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2016年融水县政府工作报告

来源:融水县政府门户网 发布时间:2017-01-17 09:05:00 浏览次数: 【字体:

政府工作报告

2017年 117在自治县第十六届人民代表大会第次会议

自治县县长    

各位代表:

现在,我代表自治县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年,面对经济持续下行压力和艰巨繁重的脱贫攻坚任务,在上级党委、政府县委的正确领导下,在县人大、政协的监督和支持下,人民政府团结和带领全县各族人民,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,大力开展生态经济发展年、项目建设推进年、精准脱贫攻坚年活动,围绕全县重点工作,以项目建设为抓手,加快基础设施建设和特色优势产业发展,全县经济运行总体呈现持续健康较快发展的良好态势,年度脱贫攻坚目标任务全面完成,实现了十三五良好开局。据初步统计,全年实现地区生产总值85亿元,增长9%;固定资产投资完成105亿元,增长17.8%;财政收入完成6.39亿元,增长6.3%;农村居民人均可支配收入7310元,增长11.1%;城镇居民人均可支配收入27010元,增长8.3%

(一)绿色生态产业加快发展,经济运行稳中有升

现代农业加快形成。现代特色农业(核心)示范区建设稳步推进,完成同练高山蔬菜产业示范区、香粉乡竹荪产业示范区等乡镇现代特色农业示范园区(产业增收基地)建设。抓好对重点龙头企业的培育,全年培育柳州市农业产业化重点龙头企业5家。深入发展农民专业合作社,年内新增121家,全县累计达542家,其中有2家获得国家级农民专业合作示范社,有9家获得自治区级农民专业合作示范社。围绕国家生态原产地保护产品等特色优势产品,继续推进生态原产地产品建设,山源大苗山灵芝等8个产品获得中国生态原产地保护产品标志,我县获准成为国家生态原产地产品保护示范区。创新发展林下经济,全年造林面积4.24万亩,毛竹低改4.64万亩,油茶低改3.29万亩,林菌、林药、林禽等多种林下经济模式成效明显,被国家林业局认定为国家林下经济示范基地。水利基础设施建设取得良好进展。县城防洪排涝主体工程有序推进中小河流治理完成10个乡镇的护岸建设18.7千米。稳步推进一批水土保持、水源地保护工程。加快实施一批农田水利、防汛抗旱工程等项目,为农业增产提供保障,预计全年实现农林牧渔业总产值31.8亿元,增长4%

生态工业提质增效。一区三园建设步伐加快,园区配套设施不断完善,竹木加工、农产品加工等特色产业不断发展壮大。年内共安排1260万元用于一区三园的各项基础设施配套建设,开工项目8个。加大服务企业力度,为企业办理股权出质和不动产抵押登记83协调帮助贝江水泥厂完成环评、技改升级等工作。稳步推进220KV变电站、摩天岭梓山坪风力发电项目的各项前期工作;加快发展电子商务,县级电商服务中心建成营业,全县共建成电商服务网点50家,智慧县域建设正式启动。落久水利枢纽工程移民搬迁安置、主体工程建设加快推进。全力助推企业上市进入新三板,广西金杉木业完成股份制改造,广西华林木业有限公司进入新三板上市后备资源库。加大工业招商,全年完成内资引资19.8亿元,完成任务110 %,完成外资引资360万美元,完成任务180%。不断壮大发展规模企业,全年新增规模以上企业5家,实现规模以上工业总产值61.5亿元,增长6.2%。矿产资源开发整治工作全面展开,生态工业加快发展。

旅游服务业加快发展。充分利用创建广西特色旅游名县和创建全国全域旅游示范区的“双创”平台,全面实施一批旅游产业项目,加快旅游产业发展。年内县本级财政投入旅游发展专项资金5040万元,引进民间资本2.5亿元,全面推进环元宝山旅游公路建设,推进落实老君洞、老子山等景区景点改造工程。民族体育公园成功创建国家4A景区,田塘瑶寨成功创建3A景区。年内新增星级农家乐3家,乡村旅游示范区1个。创新“旅游+”模式,全力打造旅游扶贫示范点,引导贫困群众走“以旅扶贫”、“以旅富民”的新路子。目前全县注册农家乐107家,旅游产品企业和商户达160家,带动在册贫困户4300多人脱贫致富,旅游业已经成为新常态下融水经济发展新的增长点。创新工作思路,以政府引导、民间主办的方式举办芦笙斗马节活动,取得了明显成效。全年全县接待游客443.32万人次,实现旅游总收入32.95亿元,分别增长13.95%19.43%,分别同比增长13.95%19.43%商贸经济繁荣全年新私营企业622家,累计达3061家,同比增长36%个体工商户1962户,累计达15003户,同比增长24.8%物流、餐饮、娱乐等服务业繁荣发展,年内实现社会消费品零售总额26.9亿元,增长11%旅游带动作用明显增强。

(二)项目建设加快推进,发展后劲不断增强

城镇化建设有序推进。全年新建和续建城镇化重点建设项目22个,融州大桥和城南大道建成通车,苗都大道、丹江大道、县城南北环路网形成并全面贯通。县苗族文化广场、融东大道等一批重点项目正加快推进;民族高中新校区、思源实验学校、苏盟美食城建成投入使用,水东新区城市框架初步形成,城市建设框架进一步拓宽房地产业健康发展,全年完成投资12.8亿元,销售商品房面积21万平方米,销售面积居全市县域前列,吸引碧桂园、苏商集团等知名企业来我县投资,为县域发展注入强劲动力。积极开展城市综合整治专项行动,全年共立案查处违法建设215件,拆除违法建设约2万平方米。完成土地征收239亩。新增道路绿化面积2.1万平方米,城镇化率提升2个百分点。

交通基础建设实现新突破。交通基础设施完成投资12.8亿元。外联和内联路网建设明显加快,三柳高速(融水段)即将投入使用,将彻底改变融水境内无高速公路的历史。罗城洞头二级路(融水段)工程全面开工,完成投资3.66亿元;白云林城元宝山、香粉毛坪等环元宝山旅游公路进展顺利。配合做好桂林河池高速公路(融水段)、大浪大年二级公路前期工作。续建通村水泥路26条共289.3公里,通村水泥路全面建设基本完成。

美丽融水·生态乡村活动全面推进。持续深入开展清洁乡村活动,清洁乡村成果不断巩固扩大。大力推进生态乡村建设,实施村屯绿化、饮水净化、道路硬化专项活动,农村人居环境进一步改善。自治区乡土特色示范村(屯)建设项目和传统村落保护建设项目有序推进,民族村寨保护工作取得新成效。打造融水镇鲤鱼岩等6村屯被评为市级生态乡村综合示范村屯,香粉乡金兰村等2个村被评为美丽广西乡村建设示范村,洞头镇彩林屯等5个村屯被评为自治区绿色村屯,示范带动作用进一步发挥。

(三)脱贫攻坚扎实推进,目标任务全面完成

因地制宜精准施策,年度脱贫任务圆满完成。大力开展精准脱攻坚年活动,高效完成精准识别建档立卡工作落实帮扶结对,全力推进脱贫攻坚七个一批”“十大行动,深入开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,以精准识别为基础,深入分析致贫原因,找准穷根本源,因村、因户、因人施策,按照缺什么补什么的原则,补齐短板年内实现脱贫摘帽贫困村17个,减少贫困人口25783人,全面完成自治区下达我县年度脱贫摘帽任务,顺利通过自治区检查验收,并代表自治区接受国家第三方评估检查和省际交叉检查。

狠抓扶贫项目建设,贫困村屯基础设施明显改善。充分利用国家金融政策优势,十三五期计划整合包装项目40多亿元,2016年获批信贷额27.8亿元,实际到位14.4亿元,在产业发展、交通水利、城镇化等方面开工建设一大批重点项目,基础设施得到极大改善。全县投入产业发展资金近5000万元,参与产业发展的贫困户达27632户,覆盖率达96.75%。开工建设屯级道路293条共677.6公里,总投资近3.22亿元。实施新建饮水项目106处,总投资3103实施易地扶贫搬迁项目15个,完成投资56.79%,入住率为23.03%,全面完成上级下达的年度任务。目前,全县101个贫困村基本饮水安全率、农户使用农网电率、通信信号覆盖率、广播电视覆盖率、村级卫生室普及率均达100%

创新思路抓落实,脱贫攻坚成效显著。认真学习研究、用足用好上级对贫困地区的倾斜优惠政策,坚持以脱贫攻坚统领全县发展大局,将脱贫攻坚与产业发展、城镇化、乡村建设等重点工作深入融合、相互促进全县上下政策有力、干部齐心、社会支持、群众配合形成攻坚强大合力。在脱贫攻坚任务排名全区第四的情况下,2016扶贫成效位居全区前列,展现了作风坚韧、奋发赶超、扎实苦干的融水精神

(四)民生事业协调发展,社会大局和谐稳定

社会保障进一步增强民生事业稳步推进,全年成危房改造2398户,建成保障性住房、棚户区改造住房1334套。城乡居民基本养老保险工作顺利推进,全县参保率100%60周岁以上城乡居民应发待遇发放率100%。残疾人扶贫保障工作扎实开展就业再就业体系进一步增强,全县城镇新增就业人数1809人,完成任务数的105.17%,农村劳动力转移就业新增14515人,完成目标任务数的152.8%

教育医疗卫生计生事业再上新台阶。全县教育基础设施项目和教育装备年度总投入1.99 亿元,新建项目88个,民族高中新校区和思源实验学校基本建成并于20169月实现招生,全县学校布局调整和标准化建设有序推进,义务教育均衡发展市级复评成绩排名柳北三县第一。全县卫生计生各项工作指标全面完成。新农合参合率保持稳定,群众医疗得到保障,卫生基础设施不断完善。全面启动国家卫生县城创建活动。荣获“广西壮族自治区卫生先进单位”。

科技、文体、广电、新闻事业蓬勃发展。全县新获专利授权26件,完成发明专利申请174件,完成目标任务的174%民族文化建设取得丰硕成果,文化自信理念不断增强。县、乡、村公共文化服务体系基本形成。非物质文化遗产保护工作成效明显,列入区级项目名录15市级48个。全民健身理念日益深入人心。建成村级公共服务中心14个,完成23个行政村光纤联网工作。围绕中心、服务大局,全县在市级以上媒体发表稿件1500多条。

社会保持和谐稳定。开展平安融水建设工作,整治社会治安突出问题,严厉打击各类违法犯罪活动。全县维稳反恐工作实现三无目标。实施天网九期工程,升级改造城市天网系统全面启动乡镇天网建设。强化源头预防和治理,持续深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作和党政领导大接访、带案下访活动深入开展食品药品安全专项整治活动,确保人民群众食品和用药安全。深入开展民族团结进步创建活动,建立完善宗教工作三级管理网络。全县应急管理体系建设进一步完善,有效应对处置各类突发事件。社会稳定动态八项工作情况和群众安全感、满意度得分均高于全区平均水平。

(五)加快深化改革创新,政府自身建设取得新成效  

全面深化改革稳步推进。深化金融领域改革和供销合作社综合改革,积极培育新型农业经营主体。行政审批制度改革深入推进,取消行政审批15项,调整9项。加大简政放权力度,完成了政府部门权力清单、责任清单以及乡镇政府权力清单和责任清单的公布。扎实推进工商登记制度改革,实施企业执照六证合一,个体工商户执照二证合一行政管理体制改革、乡镇四所合一改革工作全面开展;国有林场改革、农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进,改革红利不断释放。

政府自身建设深化落实。全面落实从严治党要求,严格执行中央八项规定和国务院约法三章政风行风进一步好转。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,办理人大代表建议73件和政协委员提案81件,办复率达100%,满意率达100%

过去的一年,我县机构编制、外事侨务、市场服务、物价、公共机构节能、档案、史志、人防、水文、气象、海事、工商联、防汛抗旱、防震减灾、妇女儿童等各项工作都取得了新的成绩,作出了新的贡献。

各位代表,在困难和挑战面前,我们以优秀的成绩实现了十三五的良好开局。成就来之不易,这是市委、政府和县委正确领导、县人大常委会有效监督和县政协大力支持的结果,是全县各族人民共同奋斗的结果。在此,我代表自治县人民政府,向全县各族人民,向驻融部队官兵,向各人民团体以及所有关心支持我县建设和发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展仍然面临一些困难和挑战。主要是:基础设施较为薄弱,交通瓶颈问题十分突出,制约全县经济社会发展;经济运行不稳定因素增多,稳增长任务艰巨;贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨对于这些问题,我们将高度重视,认真研究,采取有力措施,切实加以解决。

2017年工作安排

2017年是实施十三五规划的重要一年,是深入推进供给侧结构性改革的攻坚之年,更是为全面建成小康社会打下坚实基础的关键一年。做好今年政府的工作,意义重大。

2017年工作的总体要求是:全面贯彻党中央和区、市党委、县委的决策部署,继续按照稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,秉持五大发展理念着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态,全力打好产业升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战,奋力开创十三五发展新局面,为实现脱贫摘帽与全国全区同步全面建成小康社会目标打下坚实基础。

2017年融水经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,固定资产投资增长16%,财政收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长11%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%。力争实现32个贫困村脱贫摘帽,减少贫困人口4.1万人。

围绕今年的目标任务,我们将重点抓好以下几个方面工作:

(一)打好产业升级攻坚战,努力营造山清水秀的自然生态

坚持生态优先发展战略,大力发展生态经济,推动产业升级,持续优化人居环境,促进人与自然和谐相处。

大力发展现代农业。以现代农业园区建设为载体,集中资源、统筹利用各级财力,其中县本级财政安排资金1800万元以上,大力支持现代农业发展一是深入推进农业结构调整,构建农林牧结合、一二三产融合发展的现代农业产业体系,发展种养循环绿色农业,规划建设农产品精深加工园,大力培育粮食烘储加工、果蔬茶加工、农产品冷链物流企业。推进农业与互联网+”、休闲旅游、健康养生等深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。二是重点打造一批特色农业示范区建设。继续完善现代特色农业(核心)示范区基础设施建设加大示范区新农村基础设施和休闲观光农业规划布局,重点环元宝山带及香粉乡、四荣乡、安陲乡、融水镇农旅生态示范区产业支持在永乐、和睦、融水镇等乡镇推进 “双高糖料蔗基地建设,不断提高农业基础水平。完善一批农业基础设施。全力推进县城防洪排涝工程建设,继续做好贝江、元宝片乡镇中小河流治理工程建设工作,恢复改善农田灌溉渠道基础设施,抓好水土保持和水源地保护工程建设加快推进落久水利枢纽工程建设。启动实施榄口灌溉渠道水利工程建设项目,抓好35个贫困村农村人饮工程建设。统筹实施农村电力沼气、宽带通迅、垃圾处理等基础设施建设,不断改善农村生产生活条件。

大力发展生态工业。加快重点项目进程,开工建设优能广西公司摩天岭、梓山坪一期项目,加快推进杆洞、庆山二期风电项目,开工建设滚贝至明里220KV输变电项目。完成贝江水泥厂并购工作。加大工业园区征地力度,进一步完善园区基础设施建设,年内计划投入2000万元以上开展园区道路、污水处理、排洪设施园区电网等基础设施建设。开工建设110KV送变电站项目完成融水至和睦输变电工程为和睦片区企业提供用电保障。好企业培育服务,引导工业入园企业开工,年内实现2家企业入园开工建设,实现投资额达1亿元以上。积极发展竹木精深加工产业,探索“互联网+”模式。引导建设区域性竹木产品商贸物流集散中心,推动生态工业园区向国家级产业园方向发展。统筹规划和扶持引导,加强招商引资与合作开发,以培育发展新能源、生物制药、健康食品等为重点,积极发展战略性新兴工业,努力培育县域经济新的增长点。2017年,力争新增规模以上企业3家,实现规模以上工业总产值增长7.5%以上

大力发展生态旅游。按照“秀美融水·风情苗乡”旅游发展定位,以“双创”为契机,实施融水旅游提质升级工程。建设精品景点。加快元宝山国家森林公园和县城景区旅游开发,加快老君洞、贝江旅游度假区建设,启动实施苗族部落文化城项目。启动编制《全域旅游核心建设范围区域规划》,把重点旅游村寨保护纳入县级规划管理保护范畴,按全域旅游发展要求,坚持保护与开发并重,有序推进一批重点旅游村屯项目,鼓励发展农家乐等特色旅游项目。开发精品线路。将丰富的文化内涵、多彩的民族风情与秀美的自然风光有机结合,打造苗族文化游、风情风俗游、生态休闲游等特色旅游线路,重点推进培秀、小桑、乌吉、吉曼等8个环元宝山旅游景点建设,力争申报一批红色旅游景点。依托落久水利枢纽工程建设,加快城区水系水生态保护与建设规划,建设一批水利、农业、旅游相融合的旅游景点。打造北环田园观光带。主动对接大桂林和周边旅游市场,积极融入全区旅游网络。实现精品服务。推动旅游业与商贸、文化、娱乐业的融合,加快星级农庄、特色街区、旅游商店等业态发展。加快特色旅游商品开发。力争年内接待游客总人数达450万人次、旅游收入达39亿元。

大力发展现代服务业。积极推进生产性服务业,启动建设农产品市场等一批项目建设深化实施互联网+”行动计划,依托电商柳州工程,大力发展特色产业电商、供应链电商,年20家农村电子商务示范点,大力发展农村电子商务,完成国家级电子商务进农村示范县创建工作,加快推进线上服务资源与线下产业资源紧密融合探索与传统产业协同发展新业态新模式,深化大数据在各行业的创新应用,提高网店营运效益。引导金融机构调整信贷结构,加大对小微企业信贷支持,支持实体经济发展壮大。力争年内实现社会消费品零售总额增长11%

(二)打好基础设施建设攻坚战,统筹推进重点项目建设

坚持城乡一体发展,以重大项目建设为载体,统筹推进城乡基础设施建设,不断提升城镇综合承载力,持续改善农村生产生活环境。

重点推进城镇化建设一是推进大建设。注重规划引领,将城镇化建设与旅游发展、易地扶贫搬迁相结合,着力推动城乡协同一体化发展,力争年内城镇化率增长2个百分点。重点推进水东新区市政基础设施、高速公路出入口景观带、汽车站、融水苗族文化广场等项目建设加快城南片区老子山老君洞文化生态休闲旅游带、千户苗寨易地扶贫搬迁等项目建设推进城北片区融水三桥及连接线、碧桂园等项目建设。有针对性地开展土地整理工作,做好土地收储工作,为城市建设打好基础。结合县城防洪设施建设,完成对县城区沿江沿河土地征收、收储工作不断完善水东大桥维修、园林路延长线、永嘉大道延长线、城北下穿铁路通道、人民桥等基础设施。二是实施大创建。巩固自治区卫生县城创建成果,继续开展城乡大整治和精神文明建设行动,实现城市品位和市民素质同步提升。继续实施县城绿化、美化、亮化工程,进一步完善供水、供电、供气和污垃处理设施。建设老子山湿地公园、改造香山公园、完善体育公园功能、实施县城节点绿化建设、启动创建国家园林县城等工作,为创建绿色生态县、特色旅游名县打好基础三是强化大管理。推进落实智慧城市建设,构建网格化管理服务体系,打造交通便捷、功能完善、生态文明、环境优美、安全法治、宜居宜业的新融水。

加大以村镇为主的乡村建设。一是实施名村名镇开发与保护行动,把重点旅游景区的村寨保护纳入县级规划管控范畴,完成传统村落保护和发展项目,建设一批民族特色村寨。抓好四荣新集镇等项目工程。二是继续推进自治区百镇建设示范工程建设项目、乡改镇建设项目、乡土特色示范村建设和自治区第二批少数民族乡建设项目;推进乡村规划建设管理制度改革试点工作。加快推进同练、永乐、四荣、大浪、怀宝、洞头、安太、三防、滚贝、白云等乡镇集镇建设,在土地、资金、政策上给予支持。三是积极发展农村电商,扩大光纤宽带覆盖面,力争光纤通村通屯,实现城乡的无缝对接。

突出抓好交通路网建设。按照“提升干线、加密路网、打通节点、确保畅通”的思路,构建大交通运输体系,实现路网建设与脱贫攻坚、资源要素利用有效结合。协助开展融水至河池高速公路(融水段)的前期工作,年内实现开工建设;配合开展融江麻石、古顶船闸改扩建工程及融水铁路电气化改造工程,提升水路铁路运输能力。努力推进罗城至洞头二级公路建设,加快四荣至香粉公路建设步伐;开工建设大浪至大年、香粉至安陲、产儒至同练、兴洞口至杆洞二级公路;完成和睦至柳城、田洞口至产儒、良寨至安太省道县道公路提级改造工程前期工作;实现培秀至白坪、香粉至毛坪、黑魁至林城等旅游公路竣工通车;逐步实施“乡与乡、乡与村、村与村”联网路和断头路工程,进一步提升乡村道路服务水平。

深入实施美丽融水建设。深入推进美丽融水乡村建设活动,巩固提升清洁乡村、生态乡村成果,全面启动宜居乡村,开展好产业富民服务惠民基础便民专项活动,突出问题导向,找准薄弱环节,培育发展一批优势特色产业,建设一批村级综合服务中心,统筹推进一批农村基础设施建设,不断壮大农村经济实力和新兴业态,提升农村公共服务和社会事业管理水平,提升乡村宜居水平。整合资金,突出地方特色,着力打造安太培秀、融水镇西洞、香粉乡东家等宜居乡村综合示范村屯,辐射带动一批美丽乡村建设。

全面落实项目要素保障建设。继续开展打击两违专项行动,依法开展征地拆迁,全力保障重大项目建设用地需求。进一步拓宽项目融资渠道,推广政府和社会资本(PPP)合作模式,力争年内政府和社会资本合作项目投资达10亿元以上。推动融资平台转型发展,充分发挥产业投资基金的撬动作用,进一步加强与各类金融机构合作。

(三)打好精准脱贫攻坚战,切实提高人民群众获得感

坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会发展,精准施策,补齐短板,全力以赴打好脱贫攻坚战,夯实脱贫摘帽基础。在确保完成自治区下达的贫困村、贫困人口任务数(16个村、22000人)的基础上,力争实现32个贫困村、4.1万贫困人口脱贫摘帽。

完善基础设施。实施基础设施建设大会战,实现20户以上自然屯屯屯通道路并实现硬化道路全覆盖。全年计划实施屯级道路建设247650公里,总投资2.6亿元。计划完成贫困村安全饮水工程104处;完成水库进库道路的改造或硬化26条。计划投资3500万元,实现32个预脱贫村177个自然屯有线联网和直播卫星全覆盖,涉及农户88904万多人。计划投资687.6万元,实施村级服务中心建设18个(其中涉及贫困村9个)。

突出产业扶贫。深入推进一村一品、一村一特产业行动,扶持发展村集体经济,抓好扶贫产业园区,实现村村有基地、户户有产业。继续实施特惠贷政策,出台更加精准的产业扶持办法,鼓励大户、能人带动,健全贫困农户利益联接共享机制,帮助贫困户因地制宜发展短、平、快产业。一是继续采取菜单式发展方式,实行以奖代补,计划投入产业扶持资金3000万元,鼓励和撬动农户发展短平快项目,实现贫困农民快速增收致富。二是继续依托资源优势,发展特色优势产业。在做好引进培育龙头企业的基础上,扶持企业20家以上;新建标准化规模养殖场27个;新标准化稻田养鱼面积4450亩、网箱养鱼面积2000平方米;完成双高糖料蔗基地建设5000亩;扶持贫困户发展特色家禽养殖5万羽以上。确保实现特色产业覆盖84个贫困村、覆盖贫困户比例达到60%以上。

抓实扶贫搬迁。全年计划投资6亿元,实施易地扶贫搬迁项目37个,完成搬迁238610178人(其中贫困户19678328人)。用活用好金融政策,计划年内发放扶贫小额信贷资金2.5亿元,为5000户贫困户发展致富提供资金支持。计划投资6000多万元,完成农村危房改造2500户,确保预脱贫村有住房保障达标率超过95%;继续扎实推进转移就业、教育扶贫、医疗救助等其他民生工作,为脱贫攻坚夯实基础。

强化兜底保障。在精准落实上级政策的同时,加大本级投入,出台更高标准的扶持政策,织牢织密贫困人口教育、医疗、住房、社会救助兜底保障网,全面解决贫困家庭子女幼儿园至大学就学、就医等困难。

坚持精准施策。任务要完成,关键责任要落实,政策要落地,群众要动员。要严格落实一把手脱贫攻坚责任制,层层压责任,实现任务分解到位,责任落实到人。要加强学习、研究、宣传和掌握政策,提高落实政策的能力和水平,抓好产业政策、金融政策、移民政策、就业政策、教育政策、健康政策等政策落实到位。要调动群众的积极性和主动性,把贫困户当成脱贫主角,不搞福利主义,要引导群众转变等靠要思想,充分激发贫困群众的内生动力。要持续深入动员各行各业、各部门及社会各界广泛参与脱贫攻坚。充分发挥党政机关干部帮扶作用,推行众筹扶贫内需扶贫,注重扶志与扶智,帮助贫困群众长本领、增收入、解急难,确保帮扶效果管长远。

(四)坚持改革开放,增强持续发展动力

坚定不移推进全面深化改革,全面推进法治建设,更好维护社会公平正义,不断激发内生动力和活力。

切实推进供给侧改革。按照中央、自治、柳州市部署研究制定实施方案,切实推动三去一降一补五大任务取得实质性进展。继续做好行政审批制度改革,调整和完善县本级政府部门权责清单和乡镇权责清单,并实行动态管理,巩固“四所合一”改革成果。扎实推进工商登记注册便利化改革,巩固和扩大六证合一、一照一码改革成果。完善非公有制经济发展政策体系,鼓励发展混合所有制经济,激发民间资本活力。稳步推进农村综合改革,做好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。继续推进供销合作社综合改革,统筹推进户籍制度、文化、教育、医疗卫生等领域改革,不断激发经济社会发展活力与动力。

全力打造开放型经济。借助三柳高速、元宝山旅游公路等路网开通带来的机遇,不断深化实施开放型经济发展战略。进一步做好引进来走出去的对接升级,扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量,完善内外联动、互利互赢、安全高效的开放型经济体系,不断形成经济全球化条件下参与国内、国际经济合作和竞争的新优势。不断创新利用外资方式,优化利用外资结构,发挥利用外资在推动自主创新、产业升级协调发展等方面的积极作用。进一步创新对外投资和合作方式,千方百计支持企业在研发、生产、销售等方面开展标准化、国际化经营,加快培育广西著名商标、广西林带产品和国家生态原产地保护产品等具有地方特色的产品,形成融水自主产品在国内、国际间的知名品牌。

扎实开展财税金融工作。稳步推进抓好征管体制改革工作。加强税源调查和税源分析,提高征管质量和效率。加大依法治税力度,严厉打击偷逃骗抗税等各类违法行为,确保应收尽收。加强对银行信贷机构服务监管工作,着力推进农村信用体系建设。统筹制定金融精准扶贫计划,协调金融部门做好金融精准扶贫工作。进一步优化金融生态环境,规范金融市场秩序,确保我县金融安全稳健发展。 

抓紧组织招商引资。坚持精准招商,推广以代理招商、中介招商、委托招商等新模式,加大对生态旅游业、现代农业、战略性新兴产业等招商引资工作,组织开展有针对性的招商推介、招才引智活动,年内新引进亿元项目1个以上,全年实际直接利用外资超过 300万美元,市外境内到位资金达19亿元以上进一步建立健全引项目、安项目、服务项目一站式服务标准,努力营造重商、亲商、安商、护商的良好环境。    

(五)促进社会事业协调发展,营造团结和谐的社会生态

坚持以人民为中心,大力实施共享发展战略,注重机会公平,保障基本民生,持续增进人民福祉。

进一步提高社会保障能力。全面启动社会保险标准化建设先行城市活动,整合城镇居民医保与新农合医保,大力推行互联网+社保工作模式。进一步完善农村低保与扶贫开发政策有效衔接工作。加大救助资金的使用率和困难群众因重大疾病致困返贫的扶持力度。扩大基本养老保险、医疗保险和工伤保险的覆盖范围,城乡居民养老保险参保率达100%。落实城乡低保救助、城乡医疗救助、农村五保供养政策,进一步提升救助能力和水平。关注三留守人员、关心弱势群体,加大对困难群体的关心和帮扶力度。积极推进就业再就业。落实创业就业优惠扶持政策,引导劳动者转变就业观念,以创业带动就业。力争农村劳动力转移就业新增7000人,城镇新增就业1700人,城镇登记失业率控制在4.5%内。做好职业培训,积极开展人才选拔工作,创造宽松的社会环境,大力吸引人才来融就业创业。加大村寨防火设施维护管理,深化实施村寨防火长效机制。大力推进民生保障工程建设,完成保障性住房和农村危房改造任务。

协调发展社会各项事业。从社会关注度高的问题入手,着力推动公共服务公平均衡,增强人民群众的获得感。坚持优先发展教育事业。以义务教育均衡发展为重点,加大投入,启动水东新区第一小学项目建设,完成民族高中新校和思源实验学校建设,继续优化教育布局调整,提高学校标准化建设水平,确保按要求通过自治区及国家义务教育均衡发展督导评估验收。以提高教育质量为目标,深化改革,完善集团化办学机制,加大学校文化建设力度,探索学前教育创新发展,推进中职教育特色发展。做好增量补充,盘活激励机制,加大轮岗交流,实施培训计划,整体提升师资队伍素质;做好学生资助,落实惠民工程。推动医疗卫生计生事业上新台阶。加强卫生基础设施建设,改善医疗卫生条件。推进基本公共卫生服务纵深发展,不断提高公共卫生服务均等化水平。加大健康教育力度,加强疾病预防控制,立足民生需求,努力增强服务能力,推进创建国家卫生县城;继续扎实推进卫生扶贫工作;完善机制、优化资源推进医疗改革,让优质医疗卫生资源惠及广大百姓全面实施二孩政策和优生优育工程,不断优化人口结构。繁荣发展文化体育事业。坚持社会主义先进文化方向,巩固、发展民族文化建设成果,进一步抓好自治区级苗族文化生态保护区及国家级非物质文化遗产苗族系列坡会群的挖掘整理和传承保护工作,加强城乡公共文化服务体系建设。深入开展社会主义核心价值观教育,广泛开展精神文明、民族团结创建活动。抓好文化市场管理,营造健康向上的社会文化氛围。深化广播电视改革工作,弘扬主旋律、宣传正能量。进一步加强城乡体育设施建设,实施全民健身计划,提高全民身体素质和健康水平。

努力提升社会治理水平。围绕构建 “平安融水总目标,积极推进各项综治工作开展,强力推进综治中心平台建设;进一步加大社会治安视频监控系统建设,切实抓好网格化建设与管理,充分发挥农村社会综合治理应有作用。加强排查化解历年信访积案以及对重大敏感时期的信息收集、研判、查处力度。严厉打击食品药品违法犯罪行为,进一步做好学校食堂及农村集体聚餐食品安全风险防控工作,保障人民群众饮食用药安全。全面实施七五普法规划,不断建立健全全县法治教育平台,用法治宣传品牌引领全县法治宣传教育工作进一步提高全县治理法治化水平。以科技引领警务,提高打击各项违法犯罪活动的能力和水平。严格执行应急管理制度,提高应对公共突发事件处置能力。加强民族团结和宗教事务管理,继续实施妇女儿童发展规划,加强未成年人思想道德建设。深入贯彻落实安全生产领域改革发展的意见在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产各项工作

(六)建设法治政府、廉洁政府和服务型政府,营造风清气正的政治生态

高标准推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能,进一步完善依法决策机制。做好向社会公布政府工作部门权力清单、责任清单、负面清单,并实行动态管理。加强事中事后监管,全面推行双随机一公开执法抽查模式。建立健全综合执法制度,开展食品药品、工商质监、公共卫生、农林水利等领域综合执法。强化对行政权力的制约和监督,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。大力推行政务公开、政府信息公开,全面接受人民监督

强担当狠抓责任落实。坚持主动作为,认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理,把各项决策部署落实到位。深入贯彻落实中央、自治区市委和县委改进作风规定,开展不作为、乱作为专项整治,治理为官不为、懒政怠政,坚决杜绝议而不决、决而不施、施而无效的行为。严格政府工作目标考核,健全科学有效的绩效考评体系,充分发挥绩效考核的导向激励作用。强化为民服务意识,密切与人民群众的血肉联系。

严要求践行廉洁自律。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》,坚持清廉从政、从严治政,营造风清气正的政治生态。认真履行党风廉政建设一岗双责,严肃查处各类违纪违法案件,切实解决以权谋私、损害群众利益的问题。加大政策措施落实、公共财政资金、政府投资项目、经济责任履行等审计力度,发挥审计监督作用。切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金,严控三公支出,严防四风反弹,树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表,融水发展的光荣使命,鼓舞着我们砥砺奋进;全县人民的信任与期盼,鞭策着我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,团结和依靠全县各族人民,坚定信心、振奋精神,攻坚克难、真抓实干,为到2020年实现脱贫摘帽,与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  注:

1五大发展理念创新、协调、绿色、开放、共享

2七个一批即产业发展扶持一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。

3十大行动即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村三留守人员和残疾人关爱服务行动。

4八有一超八有,即有稳固住房,有饮用水,有电用,有路通自然村,有义务教育保障,有医疗保障,有电视看,有收入来源或最低生活保障;一超,即家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。

5十一有一低于十一有,即有村级硬化路、有 95%以上农户解决饮水问题、有 95%以上农户有稳固住房、有95%以上农户用上电、有村级公共服务设施、所有自然村屯通广播电视、贫困村通有网络宽带、95%以上贫困户有医疗保障、贫困村有集体经济收入、有特色产业、有好班子;一低于,即贫困村贫困发生率低于3%

6两不愁三保障稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

  7.智慧县域是阿里巴巴集团新推出的一项针对县域经济发展的创新、惠民工程,目前主要包含智慧民生郡县图治两个板块。

8.农金村办以行政村为单位,设立金融服务工作室,搭建农户与金融机构连接的桥梁,金融服务工作室由村两委等人员组成,协助提供农村金融产品和金融服务,并按一定比例享受盈利和分担风险,实现农户的金融服务足不出村既可办理的一站式便利服务。

  9.新三板全国性的非上市股份有限公司股权交易平台,主要针对的是中小微型企业。

10.“生态原产地产品是指在形成全过程中符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征和特性的良好生态型产品。包括原产地标记产品、原产地名称保护产品、生物物种起源产品、具有历史传承的名、优、特产品或自主知识产权的创新型产品等。

11.接二连三优一产,接二产,连三产,通过延伸产业链条,促进产业升级,实现提质增效。

12.三品一标无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

13.一区三园即融水县工业集中区、康田返乡创业园、六洞工业园、和睦新型材料工业园。

14.六证合一将营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证统计登记证企业印章准刻证由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照

15二证合一即个体工商户由原工商部门、税务部门分别核发营业执照和税务登记证,改由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,实现市场监管、税务部门数据信息共享。

16四所合一整合乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产、村寨防火监管机构和职能,设置乡镇国土规建环保安监防火站

17三去一降一补去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

18.“全域旅游是指在一定行政区域内,以旅游业为优势主导产业,实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与,通过旅游业带动经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

19两违违法用地、违法建设。

20.“PPP是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

21供给侧改革从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。


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