2023年度法治政府建设工作报告

2023年以来，我局认真学习党的二十大精神，不断深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面推进依法行政，加强领导，履行职责，落实责任，健全机制，完善制度，严格规范公正文明执法，积极化解矛盾纠纷，努力促进全县教育事业健康发展，现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

2023年我局全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家教育事业发展中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。2023年工作坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。学习培训方面，加强党员干部“强国学习”，加强学习《中国共产党章程》《党的二十大报告》和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，学习新修订的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》，将学习宣传习近平法治思想纳入工作计划，纳入普法年度考核，强化学习管理，推动习近平法治思想走进校园，走进师生心中。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年以来，自治县教育局党政主要负责人把法治政府建设工作摆在重要位置，亲自制定法治工作计划，亲自布置法治有关工作，建立法治工作推进机制，完善法治工作制度，及时调整法治队伍，认真组织法治理论学习，积极建设学校法治文化，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、自觉运用法治思维和法治手段深化教育改革、推动民族教育发展、化解教育矛盾纠纷、维护校园和谐稳定。主要负责人对重大行政决策按照程序规定亲自组织集体讨论、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，落实依法行政、依法治校、依法治教工作，切实履行依法行政的重要组织者、推动者和实践者的职责。

（三）健全政府机构职能体系情况

自治县教育局执行“三定方案”规定，推动职能转变、认真履行职责，积极推动职能、业务、人员融合，在局下设有局办公室、财务基建股、基础教育股、人事股、政策法规安全稳定股等股室和二层机构，并根据各股室的工作职责细化分工，推动各部门工作有序开展。局机关按照编制机构执行本机关编制，设局长1名，副局长3名，教育工委专职副书记1名和有关工作人员共计11人，二层机构按照事业单位编制设置岗位，配置合理。

（四）完善依法行政制度体系情况

2023年我局制定和重新修订的主要制度有《人事任免工作制度》《人事档案管理制度》《职称评定工作制度》《干部职工考勤工作制度》《干部评先评优工作制度》《干部招录用工作制度》等，制度建设为规范职工行为，形成激励机制起到较大管理推动作用。在提高工作效能方面，为明晰职责、科学管理、高效运行，我局建立了《岗位责任制》《服务承诺制》《限时办结制》《首问负责制》《职能考评制》等效能建设制度。在严格规范公正文明执法方面，结合法治政府建设行政执法工作，建立了《行政执法决定法制审核制度》《行政执法自由裁量权基准制度》《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《行政执法程序规定》《行政执法监督检查制度》《行政执法过错责任追究制度》《行政执法证件管理制度》《行政执法投诉举报制度》等专项制度，进一步规范行政执法行为。在健全行政决策提升公信力方面，建立了《会议制度》《议事规则》《重大行政决策集体讨论工作制度》《政务公开工作制度》，不断加强民主管理，提高决策透明度，提升决策公信力。

（五）开展严格规范公正文明执法情况

2023年自治县教育局成立了以主要领导为组长的法治工作领导小组和法制审核工作小组，自治县安排了公职律师1人，本局还聘请了法律顾问1人。在执法队伍建设方面，选派得力骨干参加行政执法资格考试，优化执法队伍，保证执法力量，目前我局行政执法持证人员16人。在执法过程中，坚持贯彻习近平法治思想，提高依法治国服务意识，切实认识到严格规范公正文明执法的重要性。我局严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和行政执法自由裁量权基准制度，并采取切实有效的措施开展执法工作。在执法过程中，采取说服教育，正面引导的方式避免了矛盾激化。我局能做到执法严格、公正、文明、廉洁、规范，监管到位，不存在侵害群众利益问题。由于大量审批权限移交行政审批局，2023年我局无行政审批案卷。在教育管理上严格行政，依法治教，规范办学行为，2023年无行政处罚案件，无行政复议和行政应诉案件，无行政强制和行政征收案卷，不存在执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题。

（六）健全突发事件应对体系情况

自治县教育局切实加强对突发事件应对工作的组织领导，各司其职，各负其责，确保各项法律得到严格执行。我局成立了以主要领导为组长的突发事件应对工作领导小组，下设突发事件领导小组办公室，明确工作职责，细化工作分工，落实工作责任。2023年我局贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，要求各学校和二层机构提高认识，担当责任，切实行动起来，认真抓好突发事件的预防工作，消除突发事件隐患，控制和减少突发事件的发生，保护人民财产和生命安全。在加强宣传和组织培训方面，我局利用会议、宣传栏、法治教育阵地加强突发事件应对工作的宣传，要求各学校开展教育活动，还通过法治副校长授课等加强事件应对的宣传，组织教职工学习《中华人民共和国安全生产法》，不断提高法治应对意识。在管理上不断完善制度体系建设，按照“横向到边，纵向到底”的突发事件应对预案系统建设目标，强化预案的制定，对原有的预案进行梳理和细化。目前建立有《自治县教育局系统突发事件应急预案》，预案可应用于食品、公共卫生、交通、化学品、舆情等突发事件应对方面。各学校根据实际情况相应建立《突发事件应急预案》，完善应急措施，保证应急经费，添加应急设备，实行专人负责。2023年我局组织学校开展反恐怖暴力演练、地震逃生、消防逃生演练和食物中毒处置演练等工作，努力提升应急能力。

（七）依法化解矛盾纠纷情况

根据《关于进一步落实矛盾纠纷多元预防调处化解“321”工作法综合机制的实施意见》（柳平安办〔2022〕19号）和《融水县贯彻落实〈关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见〉的意见》（融平安〔2022〕8号），2023年我局制定了《融水苗族自治县教育系统2023年开展矛盾纠纷多元预防调处化解专项行动实施方案》，并在全县学校集中开展矛盾纠纷多元预防调处化解专项行动的宣传动员及排查活动，每个月按时向上级上报矛盾纠纷情况报告，工作取得了较好成效，切实助力平安融水建设。自开展专项行动以来，我局积极接待群众来访群众，转办各类信访案件，限时受理与办结，受理率和办结率均达100%。思想上提高政治站位，工作上加强依法行政，强化工作措施，压实政治责任，建立管理机制和矛盾化解机制，努力提高工作效率。2023年我局矛盾纠纷化解工作进展顺利。

（八）健全行政权力制约和监督体系情况

2023年我局完善党组会议制度和议事规则，形成公开、民主、科学的行政决策机制。对涉及教育发展全局的重大事项，充分进行协商，广泛征询意见，保证决策的科学性和民主性。对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度，为决策权和决策责任相统一提供了制度保障。加强内部审计监督，充分发挥教育审计的专门监督作用，切实加强教育系统内部执法行为和执法活动审计，建立审计结果公告发布制度，切实保证执法活动的廉洁和公正。2023年严格执行行政执法公示制度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，充分利用融水政府信息网，将教育法规、教育政策、教育执法的有关办事程序、要求、时限等逐一公示。向社会公示教育局执法依据、执法职责、执法种类、执法权限、执法程序、执法责任、执法监督电话等，重点公示了招生和收费政策、学籍管理等群众关心的热点问题，方便群众了解情况，认真接受群众监督。强化接受人大、政协监督的意识，定期向县人大常委会汇报教育发展情况，重点汇报教育法律法规落实情况。认真办理人大代表建议和政协委员提案，将涉及依法行政事项的建议提案列为重点办理对象。

（九）推进数字法治政府建设情况

2023年我局高度重视数字法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的二十大精神，积极深化“放管服”改革、优化营商环境。服务方面，围绕推动高质量发展，建设现代化体系，持续深化“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批改革制度，创新和完善事中事后监管，提高服务效能，促进全县教育工作持续健康发展。管理上成立工作领导小组，指定专人负责，将工作情况纳入考评范畴。工作上明确具体工作内容，加强业务培训，掌握平台操作流程。一体化平台、互联网+和执法监管实行专人管理，确保数据统一。2023年我局全部完成各项平台填报工作，成绩优秀。

（十）落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况

按照有关文件精神，我局加强普法工作领导，制定“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”工作计划和任务措施清单，落实任务执行部门，指定专人负责。工作上开展教育系统干部职工法治培训，开展法治进校园活动，开展2023年学宪法讲宪法学习活动，开展“12.4”宪法宣传周活动，开展法治宣传月活动，组织学校师生参加市、区各项法治竞赛活动，完成了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，新修订的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国行政复议法》的普法学习任务，取得较好的法治宣传教育效果。

（十一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

2023年我局注重加强党组织对法治政府建设工作的领导。一是充分发挥党组织在法治政府建设中的核心领导作用、战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，不断推进法治政府建设工作，同时充分利用党的政治优势、组织优势、思想理论优势和密切联系群众的作风优势，指导我局依法行政工作。二是坚持党要管党，全面从严治党。将全面从严治党的要求落实在法治政府建设中，建立党员干部作风学习制度，完善法治政府建设工作领导小组会议制度和议事规则，建立重大行政决策集体讨论工作机制，形成行政权力制约和监督体系，确保干部队伍更加理性、谨慎行使人民赋予的权力。三是在党的领导下完善法治政府建设工作推进机制。2023年严格执行《行政执法决策程序规定》等九项制度，逐步形成决策机制，努力规范执法行为，提高政务透明度，努力推进法治政府各项工作。

二、存在的问题

（一）法治学习不够深入，法治理论水平有待提高。

（二）大部分执法人员年龄偏大，法治队伍力量依然薄弱。

（三）缺少法治专业人才，法治知识应用能力不强。

（四）数字法治政府建设工作处于雏形阶段，法治信息化建设有待加强。

（五）我县学校面广点多，村级校点普法不够到位。

三、2024年工作打算

（一）加大法治学习培训力度，提高法治政府建设认识

度。

（二）关注村校教学点，进一步强化普法工作，加强法

治宣传。

（三）强化依法治教，全面推进全县依法治校工作。

（四）引进法治专业人才，大力培训年轻执法人员，加强行政执法队伍建设，提高队伍素质和执法能力。

（五）增加法治基地，加强法治工作的阵地建设。

（六）加强法治政府信息化建设，不断推进数字法治政府建设。

（七）进一步完善工作制度，建立工作推进机制，积极推动法治政府建设工作。

融水苗族自治县教育局

2024年1月10日