委托村（居）民委员会公共卫生委员会承担专业性公共卫生项目，或引入社会力量为村（居）民提供专业化的公共卫生服务。

  三、政策咨询渠道

   负责解读本政策单位：融水县民政局，地址：融水镇香山北路30号，电话：0772-5122349 邮箱：rsxmzjbgs@163.com。