融水苗族自治县

四政发〔2021〕26号

关于印发《2021年四荣乡林长制工作方案》的通知

各村民委、乡直各单位：

现将《2021年四荣乡林长制工作方案》印发给你们，请按照文件要求，认真贯彻落实。

                                              四荣乡人民政府

                                               2021年8月10日

公开方式：主动公开                                                  

  四荣乡党政办公室                                    2021年8月10日印发  

2021年四荣乡林长制工作方案

为了贯彻落实党中央、自治区和柳州市关于全面推进林长制的决策部署，建立健全林长制工作机制，根据《关于全面推行林长制的实施方案》要求，结合《融水苗族自治县林长制会议制度（试行）》9个林长制配套制度的通知，结合我乡实际情况,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府关于生态建设的系列部署，统筹山水林田湖一体化治理，以严格资源保护、提升资源质量为目标，探索建立林长制，加快构建“省级统筹、市县组织、乡镇运行、村组落实”的森林资源管理新机制。

二、基本原则

(一)坚持生态优先、绿色发展。聚焦生态资源保护和修复，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持只能增绿、不能减绿的路径和方法。

(二）坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的林业资源保护发展网格化责任体系，实行党政主要领导负总责，分管领导负专责，其他领导分区负责，部门及有关单位领导各负其责，层层压实责任。

(三)坚持因地制宜、精准施策。充分尊重自然和科学规律，从实际出发，分类指导、对症开方，因地制宜、因情施策，科学经营、规范管理。运用辩证思维，建立长期管用的政策制度体系。

(四)坚持全面客观、实事求是。用最严格的监督检查全面如实评价林长制推行工作，科学总结、探索路径、补齐短板，探索成功经验做法。

三、实施目标

(一）探索确立科学合理的保护发展目标体系。通过建立林长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源管护体系，探索科学的推进路径和实现方法，确保森林、林地保有量不减少，确保森林覆盖率、森林蓄积量稳步增长，确保防范森林火灾、防治林业有害生物目标任务落实，促进林业资源节约集约科学合理利用。同时，充分发挥好森林的水源涵养、防风固沙作用,深入推进土地沙化防治,为黑土地保田增产提供保障。

(二）探索建立健全系统完备的保护发展制度体系。围绕加强生态保护红线、森林资源保护管理、沙化土地综合治理等制度建设,结合试点林长制相关工作制度，全面梳理、修改完善、查缺补漏，探索形成系统完备的保护发展制度体系。

(三）探索落实监管有效的保护发展责任体系。围绕落实保护发展森林资源目标责任制和考核评价制度,对森林资源的保护、利用、修复、更新进行监督检查，以建立林长制为抓手，强化各级领导责任意识，明确承担部门职责和责任人，不断增强制度措施的可操作性和实效性，确保林长制顺利实施，取得实效。

四、组织体系与工作机制

(一）建立林长制组织体系

1.分级设立林长。按照县委、县政府统一部署安排和分级负责、属地管理的原则，构建镇、村两级林长制组织体系。我乡林长由乡党委书记和乡长共同担任,副林长由乡政府各分管领导担任;林长制成员及包保区域由乡相关负责人担任;林长成员部门由相关职能部门组成;村级林长由村党支部书记及村主任担任村以下设置若干管护网格长，各村网格长由各村护林员担任。

乡林长、副林长职责:负责组织本级落实上级决策部署，完成本级资源保护责任目标;组织群众护林，组织建立资源保护源头治理网格化巡护模式，配备专职网格长，指导、监督林长制办公室完成日常工作和村级林长履职情况，组织落实会议、巡查等制度，配合有关部门依法查处破坏林业资源的违法犯罪行为。

村级林长职责:负责做好网格长的推荐,组织开展网格化巡护和一线普法宣传;维护林长信息公示标识;参加乡乡级林长组织的会议，落实巡查要求;协助承包经营人解决实际问题等工作。

网格长职责:负责对管辖区域内林业资源的日常巡护，记录好责任区巡护手册，及时发现、制止毁林开垦、盗砍滥伐、森林防火期野外用火、猎捕野生动物等破坏森林资源的违法行为，并向上级报告。

乡级林长和副林长为我乡第一责任人,村级林长为主要责任人。村级林长要对乡级林长负责,乡级林长对村级林长负有指导、监督、考核责任。

2.设立林长制办公室。为强化组织领导，便于工作开展，林长制贯彻实施过程中各成员部门按照各负其责、齐抓共管、共同治林的原则完成好职责工作，设专门的林长制办公室，为本级林长的办事机构,负责林长制日常事务和组织协调、拟订相关制度、组织实施考核、建立保存档案等工作，向林长报告全镇资源保护发展情况。林长制办公室设在四荣乡林业站，由林业站站长梁海威同志任办公室主任，刘家客，梁捷，李慕春，田义林为办公室成员，下设综合组（刘家客负责）、宣传组(梁捷负责）、督查组 (李慕春，田义林负责)，负责辖区内森林资源保护与发展、护林员队伍的日常管理工作。

3、设立林长会议。乡级林长会议原则上每年至少召开2次，村级林长会议原则上每年至少召开2次，落实上级部署的任务，研究解决林长制工作推进中存在的问题。

五、保障措施

(一）加强组织领导。各村级林长是林长制的主要责任主体，要提高站位、亲自部署，抓紧制定工作方案,成立组织、落实措施,确保各项工作落实到位。各相关部门要各司其职，通力协作，共同推进林长制试点工作顺利实施。

(二)加大资金投入。将林长制工作经费纳入乡级政府预算，加大林业建设资金投入,完善公共财政支持生态保护与修复的政策措施,吸引社会资本、金融资本投入林业生态建设,为林业可持续发展提供资金保障。

(三）严格督查考核。加强对林长制工作的常态化督导检查，适时通报责任落实和工作进展情况，落实奖惩机制，并将林长制工作纳入全方位考核评价体系，对工作突出的予以表彰奖励，对落实不力、进展迟缓的通报批评，涉嫌违法违纪的依法依纪严肃处理。

(四）加强宣传引导。各村及相关单位要在责任区域、领域加大宣传力度,强化舆论引导,积极营造全社会关心、支持、参与林长制工作的浓厚氛围，引导全社会关注、参与生态环境保护，形成强大合力。

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