融市监发〔2024〕14号

融水苗族自治县市场监督管理局关于

印发《2024年融水县市场监管系统民生领域案件查办“铁拳·桂在真打”行动方案》的通知

各市场监管所，稽查大队，检测、消保中心，局机关各相关股室：

现将《2024年融水县市场监管系统民生领域案件查办“铁拳·桂在真打”行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                      融水苗族自治县市场监督管理局 

                         2024年4月18日    

（此件公开发布）

2024年融水县市场监管系统民生领域案件

查办“铁拳·桂在真打”行动方案

为贯彻落实全国市场监管工作会议、全区经济工作会议精神，持续深入开展民生领域案件查办“铁拳·桂在真打”行动，进一步加强重点领域市场监管执法，护航经济高质量发展，根据《市场监管总局关于印发〈2024民生领域案件查办“铁拳”行动方案〉的通知》《自治区市场监管局办公室关于印发<2024广西民生领域案件查办“铁拳·桂在真打”行动方案>的通知》及《2024年柳州市市场监管系统民生领域案件查办“铁拳·桂在真打”行动方案》的通知要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，充分发挥市场监管综合执法优势，切实加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，推动建立健全长效机制，着力解决人民群众反映的急难愁盼问题，化解和防范市场风险，营造安全放心的消费环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、主要任务

以“护民生”为中心，突出“保安全”和“反欺诈”两个主题，聚焦人民群众反映强烈、社会危害性大、社会舆论关注的违法活动，综合运用市场监管工具箱，实施有力打击的整治，并通过重点案件的查办，推动行业的规范、健康、有序发展。重点开展以下三项工作：

（一）严厉查处违法案件。

坚持包容审慎监管，坚持公正执法、文明执法，加强对突出问题的从严从重处理，强化大案要案查办，释放大案要案警示震慑效果。

1.突出“保安全”主题，严厉查处“两品一特”领域违法案件。

一是涉及消费者人身财产安全的制造业产品领域，重点查处以下产品领域不符合国家强制性标准、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等涉及人身财产安全的违法行为：

①生产销售假冒伪劣化肥（牵头单位：质量和标准化股、执法稽查大队，责任单位：各市场监管所）;

②生产销售劣质燃气具（牵头单位：质量和标准化股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）;

③生产销售不合格儿童用品（牵头单位：质量和标准化股、执法稽查大队，责任单位：各市场监管所）；

    ④生产销售不合规电动自行车（牵头单位：质量和标准化股、执法稽查大队，责任单位：各市场监管所）。

二是食品安全领域，以宣称镇痛、安睡等功能食品为重点，严厉打击非法添加药品及其衍生物的违法行为：

⑤食品中非法添加药品及其衍生等有毒有害物质（牵头单位：食品生产股、食品经营股、食品餐饮股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）。

三是药品、化妆品、医疗器械领域，严厉打击销售假劣药品、经营标签不符合国家规定、过期化妆品等违法行为：

⑥生产销售假劣药品以及从非法渠道购进药品（牵头单位：药械化妆品监管股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）；

⑦经营使用无证、过期和不按要求贮存医疗器械（牵头单位：药械化妆品监管股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）；

⑧经营使用未经注册或者备案的化妆品，经营标签不符合国家规定、过期化妆品（牵头单位：药械化妆品监管股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）。

四是特种设备领域，重点查处违法生产使用小型锅炉行为：

⑨违法生产使用小型锅炉（牵头单位：特设股，责任单位：执法稽查大队、各市场监管所）。

五是检验检测领域，重点查处在涉及人身财产安全的产品质量、食品安全检验检测活动中出具不实或虚假检验检测报告、未经认证擅自从事检验检测活动等违法行为：

⑩检验检测机构出具不实或虚假检验检测报告（牵头单位：质量和标准化股，责任单位：执法稽查大队）。

    ⑪未取得资质认定擅自开展检验检测活动（牵头单位：质量和标准化股，责任单位：执法稽查大队）。

2.突出“反欺诈”主题，严厉查处线上线下各类侵害消费者合法权益违法案件。

重点查处加油机、电子计价称计量作弊、利用不公平格式条款侵害消费者权益、商标侵权、伪造或冒用地理标志、价格欺诈、虚假违法广告等违法案件：

⑫加油机、电子计价称计量作弊（牵头单位：质量和标准化股、执法稽查大队，责任单位：各市场监管所）；

⑬利用不公平格式条款侵害消费者权益（牵头单位：市场股、网消股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）；

⑭商标侵权、假冒专利、品牌“傍名人”“搭便车”、伪造或冒用地理标志（牵头单位：商广股、网消股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）;

⑮违规停车收费、不明码标价、价格欺诈、景区景点乱加价乱收费等（牵头单位：价竞股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）；

⑯发布虚假违法广告（牵头单位：商广股、网消股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）。

以上工作重点任务，涉及多个牵头股的，由相关股室根据自身职责，针对各自牵头的领域开展牵头工作。各市场监管所要结合本地实际情况，积极发挥“铁拳·桂在真打”机制综合协调、牵引拉动、高效协同的优势，将相关重大专项执法任务有机纳入“铁拳·桂在真打”行动统筹开展，紧紧围绕民生领域突出问题，确定案件查办重点，统筹铁拳行动与专项执法任务，确保“铁拳·桂在真打”行动打出声威，取得实效。

（二）建立健全长效机制。执法机构在查办案件过程中发现可能存在行业性问题、区域性问题、苗头性风险隐患问题的，通报负责监管业务的机构共同研究解决；制度性因素导致执法难度大、违法问题屡查屡犯、打而不绝的，要会商有关单位建立治本机制，不断完善相关制度，提高执法稽查工作有效性；涉刑性问题要加强行刑衔接、刑行衔接，强化涉刑提前沟通，公安机关提前介入，强化大案要案行转刑后，部分尚不足追究刑事责任违法分子的刑转行衔接，无缝补位。

（三）组织系列宣传活动。做好集中曝光，放大震慑效应。通过“集中曝光日”“集中曝光台”，各级市场监管部门统一曝光典型案例。抓住重要时间节点，依托“世界知识产权日”“质量月”“食品安全宣传周”等，组织开展各类主题活动。在商标和专利代理、检验检测行业建立“业内专题曝光机制”，面向全行业分批曝光违法企业，加大震慑力度，起到警示教育作用。选择适当的媒体长期合作，打好案例曝光、跟踪报道、专家说案、以案释法组合拳，叫响做强“铁拳·桂在真打”品牌；选择适当的媒体传播方式，“官媒”与“民媒”协同发力，增强“铁拳”传播力；选择适当的宣传切入点，防止民间过度解读引发负面舆情。

三、组织领导

（一）实施清单管理。强化问题清单、基础提升清单管理，认真摸排本地监管薄弱环节、领域，有针对性地开展“螺旋式”上升的执法治理，力争“铁拳·桂在真打”行动开展一个专项执法，一个行业能得到规范发展，创造更加公平、公正、有序的营商发展环境；重点案件查办后，要及时开展经验总结或复盘，梳理办案过程，找出基础问题短板，列出提升清单，逐一改进，实现能力提升。要牵头细化“铁拳·桂在真打”行动措施，提出在案件查办、制度建设、宣传曝光等方面预期成果清单，对照清单抓好落实。

（二）加强督促指导。执法稽查大队要对各市场监管所落实“铁拳·桂在真打”行动部署加强指导，要加强“铁拳·桂在真打”各个专项行动的业务培训，以大规模“实战课堂”培训为各个专项的“大决战”提供强有力的人力资源；对重大行动、活动要予以支持，跨区域案件查办要强化统筹协调，重大案件要加强统筹，打高效组织、协调、指挥的专业战。

（三）总结推广典型经验。各市场监管所要及时上报“铁拳·桂在真打”行动取得的突出成绩，包括但不限于：查办大案要案、新型案件、复杂困难案件，组织开展卓有成效的专题行动，发现行业性问题、区域性问题、苗头性风险隐患问题，推动建立有力有效的长效机制，组织开展宣传曝光形成积极影响等等。执法稽查大队对各市场监管所取得的突出成绩要认真总结，典型经验要予以推广

四、工作要求

（一）坚持宽严相济，提高办案质量。对于群众反映强烈、突破道德底线、造成严重后果的突出问题，要严惩重处、绝不姑息；对于非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果或主动消除、减轻危害的，要从轻或者减轻、免除处罚；对于食品安全、小微主体等容易引发争议的领域，要综合考虑社会心态、公众情绪，以及违法行为性质、情节、社会危害程度、当事人承受能力等因素，科学确定处罚方式和处罚额度。

（二）强化技术支撑，提高执法效能。强化全国市场监管行政执法平台和广西市场监管综合行政执法系统应用，实现全系统执法案件全流程网上办理、数据全量实时归集和高效分析运用。组织开展大比武、大练兵活动，综合提升全系统执法人员运用电子数据取证技术查办案件的能力；发挥12315平台作用，多方汇集违法线索，提高对违法行为的发现、甄别、挖掘和精准打击能力。

（三）做好信息报送，推动工作落实。自3月起，每月3日前报送上月典型案件（精选1个，填写附件1、2），有重大影响的案件及需要县局协调办理的案件线索可随时报送。12月5日前，报送年度工作总结和全年相关数据。工作取得突出成绩，需上级监管部门总结推广的，可随时报送。

相关材料发送至邮箱：scjgzfjcdd@163.com。

联系人：杨坚献  电话：0772-5123757

附件：1.2024民生领域案件查办“铁拳·桂在真打”行动典型案件报送目录

  2.“铁拳·桂在真打”行动典型案件报送信息表

融水苗族自治县市场监督管理局办公室    2024年4月18日印发