融政办发〔2020〕50号

融水苗族自治县人民政府办公室

关于印发《融水苗族自治县创建健康促进县

工作实施方案（2020—2021年）》的通知

各乡镇人民政府，县直机关各有关部门、各有关单位：

  《融水苗族自治县创建健康促进县工作实施方案（2020—2021年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

融水苗族自治县人民政府办公室

                                                            2020年10月19日

融水苗族自治县创建健康促进县工作

实施方案（2020—2021年）

为贯彻落实好《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西全民健康素养促进行动计划（2017—2020年）的通知》（桂政办发〔2017〕59号）、《广西壮族自治区卫生计生委关于全面开展广西健康促进县（县、区）创建工作的通知》（桂卫爱卫发〔2018〕1号）、《中共柳州市委员会柳州市人民政府印发＜推进健康柳州建设的决定＞及＜“健康柳州2030”规划＞的通知》（柳发〔2017〕15号）和《柳州市卫生计生委柳州市扶贫办柳州市爱卫办关于印发柳州市贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案（2018—2020年）的通知》（柳卫发〔2018〕12号）精神，切实做好我县健康素养促进行动项目工作，提升居民健康素养和健康水平，推进健康融水建设，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，提高群众自我保健意识和能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康融水，促进区域社会经济发展服务。

二、基本原则

（一）倡导健康优先理念，开展健康促进县建设。以健康促进医院、学校、村（社区）、家庭等重点场所为切入点，建设促进健康的支持性环境，建设促进健康的支持性环境，发挥健康村（社区）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用，提高社区居民的参与程度。

（二）创新体制机制，总结适合融水的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。实施“将健康融入所有政策”策略，相关部门制定有利于居民健康的公共政策。

三、工作目标

（一）全县居民健康素养水平达到20%以上，15岁及以上人群烟草使用流行率较上年度降低不少于0.6个百分点；经常参加体育锻炼人数比例达到30%以上；成人肥胖率控制在12%以内。

（二）全县20%的村（社区）符合健康村（社区）标准；健康家庭每村（社区）达到100户以上；城乡社区居民对健康促进县的知晓率达到70%以上。

（三）全县40%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准，住院病人健康知识知晓率达75%以上，患者及家属满意度达到80%以上。

（四）全县50%的中小学校符合健康促进学校标准，90%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，学生健康知识知晓率达到90%以上，健康行为形成率达到70%以上，儿童青少年肥胖率不超过8%。

（五）全县50%机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%的企业符合健康促进企业标准，职工健康知识知晓率达75%以上。

（八）全县建立1个健康管理联合体，建设示范性健康管理科和健康管理门诊至少各1家。

（八）全县高血压、糖尿病患者规范化健康管理率分别达到40％、30％以上，健康提升计划书覆盖30%以上的家庭。

（九）全县健康食堂、健康酒店（餐厅）每年建设数量不少于3家；健康超市每年建设数量不少于2家；健康步道健康建设数量不少于2条；健康广场、健康主题公园每年建设数量不少于1个。

四、时间安排

根据《广西壮族自治区卫生计生委关于全面开展广西健康促进县（县、区）创建工作的通知》（桂卫爱卫发〔2018〕1号）文件精神，我县健康促进创建工作分三个阶段实施：

第一阶段：制定方案，工作启动（2020年8—10月）。研究制定《融水苗族自治县创建健康促进县实施方案》《融水苗族自治县开展健康促进县承诺书》；成立融水苗族自治县健康促进委员会和健康促进专家委员会，召开全县启动仪式暨动员大会。

第二阶段：综合干预，全面达标（2020年11月—2021年8月）。制定多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，开展监督指导，全面推进健康促进县建设。

第三阶段：考评督导，效果评价（2021年9—12月）。对照标准开展自查提高，完善各项工作及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全区健康促进县标准。按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接验收。

五、工作内容

（一）建立健全健康促进体制机制，制定相关政策

1．将创建健康促进县纳入政府重点工作和政府预算，制订健康促进县发展规划。

2．建立健康促进县工作领导协调机制，制定相关政策。

（1）成立融水苗族自治县健康促进委员会、健康专家委员会，建立领导协调机制，定期召开成员单位领导协调会议，通报工作进展。

（2）各有关部门根据《国家卫生计生委关于印发将健康融入所有政策工作指导方案的通知》文件要求，探索开展健康影响评价，结合实际制定多部门促进健康的公共政策，制定配套实施方案。

（3）县卫生健康部门要加强与各部门的沟通协调，完善配套文件和实施方案，组织实施各项建设重点任务，推进落实“将健康融入所有政策”。

3．完善健康网络，创新工作模式。

（1）建立覆盖城乡、村（社区）、医院、学校、机关事业单位、企业的健康促进工作网络，健全健康促进网络工作人员队伍和工作制度，每个单位落实健康教育与健康促进工作专（兼）职人员。

（2）建立健康促进专业人员队伍。加强县疾控中心健康教育科建设，配备不少于3人的专业人员及必需设备；组建以县疾控中心健康教育科室为核心，覆盖县乡村医疗卫生机构的健康教育网络。结合家庭医生签约服务，积极发挥乡村医生“健康保健员”“健康指导员”“家庭保健员”作用，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

（3）创新健康促进工作机制。积极探索健康教育与基层人口计生宣传整合融合模式，促进人口计生宣教网络在健康促进工作中发挥作用。

（4）经费保障。县财政将健康促进县工作经费纳入政府财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

（二）加大培训力度，提升能力建设

采取多种形式，提高各乡镇、各有关部门、专业机构对健康促进县的认识和工作能力。

1．对健康促进工作网络，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，增强对健康促进县理念和策略的认识，提升促进居民健康的履职能力。

2．对卫生健康部门，采取逐级培训方式，对全县卫生健康系统专业技术人员进行全员培训，加强对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育基本技能，提升健康促进县建设能力。

3．对健康教育专业人员，采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

（三）确定重点领域，进行综合干预

充分整合“健康素养促进行动”“健康中国行”“亿万农民健康促进行动”“全民健康生活方式行动”“国家基本公共卫生服务健康教育项目”“健康科普”等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目的带动和推动作用，推进我县健康促进工作。

1．开展基线调查，确定优先领域。

（1）开展需求评估。全面了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。

（2）确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我县经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定融水苗族自治县健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

（3）定期评价干预效果。根据我县实际情况，调整需要干预的优先领域。

2．建设促进健康的场所和公共环境。

（1）建设促进健康的支持性环境。全面开展健康村（社区）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关事业单位、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

（2）建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关事业单位和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。

（3）全县环境整洁卫生。做到生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

（4）创新体制机制，总结适合融水的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。

3．认真开展健康促进重点活动。

（1）健康素养促进行动。以提升全县居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区、学校等场所开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。

（2）健康中国行。围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动“健康中国行”活动。充分发挥卫生健康机构主体作用，激发健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。

（4）卫生健康日主题活动。注重日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，在“世界卫生日”“世界无烟日”“艾滋病日”等节日纪念日时段，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

4．广泛营造健康促进县创建氛围。

开展健康促进县宣传推广，充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

六、组织实施

（一）加强组织领导。成立融水苗族自治县健康促进委员会，委员会下设办公室于县卫生健康局。健康促进委员会办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。各乡镇负责辖区建设工作，要调动社区居委会和村“两委”工作积极性，做好责任区的综合协调和监督检查。县直各有关部门、单位要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的创建工作，加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。

（二）细化目标责任。根据《全区健康促进县区》标准要求，按年度细化分解创建任务，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各乡镇各部门各单位，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强创建工作督导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。将年度创建目标列入各乡镇各部门各单位的目标考核内容，强力推进目标责任的落实。对完成任务好的责任单位给予表彰奖励；对工作不力，严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（三）加大宣传力度。在创建工作中，要充分发挥新闻媒体作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务。全县每年要组织1—2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各乡镇、村（社区）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康促进县的良好氛围。

附件：1．融水苗族自治县健康促进委员会及各成员单位职

责分工

2．健康村（社区）评价标准

3．健康家庭评价标准（试行）

4．健康促进学校评价标准（试行）

　   5．健康促进机关评价标准（试行）

　　 6．健康促进企业评价标准（试行）

　   7．健康促进医院评价标准（试行）

8．融水苗族自治县健康促进县建设目标任务指标责

任分解表

附件1

融水苗族自治县健康促进委员会及

各成员单位职责分工

一、组成人员

主 任：马 空 县委副书记、县长

副主任：王院忠 县委常委、宣传部部长、副县长

委 员：贲卫刚 县人民政府办公室主任

杨勇宽 县委办公室副主任

黎健源 县人民政府办公室副主任

　　   董利松 县委组织部副部长（兼）、县委机构编制

委员会办公室主任

　　   杨天华 县委组织部副部长（兼）、县人力资源和

社会保障局局长

覃滋柳 县委宣传部副部长

　　   唐兰珍 县发展和改革局局长

　　   潘家华 县教育局局长

周仕源 县科技工贸和信息化局局长、县工业集中

区管理委员会服务中心主任

　　   曹景崇 县民政局局长

　　   韦宇章 县司法局局长

韦树生 县财政局局长

黄开龙 县自然资源和规划局局长

廖春生 县住房和城乡建设局局长、县征地拆迁和

房屋征收补偿服务中心主任

　　   覃海珍 县交通运输局局长

蒋劲华 县水利局局长

欧海平 县农业农村局局长

周卫军 县文化体育广电和旅游局局长

邓卫健 县卫生健康局局长

叶林峰 县应急管理局局长

路进福 县审计局局长

韦 岳 县市场监督管理局局长

　  　贾江勇 县城市管理行政执法局局长

　　   王志明 县林业局局长

邓一心 县机关后勤服务中心主任

黄国荣 融水生态环境局局长

　　   孔 见 团县委书记

姚丽翠 县妇联主席

　　   欧丽娟 县残联理事长

　　   陈亚明 县公安局副局长

韦 才 县总工会副主席

　　   各乡镇乡镇长

融水苗族自治县健康促进委员会负责组织拟定全县健康促进县建设工作的政策措施，指导、协调、解决建设工作的重大问题，发布工作动态信息和推广建设典型经验。督促检查各乡镇、县直各有关部门、单位的文件方案落实和任务完成情况。

委员会下设办公室在县卫生健康局，黎健源同志兼任办公室主任，邓卫健同志兼任办公室副主任。成员抽调主要职能部门人员组成。

二、成员单位职责分工

县健康促进委员会办公室：制定工作方案（年度计划），明确目标任务和责任分工。负责协调创建健康促进县工作，定期组织召开委员会会议，协调解决创建健康促进县工作中的困难和问题，通报工作进展情况。定期组织成员单位对创建健康促进县工作进行监督指导，督促各乡镇、各相关部门认真开展创建健康促进县工作。组织成员单位做好健康促进县的评估验收工作，迎接国家和自治区、市的评估验收。

县委宣传部：组织各乡镇各部门各单位开展健康促进县宣传工作，增强领导干部对健康促进县理念和策略的认识，提升促进居民健康服务能力。开设健康教育专题或栏目，开展健康促进县宣传推广。充分利用各种宣传渠道和手段，全方位宣传健康促进县理念、促进居民健康的公共政策、重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度、为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

县委机构编制委员会办公室：落实健康促进县健康教育专业机构人员编制管理工作。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县委县政府督查和绩效考评办公室：负责对健康促进县创建工作的监督检查，及时通报工作进展情况。

县发展和改革局：结合实际制定全县健康促进工作规划，将其纳入全县国民经济和社会发展规划。研究制定将健康融入城乡、村（社区）、学校、机关事业单位、企业的政策策略。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县教育局：负责抓好创建健康促进学校的工作。在全县所有学校开设健康教育课；在全县所有中小学校、幼儿园实行全面禁烟，创建无烟学校。2020年，中小学健康教育课开课率100%，小学在校学生健康素养水平达到18%，中学在校学生健康素养水平达到20%；50%的义务教育段学校达到健康促进学校标准。协调做好全县中小学校的健康基线调查工作。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县科技工贸和信息化局：负责做好全县所有企业健康促进创建工作，对照《健康促进企业评价标准》，到2020年底，全县20%的企业达到健康促进企业标准。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县公安局：负责监督协调做好县城所有车辆内全面禁烟工作。提供辖区内居民户籍人口准确信息，包括15—69岁常住人口分男女准确数据。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县民政局：充分利用社会福利资金为群众提供健身设施，每年年终汇总年度内新增健身设施情况，并附相关文件及影像资料。对因疾病等健康问题而导致困难的家庭开展适当的社会救助。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县司法局：为全县创建健康促进县工作提供必要的政策支持。将健康教育工作纳入基层司法工作者和刑满释放人员的培训内容。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县财政局：对全县干部职工健康体检、健康保健提供必要的经费保障。将健康促进县工作经费纳入财政预算，落实配套经费，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县人力资源和社会保障局：研究制定将健康融入政策策略，提出保障群众健康政策性措施。做好健康促进宣传工作，将其纳入农村实用人才培养，每年开展1次。做好本单位和下属二层机构的健康促进机关创建工作。

县自然资源和规划局：负责全县自然资源行政执法工作，打击违法开采行为，查处自然资源违法案件，有效防治环境污染。负责落实城区重点建设项目建设用地报批及供地服务管理工作。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县住房和城乡建设局：研究解决影响公众健康问题的政策和策略。为城镇居民提供安全的生活饮用水；县城的生活污水和粪便无害化处理等要达到国家卫生县城标准要求；逐步完善农村生活垃圾和生活污水的处理系统。加大对辖区所有建筑工地和施工项目的监管力度，做到工地有围墙、封闭施工、工地运泥车封闭运输，无建筑材料及建筑垃圾随意堆放现象发生。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县交通运输局：落实交通工具全面禁止吸烟、车站公共场所禁止吸烟（设置吸烟区）。在车站、公交车、出租车张贴“创建省级健康促进县”宣传栏。做好本单位和下属二层机构的健康促进机关创建工作。

县水利局：做好健康促进工作的宣传，将其融入水利工程建设中，每年开展1次。为农村居民提供安全的生活饮用水。做好本单位和下属二层机构的健康促进机关创建工作。

县农业农村局：做好健康促进工作的宣传，将其贯穿农村种植、养殖技术培训内容，每年开展1次。结合实际，研究制定将健康融入政策的策略。在支农政策上配合乡镇做好健康家庭创建工作。做好本单位和下属二层机构的健康促进机关创建工作。

县文化体育广电和旅游局：负责统筹规划全县群众健康发展，开展健康步道、健康主题公园等支持性环境建设，积极推行全民健身计划，指导并广泛开展群众性体育活动，实施国家体育锻炼标准，推动社会体育健身指导工作队伍制度建设。统筹规划全县青少年体育健身发展，指导和推进全县中小学青少年体育健身工作，提高全民身体素质。组织多部门体育健身活动。协同卫健局开展健康促进相关主题宣传活动，加强旅游景点卫生环境整治。

县卫生健康局：鼓励探索卫生健康资源整合模式，创新健康促进工作机制。全面落实各项重点工作，加强与各部门沟通协调，制定配套文件和实施方案。建立覆盖城乡、村（社区）、医院、学校、机关事业单位、企业的健康促进工作网络，督促各单位落实健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，成立健康促进网络工作人员队伍，每年至少接受1次工作培训和1次专业培训。建立健康促进专业人员队伍，探索健康教育专业人员人事分配和绩效考核体制，每半年至少接受1次工作培训和1次专业培训。开展社区诊断和需求评估，分析我县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合经济社会发展和卫生计生能力的健康促进县项目实施方案，明确解决重点健康问题的策略和措施。定期评价干预效果，根据实际需要调整优先领域。建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解试点工作效果。有关部门定期整理工作进展，总结有效做法和经验，形成工作报告。提供健康促进技术指导，组织开展培训，每年至少举办3次多部门的培训活动；每年至少开展2次覆盖全县卫生计生机构的培训；每季度组织一次针对基层健康教育专业人员的培训，每年轮训一遍。推进健康中国行、健康素养促进行动、基本公共卫生服务健康教育项目，建设健康促进医院。

县应急管理局：编制或修订《自治县突发事件总体应急预案》并定期组织开展应急演练，将《预案》管理纳入执法体系监管范围，督促指导部门完善修订部门预案和专项预案并开展演练。做好本单位和下属二层机构的健康促进机关创建工作。

县审计局：负责对健康促进县建设经费的审计和监督。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县市场监督管理局：研究解决影响公众健康问题的政策和策略。加强监督检查，全县所有食品和餐饮行业的监测指标达到国家卫生县城标准要求。组织开展食品和餐饮行业的禁烟工作。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县城市管理行政执法局：研究解决影响公众健康问题的政策和策略。县城垃圾清运、清扫保洁、公厕管理等工作要达到国家卫生县城标准要求。建立健全城乡环境卫生长效管理机制。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县林业局：做好健康促进工作的宣传，将其融入节能技术培训内容，每年开展1次。结合实际，研究制定将健康融入政策策略。在能源配置上配合乡镇做好健康家庭创建工作。加强对野生动物的保护，市场无违禁野生动物销售。做好本单位和下属二层机构的健康促进机关创建工作。                                                                                                         

县机关后勤服务中心：为全面做好健康促进县提供后勤保障服务。

融水生态环境局：结合国家环境保护法律、法规、方针、政策和基本制度，参与制定健康促进工作年度计划和有关规划。组织开展因环境因素影响健康的咨询服务，并展示相关文件及影像资料。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县总工会：协助县卫生健康局深入社区、学校、机关和企业开展健康巡讲，以及健康促进相关主题宣传活动。做好本单位的健康促进机关创建工作。

团县委：协助县卫生健康局开展健康促进相关主题宣传活动。

县妇联：全县范围内开展健康家庭建设，评选出100个示范健康家庭，协助县卫生健康局开展健康促进相关主题宣传活动。做好本单位的健康促进机关创建工作。

县残联：将健康教育纳入残疾人预防宣传工作内容，逐渐提高残疾人健康素养水平。做好本单位的健康促进机关创建工作。

各乡镇人民政府：负责做好辖区内健康促进机关、健康村（社区）、健康家庭的创建和评选工作，将健康促进村建设工作融入美丽乡村建设中。各乡镇50%的机关和事业单位要符合健康促进机关标准，20%的村（社区）要符合健康村（社区）标准，群众对健康促进县知晓率70%以上，每个乡镇要评选出10个健康示范家庭。配合做好健康居民促进基线调查工作。负责做好本单位的健康促进机关创建工作、村（社区）的禁烟工作。

县健康促进委员会其他成员单位：结合本单位职责，针对特定的健康决定因素，出台有利于人群健康的公共政策。做好本单位的健康促进机关创建工作。

附件2

健康村（社区）评价标准

在城镇，以社区为单位建设健康社区。在农村，以行政村为单位建设健康村。

一、村（社区）公开承诺并倡导全体居民参与健康村（社区）建设。

二、成立村（社区）主要负责同志参加的健康村（社区）领导小组，明确职责分工，定期召开例会。

三、将健康村（社区）建设纳入村（社区）发展规划，制定促进居民健康的规章制度和相关措施。

四、有专人负责健康村（社区）工作，有工作计划和总结，健康活动有记录。

五、建设无烟环境。

六、保持自然环境整洁，营造促进健康的社会人文环境。

七、基层医疗卫生机构深入村（社区）提供基本健康教育服务。

八、村（社区）自发组织健康讲座和多种形式的健康主题活动，引导村（社区）群众积极参与。

九、提高居民健康素养。

十、居民体育锻炼率有所提高，吸烟率和肥胖率有所下降。

附件3

健康家庭评价标准（试行）

一、家庭卫生整洁，光线充足，通风良好。

二、厕所卫生，垃圾定点投放，文明饲养禽畜宠物。

三、主动学习健康知识，树立健康理念。

四、养成良好生活习惯，讲究个人卫生。

五、合理膳食，戒烟限酒。

六、适量运动，心理平衡。

七、定期体检，科学就医。

八、优生优育，爱老敬老。

九、家庭和谐，崇尚公德。

十、邻里互助，支持公益。

附件4

健康促进学校评价标准（试行）

前提条件：开设健康教育课、符合无烟学校标准、无集体性食物中毒和安全事故发生。

一、将健康促进学校工作纳入学校重点工作，公开承诺并呼吁全体师生共同参与健康促进学校建设。

二、成立健康促进学校工作领导小组，校长为第一责任人，明确相关职能部门职责。设专人负责，定期接受培训，做好计划和总结。

三、制定促进师生健康的政策、规章制度和管理措施，包括校内禁烟、饮水和食品安全、健康教育课、体育活动、体检和预防接种、健康帮扶等内容。

四、学校设立卫生室或保健室，配备专业技术人员或保健教师，定期接受培训。

五、开设高质量的健康教育课程，保障学生体育锻炼时间和强度，开展健康教育主题活动，提高师生健康素养和身体素质。

六、为学生提供充足卫生的饮水和合理的营养膳食。

七、开展健康管理和疾病防控工作，定期组织体检，对传染病、学生常见疾病和多发疾病开展监测和管理。

八、校园环境符合无烟学校参考标准，教学和生活建筑质量、教室黑板和课桌椅设置符合国家有关标准，有足够使用的卫生厕所和洗手设施。

九、师生互尊互爱，开展心理健康主题活动，促进学生潜能发展，营造良好的社会人文环境。

十、加强学校与家庭的健康互动，积极争取当地政府对学校健康工作支持。

附件5

健康促进机关评价标准（试行）

本标准所指机关是泛指，包括政府各组成部门、事业单位。无烟环境是健康促进机关的前提条件，相关标准如下：

一、机关和事业单位公开承诺开展健康促进机关建设，倡导全体员工积极参与。

二、将健康促进机关建设纳入机构发展规划，制定促进员工健康的规章制度和相关措施。

三、成立主要负责同志参加的健康促进机关领导小组，明确职责分工。

四、有专人负责健康相关工作，有健康促进机关的工作计划和总结，健康活动有记录。

五、建设无烟环境，食堂膳食结构合理，厕所清洁卫生，洗手设施完善。

六、给职工提供锻炼和阅读环境，营造促进健康的社会人文环境。

七、配备急救医疗用品和药物，定期组织职工体检。

八、定期邀请专家进入机构开展健康讲座。

九、定期组织职工开展工间操、跑步、爬山、球类、游泳等体育活动，开展多种形式的健康主题活动，职工积极参与。

十、提高职工健康素养，体育锻炼率有所提高，吸烟率和肥胖率有所下降。

附件6

健康促进企业评价标准（试行）

本标准所指企业特指以体力劳动为主的工矿企业，以脑力劳动为主的企业可参考健康促进机关标准。无烟环境是健康促进企业的前提条件。

一、企业公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。

二、将健康促进企业建设纳入企业发展规划，制定促进员工健康的规章制度和相关措施。

三、成立主要负责同志参加的健康促进企业领导小组，明确职责分工。

四、有专人负责健康相关工作，有健康促进企业的工作计划和总结，健康活动有记录。

五、建设无烟环境，食堂膳食结构合理，厕所清洁卫生，洗手设施完善。

六、给职工提供锻炼和阅读环境，营造促进健康的社会人文环境。

七、配备急救医疗用品和药物，定期组织职工体检。

八、开展职业安全和职业防护健康教育，提高职工预防职业病、意外伤害的能力。

九、定期组织职工开展跑步、爬山、球类、游泳等体育活动，开展多种形式的健康主题活动，职工积极参与。

十、提高职工健康素养，提高职业防护知识和技能，吸烟率有所下降。

附件7

健康促进医院评价标准（试行）

一、基本要求

（一）符合无烟卫生计生机构标准，成为无烟医院，未达标者不能成为健康促进医院。

（二）承诺持续（不少于两年）开展健康促进医院创建工作。

（三）成立由院领导牵头负责的健康促进医院工作领导小组，明确责任部门，指定至少1名健康促进专职人员组织与协调院内外的健康促进活动。

（四）每年制订年度工作计划，明确工作目标与实施方案。

（五）根据工作计划，常年开展健康教育与健康促进活动。

（六）每年进行1次工作自评，提出改进建议并加以落实，并将自评结果上报当地健康教育专业机构。

（七）记录、整理、提交将健康促进融入医院管理政策、改进医疗服务模式、健康促进干预效果及患者满意度方面的有效证据与典型经验、工作方法与模式。

二、工作领域

健康促进医院是将健康促进理念、策略在医院组织发展及医疗服务过程之中的实际应用。按照世界卫生组织《渥太华宪章》，健康促进医院主要包括以下5个工作领域：

（一）制定健康政策。医院需建立以患者和健康为中心的管理措施，将健康促进理念融入医院的机构发展规划和各项规章制度。

（二）创造支持性环境。医院需创建有益于员工、患者及家属的健康与安全的工作与诊疗环境。

（三）强化社区行动。医院需要动员与联合院内外有关部门与机构共同促进患者及社区居民的健康。

（四）发展个人技能。医院需通过开展健康教育提升患者、家属及员工的个人健康技能、健康决策能力和自我健康管理水平。

（五）调整医疗卫生服务方向。医院需建立以患者为中心、以预防为主、以健康为导向的医疗服务系统。

三、工作任务

（一）将健康促进融入医院管理政策。医院将健康教育与健康促进融入医院的发展战略、服务理念、规章制度、工作流程、操作标准、绩效考核内容，制定与完善有益于为患者、患者家属、社区居民以及医护人员自身提供健康促进服务的规章制度。

（二）建立与完善健康促进组织管理体系。医院应成立健康促进领导小组，配备专职健康促进工作人员，建立与完善院内外开展健康教育服务的组织网络，制定健康促进工作计划，落实健康促进工作经费与设施。

（三）开展员工能力建设培训与动员。医院定期开展健康促进医院工作的组织动员及医护人员健康教育技能培训，提高员工开展健康促进工作的积极性与技能水平。

（四）建设安全、和谐、健康的诊疗环境。

1．物质环境。建设安全、适宜的诊疗和就医环境，建筑、设备与设施、卫生、食品和饮水、垃圾分类与无害化处理等符合国家标准。

2．人文与宣传环境。宣传、倡导与履行文明、礼貌、温馨、关爱的医疗行为规范，营造良好的医患关系；在院内环境和候诊区域，利用橱窗、内部电视/视频、宣传手册、电子显示屏和网络等形式，在不影响正常诊疗秩序、患者就医和住院治疗的情况下，开展健康保健和疾病防治知识传播。

（五）提高患者、家属和居民及医护人员健康促进的知识与技能。

1．院内患者健康教育。在患者接诊、入院、出院、随访等诊疗过程中，结合患者所患疾病，通过评估与咨询，提供个性化的、易于理解的、适宜的疾病影响因素与健康指导信息，向患者及家属传授疾病预防、治疗、康复、保健和健康生活方式知识和技能，并确保病人出院后健康促进服务能延伸到社区其他机构或组织。

2．社区健康促进与合作。医院定期组织向社会开放的健康课堂和专题健康讲座；通过大众传媒对公众开展健康知识和技能传播；积极开展与社区其他机构的合作，拓展健康促进活动。

3．医护人员健康促进。医院定期组织由医护人员参加的自我保健、生活方式倡导、心理调适和健康管理等方面的健康促进活动。

（六）特色健康教育与健康促进活动。医院根据自身专业优势、工作特点、现代新媒体技术，针对孕产妇、儿童、老年人、流动人口、企业员工等特定人群开展创新型或特色的健康促进与健康管理服务。

（七）无烟医院建设。按照无烟卫生计生机构标准和评分标准，严格执行无烟医院规章制度，医院室内场所全面无烟，建立首诊询问吸烟史制度，开展面向病人、家属及医务人员的控烟与劝阻、戒烟教育及戒烟服务；医务人员应掌握并提供简短戒烟服务，带头不吸烟，做控烟表率。

附件8

融水苗族自治县健康促进县建设目标任务

指标责任分解表

公开方式：主动公开

融水苗族自治县人民政府办公室       2020年10月19日印发