融交字〔2023〕2号

关于印发《融水苗族自治县交通运输局2023年春运工作应急预案》的通知

局属各单位、机关各股室，各运输企业：

现将《融水苗族自治县交通运输局2023年春运工作应急预案》印发给你们，请遵照执行，切实做好今年我县春运工作，确保人民群众出行时生命财产安全。

融水苗族自治县交通运输局

2023年1月7日

融水苗族自治县交通运输局2023年

春运工作应急预案

为全面做好交通运输系统春运工作，增强应急措施的系统性、协调性，有效应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保交通运输系统安全、有序、高效地运行，特制定本预案。

一、实施本预案坚持以下原则

(一)救人高于一切。

(二)施救与报告同时进行，逐级报告，接报后就近施救。

(三)局部服从全局，下级服从上级。

(四)分级负责，密切配合。

(五)最大限度地减少损失，防止和减少人员伤亡。

(六)实施属地管理，在当地政府统一领导下，建立有序、高效的应急处理机制，并接受上级政府、安全管理部门、交通运输主管部门领导。

二、应急工作机构

为了加强春运期间交通运输应急工作的领导，特成立融水苗族自治县交通运输局春运应急救援指挥中心，根据“统一领导、分级管理、属地负责、保障有力”的原则，负责全县交通运输系统应急工作的统一协调和组织实施工作，现将应急救援指挥中心成员名单通知如下：

总指挥长：贲卫刚 自治县交通运输局党组书记、局长

副总指挥长：桂明忠 自治县交通运输局党组成员、副局长

韦幸福 自治县交通运输局党组成员、副局长

蓝国显 自治县交通运输局党组成员、副局长

成 员：王凯菊 自治县交通运输局办公室主任

韦参猛 自治县交通运输局安全股股长

黄 敏 自治县交通运输综合行政执法大队常务副大队长

韦梦勋 自治县道路运输发展中心主任

蒙 谚 自治县公路发展中心主任

覃旭东 自治县港航发展中心主任

杨薪字 自治县交通运输局规划建设股股长

秦息彪 自治县交通运输局财务股股长

龙海波 融水汽车总站站长

张 智 柳州劲达客运融水分公司经理

何明保 其乐运输有限责任公司董事长

杨美秀 广西融水辰宇运输有限公司法人

指挥中心下设办公室，办公室设在局安全股，办公室主任由韦参猛同志兼任，办公室成员从局属各单位和局办公室抽调，联系电话：5122588。

指挥中心另设立事故救援工作组、事故调查工作组和善后处理工作组，各工作组分工如下：

1、事故救援工作组：组长：桂明忠，副组长：黄敏、韦梦勋，各行业管理部门主要负责人担任成员，所需人员在全局范围内抽调，重点抓好施救、秩序维护、交通畅通工作。

2、事故调查工作组：组长：韦幸福，副组长：韦参猛，成员分别由局安全股人员及各对应行业管理部门分管安全的副职领导担任，人员由局办公室、行业管理部门安全生产管理人员及运输企业分管安全的领导组成（属公路交通事故的：公路发展中心、执法大队要成立专门的调查取证、公路设施修复维护小组，小组组长：黄敏，副组长：蒙谚，维护小组必须协同事故调查组开展工作），重点抓好事故现场保护、事故调查、取证、隐患的排查整改、报告总结材料书写以及配合安监、公安等部门做好事故的处理工作。

3、善后处理工作组：组长：蓝国显，副组长：王凯菊，成员从局财务股、规建股和局办抽调。

各组要及时向指挥中心汇报事故发生后的工作开展情况；事故发生后，全系统干部职工、交通运输工具及所需物资必须无条件的服从统一安排、统一调配。应急指挥中心各成员，在春运期间必须24小时开机，服从指挥中心的安排，哪个环节出问题，就追究哪个环节的相关责任人及相关人员的责任，情节严重的报上级部门按有关规定处理。

三、应急机构工作职责

（一）自治县交通运输局春运期间应急救援指挥中心工作职责

1、负责春运期间应急预案的启动、指挥、协调。加强横向联系，共同做好各项应急处理工作。

2、负责向自治县春运办、柳州市交通运输局上报事故情况。

3、督促、检查有关部门执行应急预案的工作情况，传达上级指令、决定。

（二）自治县道路运输发展中心工作职责

1、严格加强客运站的安全监管。

2、及时掌握客运动态。

3、负责安排一定数量的应急运力。在应急预案启动的情况下，及时调配公路运力，疏运滞留旅客。

4、事故发生后，及时做好人员施救、事故调查、报告等工作。

（三）自治县交通运输综合行政执法大队工作职责

1、维护道路客运秩序。

2、提高安全防范意识，采取有力措施，加强在执法中人身安全保护，做到安全执法。

3、加强执法检查。

（四）自治县港航发展中心工作职责

1、加强水上检查，抓好水路运输秩序。

2、及时掌握渡口、码头动态。

3、坚守岗位，做好现场监督管理工作。

4、事故发生后，及时做好人员施救、事故调查、报告等工作。

（五）自治县公路发展中心和局规建股工作职责

1、对管养公路和在建公路的危险路段、事故多发路段进行排查、整改。对一时难以整改的，要设立明显提示、告示、警示标志、标牌，确保行人和行车安全。

2、加强春运期间的路面巡查力度，发现问题及时处理。

3、事故发生后，及时做好人员施救、事故调查、报告等工作。

（六）融水汽车总站、其乐、劲达、辰宇等运输企业工作职责

1、发生重大事件第一时间上报局春运办、应急办和行业管理部门，随时报告事件动态。

2、全力维护车站秩序，引导救援工作有序开展。

3、发生旅客大量滞留时，提供必要的生活保障。

4、预留一定数量的客车作为备用运力。

春运期间应急救援指挥中心各成员单位，在春运期间要备好各种必要的抢险机具、物资、临时示警标志。应急救援指挥中心可以根据道路水路运输事故应急处理工作的需要，紧急征用交通运输设备。各有关单位、运输企业要坚持人道主义，必须无条件服从调度和征用。

四、应急事项

（一）疫情防控。局部疫情突发事件。

（二）客流高峰。超过发送能力1.3倍以上的骤增客流。

（三）恶劣天气。大风、冰冻雨雪等天气，特别是低温冰冻雨雪、大风造成旅客出行困难的天气。

（四）安全事故。包括道路、水路运输安全事故，渡口码头、汽车站等运输枢纽发生的爆炸、恐怖活动、群体性骚乱及火灾事故等。

（五）物资严重短缺。油品、生活用品等重要物资短缺。

五、应急措施

（一）疫情防控应急措施

严格执行国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制相关政策规定，科学精准执行疫情防控优化措施和“乙类乙管”各项措施，对乘客不再查验核酸检测阴性证明和健康码、不再开展落地检，不再实施测温。同时加强道路客运场站客流引导，组织乘客尽量分散候乘，减少人员聚集。在从业人员出行大面积感染极端情况下，要加强从业人员、运力应急储备，确保一旦出行规模性疫情及时调度投入使用储备力量，做到工作有效接续。

（二）恶劣天气应急措施（其他原因导致旅客大量滞留）

加大信息发布频率，让旅客及时掌握出行信息。当车站出现旅客严重滞留的现象，难以维持客运站治安、交通秩序的情况下，采取以下措施：

1、向自治县人民政府申请增派公安执勤人员，维护客运站治安、交通秩序。

2、调配公路应急运力疏运旅客（调配客车数量根据各客运站旅客滞留情况决定），自治县道路运输发展中心负责增派工作人员，维护客运秩序。

（三）安全事故应急措施

接到报告电话后，迅速协调有关领导及单位、股室负责人到达现场，组织实施救援；协调有关方面妥善处理善后工作；局安全股根据安全事故等级及时向县委、县政府及市交通运输局报告。

1、发生爆炸事件。一是车站发现可疑爆炸物品，现场执勤人员要迅速疏散群众，控制现场，维护秩序，及时向自治县春运办和公安、消防医疗机构等有关部门报告，做到妥善处置。二是发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，同时立即向自治县春运办和有关部门报告。

2、发生火灾事故

当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和自治县春运办报告。

3、发生群体性骚乱事件

群体性骚乱事件发生时，必须引起高度重视，做好妥善处理和报告工作。要坚决维护法律的权威，树立政治意识、大局意识、责任意识。要讲究工作方法，讲究策略，要沉着，冷静，及时采取措施，避免矛盾进一步激化，避免值勤人员受到伤害。

（四）发生交通严重堵塞或重大交通事故

当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，执勤人员要迅速赶往现场进行处理，同时向上级有关部门和自治县春运办报告，启动《自治县交通运输局公路水路交通安全事故应急处理预案》，配合公安部门尽快做好组织施救、事故处理，恢复交通等工作。

（五）物资短缺应急措施。

调到充足运力到达指定地点待命，安排抢运；视情况组织调度更多运力；视情况向市交通运输局寻求支持。

六、应急体系

自治县公路发展中心、道路运输发展中心、港航发展中心、交通运输综合行政执法大队、局规建股、融水汽车总站等部门要根据本部门的职责建立健全春运期间应急预案（报自治县交通运输局春运应急救援指挥中心办公室备案），与自治县交通运输局春运应急预案形成应急体系，确保突发事件发生时实现快速联动，及时高效地开展春运应急工作。

七、责任追究制

自治县交通运输局春运应急救援指挥中心各成员单位，在春运期间必须无条件地执行自治县春运领导小组和上级交通主管部门下达的应急指令、决定。对拒不执行指令、决定，玩忽职守或推诿扯皮的单位和个人，执行上级指令不坚决、不及时，贻误时机造成恶劣影响或严重后果的，要依法依纪严肃处理。

八、值班制度

春运期间，自治县交通运输局机关、局属各单位，各运输企业要建立值班制度，并认真组织落实，公布值班电话，保证单位一把手和值班领导手机必须24小时开通。值班人员要明确职责，提高对突发事件的敏感性和预见性，遇到紧急情况要立即向值班领导报告。

附件：应急指挥中心成员名单

应急指挥中心成员名单

政府信息公开选项：主动公开

抄报：柳州交通运输局、自治县人民政府、自治县应急管理局。

抄送：本局各位领导。

融水苗族自治县交通运输局办公室 2023年1月7日印发