融 水 苗 族 自 治 县

文化体育广电和旅游局文件

融文体广旅发〔2023〕28号

融水苗族自治县文化体育广电和旅游局

关于印发《融水县文化体育广电和旅游行业燃气安全专项整治工作实施方案》的通知

局机关各股室、各二层单位、各文化体育和旅游企业:

根据柳州市文化广电和旅游局印发《柳州市文化广电和旅游行业燃气安全专项整治工作实施方案》等文件精神，结合行业实际，制定了《融水苗族自治县文化体育广电和旅游行业燃气安全专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

融水苗族自治县文化体育广电和旅游局   

2023年9月15日

（信息公开形式：依申请公开）                                                             

融水苗族自治县文化体育广电和旅游局办公室     2023年9月15日印发  

融水苗族自治县文化体育广电和旅游行业燃气安全专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记对宁夏银川“6·21”特别重大燃气爆炸事故的重要指示精神，认真贯彻落实《国务院安全生产委员会关于印发〈全国城镇燃气安全专项整治工作方案〉的通知》（安委〔2023〕3号）、《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发〈全区城镇燃气安全专项整治工作方案〉的通知》（桂安委〔2023〕9号）、《柳州市安全生产委员会关于印发〈柳州市燃气安全专项整治工作实施方案〉的通知》（柳安委〔2023〕9号）、柳州市文化广电和旅游局关于印发《柳州市文化广电和旅游行业燃气安全专项整治工作实施方案》的通知等文件精神，深入开展全县文化体育广电和旅游行业燃气安全专项整治工作，加快消除燃气安全隐患，切实防范化解燃气安全风险，预防和减少安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，特别是亲临柳州视察指导系列重要指示,深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。严格落实安全生产十五条硬措施，全面压实企业主体责任、行业监管责任，强化企业人员岗位安全责任和技能，围绕“七个问题”“大起底”排查、全链条整治燃气安全风险隐患，坚决防范重特大事故发生。健全法规标准，完善管理机制，强化科技赋能，全面提升排查整治质量和燃气本质安全水平，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，加快建立燃气安全长效机制。

（二）工作原则。

——坚持安全为本、突出重点。坚持“坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”，以保障人民群众生命财产安全为根本，聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用、行政审批、监管执法等各环节，紧盯所监管的文旅企业等人员密集场所燃气安全风险隐患，采取精准严格有力的措施集中攻坚，守牢安全发展底线。

——坚持系统治理、全面整改。围绕燃气安全“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产相关责任，建立常态化联合监管机制，加大监管力度，消除监管空白，形成监管合力。落实落细各项措施和工作责任，全面排查整治各类风险隐患，切实提高排查整治质量，坚决遏制重特大事故发生。

——坚持创新引领、科技赋能。加快推进城镇燃气安全管理理念、管理模式、管理手段创新，全面提升信息化水平，加强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在燃气管理中的应用，大力推广先进设计理念、使用先进技术、设备、工艺，依靠科技赋能提升本质安全水平、保障燃气安全运行。

——坚持远近结合、标本兼治。积极配合住建、市场监管、消防等部门，全面消除燃气安全重大风险隐患。着力破解燃气安全深层次矛盾问题，既整治设施设备环境的“硬伤”，更补上制度管理和从业人员素质的“软肋”，夯实安全管理基础，做到从根本上消除隐患、从根本上解决问题。

（三）工作目标。用3个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治燃气风险隐患，建立整治台账，切实消除所监管的文旅企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患，基本消除燃气灶、燃气热水器、连接软管等重点安全隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治；到2025年底前，建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，完善相关法规标准体系，提升本质安全水平，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气安全管理长效机制。

二、整治重点

(一）整治范围

对使用燃气的文化娱乐场所、互联网上网服务场所、剧本娱乐经营场所等文化市场经营单位，公共图书馆、博物馆等公共文化场所，A级旅游景区、星级乡村旅游区、星级旅游饭店、旅行社等旅游企业，文物建筑和文物使用单位，广播电视制作、播出、发射、网络、监控等设备机房等重要活动场所，以及单位内部食堂等场所进行全面排查整治。

（二）整治内容

一是燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，连接不符合规范、检测不符合要求、监控不合理等问题。

二是气瓶间违规设置在地下室、半地下室，擅自将气瓶用于室内用餐场所等问题。

三是存放液化气总量超过100公斤，使用气液两相瓶，在用气瓶和备用气瓶未分开放置，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面等问题。

四是使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、熄火保护装置、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等问题。

五是不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、适用气种不符或过期功能失效等问题。

六是单位安全用气责任制、用气安全操作规程、燃气事故应急处置方案等规章制度不健全，未明确燃气安全责任人，未定期开展燃气安全培训和安全检查等问题。

七是未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电等问题。

八是未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合规范或者未保持完好有效等问题。

三、综合施策提升本质安全水平

（一）提升企业安全管理水平

各文化体育和旅游企业要解读燃气安全整治工作的文件精神，分析工作中的疑点难点，提升文旅企业主要负责人和安全管理人员的业务水平和管理能力，推动企业安全规范经营，完善双重预防机制建设，落实企业安全主体责任。

（二）推动落实企业责任、岗位责任

督促指导所监管的文旅企业贯彻执行安全生产法律法规，全面落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度、全员安全生产岗位责任制和监督落实机制，制定从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任和安全生产重点岗位安全风险、事故隐患清单，按规定配备安全生产管理人员，常态化开展员工安全风险教育和应急处置技能培训，建立企业安全风险隐患台账清单并实行闭环管理。督促使用瓶装液化石油气的经营餐饮的文旅企业加强安全管理，使用符合国家标准要求的“瓶、灶、管、阀”和可燃气体探测器及燃气紧急切断阀，实行“一厨一册”，落实安全防范措施。

（三）加强宣传教育提升安全素养

充分利用广播电视、网络媒介、挂图、公益广告等宣传介质以及户外电子屏、广告屏等宣教资源，加强燃气安全宣传报道。通过制作专题节目、编制事故警示短片等各类方法手段，广泛进行燃气安全等法律法规、常识知识、案例警示等内容的宣传教育。营造良好燃气安全舆论氛围，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制“问题气”、“问题瓶”、“问题阀”、“问题软管”、“问题灶”、“问题管网”、“问题环境”，确保燃气使用环节安全。

四、工作安排

（一）集中攻坚阶段（2023年9月至11月）。在全县文化体育广电和旅游行业重大事故隐患排查整治专项行动和2023年度融水苗族自治县城镇燃气安全隐患专项排查整治工作基础上，对城镇燃气全链条风险隐患深挖细查、对深层次矛盾问题“大起底”，做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患。

1.排查方式。各股室、各二层单位要加强统筹协调，建立工作机制，围绕重点任务，加强部门协调联动，并联系消防、住建等单位开展联合检查，利用“燃气安全专项整治工作系统”APP开展排查整治,避免多头检查干扰企业正常经营。排查整治要组织动员专业技术人员参与，做到真正发现问题、真正整改到位，提高排查整治工作质量。相关企业对照专项整治任务和要求，自查自改燃气安全风险隐患。要加强全社会共同监督，向社会公布举报电话，建立公众举报监督和核查处理机制，鼓励群众和企业员工举报身边的燃气安全风险，查实重奖。

2.建立台账。各股室、各二层单位、各文化体育和旅游企业要建立安全隐患排查整治台账，对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册，明确整治责任人、完成时限，限期办结、动态清零。坚持“谁检查、谁签名、谁负责”，对排查整治不深入、不细致、“走过场”，查不出问题或者查出问题整改不到位的，要启动责任倒查追究机制。

3.加快整治。对发现的安全隐患要立行立改，消除隐患。因客观原因无法立即整改到位的，要确定有效管控措施，防范风险隐患上升为安全事故；经排查无安全隐患的，也要做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。

（二）全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）。在集中攻坚的基础上，再用半年左右时间，基本建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防的机制，切实巩固集中攻坚成效。要盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治；要及时开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位，防止久拖不改、改后反弹。

（三）建立长效机制阶段（2024年7月起）。深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，健全燃气安全管理体制，加强人财物等要素保障，持续提升城镇燃气本质安全水平，加强安全宣传教育提升全民安全素养，推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型，基本建立燃气安全管理长效机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立全县文化广电和旅游行业燃气安全专项整治工作专班（以下简称工作专班）负责统筹协调实施专项整治工作，及时协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。工作专班下设办公室，由成员单位派员组成。

（二）压实工作责任。局机关各股室、各二层单位、各文化体育和旅游企业主要负责人要亲自部署、狠抓落实，确保政策措施到位、人员配置到位、资金保障到位、工作落实到位，坚决防止推诿扯皮、责任悬空。要坚持“眼睛向下”，切实把燃气安全的责任和压力传导到基层末梢，夯实燃气安全管理基础。充实燃气安全监管力量，提升安全监管能力。

（三）加强督促指导。实施调度通报、督导评估、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，层层压实责任，做到紧盯不放、一抓到底。对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。专项整治期间如再发生燃气安全事故，对影响恶劣的，不论伤亡数量多少都要提级调查，依法依规彻查事故原因，倒查企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。对不作为、慢作为等涉嫌失职渎职的，及时将线索移交纪检监察部门，从严从重追究相关责任人的责任。工作专班要加强对专项整治工作的督促指导，适时开展督促检查。

（四）加强情况排查和报送。各文化体育和旅游企业要在开展整治行动后5日内将问题整改情况报告反馈至融水苗族自治县文化市场综合行政执法大队。

联系人：黎继居，联系电话：0772-5121613，电子邮箱：rswhzfd@163.com。

附件：融水苗族自治县文化体育广电和旅游行业燃气安全专项整治工作专班人员

附件

融水苗族自治县文化体育广电和旅游行业燃气安全专项整治工作专班人员

一、工作专班人员 

组  长：周卫军  县文化体育广电和旅游局党组书记、局长

副组长：韦  亮  县文化体育广电和旅游局党组成员、副局长

刘永琼  县文化体育广电和旅游局党组成员、副局长

杜建锋  县文化体育广电和旅游局副局长

韦天兰  县文化体育广电和旅游局副局长

成  员：蓝柳苗  县文化体育广电和旅游局办公室主任

韦参环  县文化体育广电和旅游局公共服务股股长

赵进东  县文化体育广电和旅游局产业规划股股长

韦善珍  县文化体育广电和旅游局智慧科技股股长

石悦环  县文化体育广电和旅游局市场推广股股长

杨华安  县文化体育广电和旅游局财务股股长

杨耀星  县文化市场综合行政执法大队副大队长

黎继居  县文化市场综合行政执法大队副大队长

覃凤娟  县文化馆馆长

黄  洪  县图书馆馆长

石  磊  县博物馆馆长

陈献荣  县民族文工团常务副团长

覃  炼  县业余体校校长