洞政发〔2020〕6号

关于印发《开展农机安全生产“强监管严执法年”专项行动工作方案》的通知

各村民委、镇直各单位：

现将《洞头镇人民政府关于开展农机安全生产“强监管严执法年”专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际,认真抓好贯彻落实。

洞头镇人民政府        

2020年2月28日   

洞头镇开展农机安全生产“强监管严执法年"专项行动工作方案

根据《融水苗族自治县开展农机安全生产“强监管严执法年”专项行动工作方案》（融农业发〔2020〕2号）文件要求，结合我镇实际，现制定我镇农机安全生产“强监管严执法年”专项行动工作方案如下：

—、总体要求和目标

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以预防和减少农机事故为目标，通过开展安全生产“强监管严执法年”专项行动，严防农机生产安全事故发生，努力确保行业无重特大事故，保障行业生产有序健康发展。

二、强监管的主要工作内容

（一）加强安全生产责任落实。进一步落实“党政同责，一岗双责”的农机安全生产责任制，切实把责任落实到基层、落实到岗位、落实到个人。积极争取党委、政府的重视和支持，将农机安全生产工作列入政府的工作目标和年度绩效考核内容。

（二）加强存量变型拖拉机管理。要增强变型拖拉机安全监管红线意识，深入开展变型拖拉机专项整治工作。严格变型拖拉机安全检验，认真复核比对变型拖拉机车辆实况，凡违法行为未处理完毕、安全隐患未消除的，不予办理相关车辆检验等相关业务。进一步加强变型拖拉机报废淘汰，严格执行变型拖拉机强制淘汰报废标准和要求，对超出使用年限的变型拖拉机，实行强制淘汰，不再办理业务。

（三）加强农机安全生产检查及隐患排查。结合实际，针对不同时期、不同季节、不同阶段农机安全生产特点，特别是重要节假日、重要会议期间，组织开展农机安全生产大检查，全面深入排查治理隐患。要经常深入田间地头和作业场所开展执法检查，扩大检查覆盖面，尤其在危险路段和事故多发地带要切实加大执法监控力度，对检查中发现的问题及隐患要逐项落实整改，坚决防范农机事故发生。进一步加强与公安、安监等部门的密切配合，开展联合执法行动，严厉查处拖拉机各类违法违章行为。

（四）加强教育引导，强化安全管理。要加强农村地区交通安全宣传工作，积极开展送农机安全知识下村、农机事故警示教育等宣传活动，充分发挥农村“两站两员”力量，指导支持劝导员上门开展农机安全知识宣讲工作。要借助手机短信、微信公众号、农村驾驶人微信群等信息服务平台，发布出行安全知识，提醒拖拉机机主及时参加年度检验和驾驶人换证审验工作，进一步提高农民机手的安全守法意识。

（五）建立健全农机安全管控网络。以现行镇农机管理站的人力、物力、财力为基础，整合职能，调整充实各村农机安全生产综合监管力量，协助当地党委政府和职能部门抓好乡村农机安全生产监管工作，让农机安全生产监管的触角真正伸到每个村、屯、农户，真正建立健全“横到边、纵到底、责任到人”的农机安全生产监管网络。

（六）坚持规范执法

1.全面落实行政执法“三项制度”。全面做好执法责任主体、信息类型、具体内容、标准与格式、载体形式等要素公示工作。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。对重大执法决定，要严格落实法制审核程序，未经内部法制审核，不得作出执法决定。

2.进一步健全完善行政处罚自由裁量标准。细化行政处罚标准，合理确定自由裁量幅度，防止执法随意、标准不一，确保执法处罚公平、公正、准确、合法。

三、主要工作措施

（一）切实提高政治站位

开展安全生产“强监管严执法年”专项行动，是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是贯彻落实县委、县政府关于安全生产决策部署的具体行动，要强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好“强监管严执法年”专项行动各项工作，全力确保安全生产形势持续稳定。

（二）精心组织安排部署

这次专项行动持续至12月底，不划阶段、不分环节，坚持全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合，把自查自纠、检视问题、整改落实、严格执法贯穿专项行动全过程。专项行动期间每个月至少要组织一次专项执法检查或检查督查，向县监理站报送一次检查发现的问题隐患清单。要加强组织领导，进一步细化本领域的具体实施方案,落实责任、细化措施，切实抓出实效。请各村镇分别于2020年3月10日、6月5日、12月1日前，分别将本领域行动的部署安排情况（包括实施方案）、半年工作总结和全年工作总结报送镇农机安全监理站。

（三）依法依规开展工作

“强监管严执法年”专项行动既要强化安全监管，严厉打击非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。

（四）严肃问责强化考核

落实监管责任，对领导责任不落实、专项行动推动不力、监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，联系电话：0772-5898620,邮箱地址：DTJTQ@163.com。

公开方式：主动公开

洞头镇党政办公室                                         2020年2月28日印发