关于印发《融水县推进政务服务便民利民

“微改革”工作方案》的通知

各有关单位：

现将《融水县推进政务服务便民利民“微改革”工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

融水县政务服务监督管理办公室

                                2021年8月27日

   融水县推进政务服务便民利民“微改革”

工作方案

根据2021年自治区政府工作报告关于推出一批便民利民“微改革”的工作部署，为进一步优化我县政务环境，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照自治区党委、政府、市委、市政府、县委、县政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步推进政务服务“简易办”实施方案的通知》（桂政办发〔2019〕96号）、《广西壮族自治区大数据发展局关于印发推行政务服务便民利民“微改革”实施方案的通知》（桂数发〔2021〕15号）、《自治区大数据发展局2021年度设区市绩效考评指标考核实施方案》（桂数函〔2021〕280号）、《柳州市政务服务监督管理办公室关于印发柳州市推进政务服务便民利民“微改革”工作方案的通知》（柳政管发〔2021〕11号）等文件要求，持续推进政务服务改革创新，不断优化我县政务环境。

二、工作目标

围绕推动政务服务提质增效、不断优化政务环境目标，按自治区、柳州市文件精神，推出一批便民利民“微改革”，优化升级政务服务移动平台，推动更多民生服务事项“掌上办”“跨省办”，加快建成简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式，为我县经济社会发展赋能助力。

三、主要任务

（一）推进新设企业“开办即开户”。推动银行机构业务系统与广西数字政务一体化平台对接，推动银行机构人员进驻政务服务中心，提供靠前服务，为企业办理开户手续提供便利，实现线上线下“开办即开户”。（责任单位：人民银行融水苗族自治县支行、县银监局；配合单位：县市场监督管理局、县行政审批局；完成时限：2021年底前）

（二）工程建设项目“拿地即开工”。对工程建设项目实行分级分类管理，在确保安全前提下，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，可采取承诺审批方式，简化办理用地、规划、建设许可审批，推行“拿地即开工”模式。（责任单位：县住房和城乡建设局；配合单位：县发展改革局、县自然资源和规划局、县行政审批局；完成时限：2021年底前）

（三）推行新生儿“出生即入户”。整合新生儿出生医学证明、预防接种证、户口登记、医保参保、社保卡申领等事项，实行“一窗受理”，实现新生儿出生即同步办好“落户参保”等相关手续。（责任单位：县卫生健康局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县医保局、县税务局；配合单位：县行政审批局；完成时限：2021年底前）

（四）新建商品房“交房即交证”。推动“多测合一”工作落实，整合首次登记、转移登记和抵押登记业务流程，实现“交房即交证”。（责任单位：县自然资源和规划局；配合单位：县住房和城乡建设局、县行政审批局；完成时限：2021年底前）

（五）“不动产登记+水电气过户+有线电视过户”“一站式”办理。将不动产登记与水电气过户、有线电视过户等多个服务事项整合为“一件事”，从申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等方面进行流程再造、实施联动办理，用户办理水电气过户、有线电视过户无须多跑路、登录多平台，可直接实现“一站式”办理。（责任单位：县自然资源和规划局；配合单位：融水亚能天然气实业发展有限公司、融水县自来水厂、广西广播电视信息网络股份有限公司融水分公司、广西新电力投资集团融水供电有限公司、县科技工贸和信息化局、县住房和城乡建设局、县行政审批局；完成时限：2021年8月底前）

（六）大力推广智能手机“掌上办”。推进高频民生事项智能手机“掌上办”。细化审批标准，对于满足条件的事项推行“智能批”。探索和推出老年人等需要特殊关爱群体使用智能手机便捷办事的特色应用。（责任单位：县行政审批局；完成时限：2021年底前）

（七）推行电子证照亮证服务。实现居民身份证、社保卡、国家职业资格证书、电子营业执照等各种电子证照的亮证服务，创建和丰富电子证照应用场景。（责任单位：县公安局、县人力资源社会保障局、县市场监管局；配合单位：县行政审批局；完成时限：2021年9月底前）

（八）深化相对集中行政许可权改革。深化相对集中行政许可权改革。贯彻落实法律法规以及国家和自治区行政许可取消调整下放文件，继续做好行政审批事项的取消、承接、下放和调整相关工作。持续深化《融水县行政审批与监管联席会议制度》等六项制度，畅通审批与监管沟通渠道，建立完善行政审批与监管协调联动工作机制和组织体系。（责任单位：县行政审批局；配合单位：县各有关单位；完成时限：2021年底前）

（九）推行简单事项“免证办”。依托电子证照信息共享，群众和企业通过APP实名认证登录后，出示电子身份信息即可办事。依托市级数据共享交换平台获取共享数据，推进办事“免填表”“免证办”。（责任单位：县行政审批局；完成时限：2021年底前）

（十）推行证照批文“免费送”。在县级政务服务中心提供“免费送”服务，对审批结果形成的纸质证照、批文，通过邮政免费寄递到群众手里，让“快递跑”代替“群众跑”。（责任单位：县行政审批局；配合单位：县公安局、县财政局、中国邮政融水县分公司；完成时限：2021年底前）

（十一）推行企业印章“免费刻。在县级政务服务中心提供“免费刻”服务，对新开办企业，提供首套4枚印章（法定名称章、发票专用章、法定代表人名章、财务专用章）免费刻制服务。（责任单位：县行政审批局；配合单位：县公安局、县市场监督管理局、县发展改革局、县财政局；完成时限：2021年底前）

（十二）创新推进“跨省通办+”。加快推进政务服务业务通、系统通、数据通，2021年底前，实现不少于50项高频政务服务事项“跨省通办”。各有关部门探索推进“跨省通办+套餐服务”、“跨省通办+承诺审批”等“跨省通办+”模式，发挥改革政策叠加效应。（责任单位：县行政审批局；配合单位：县残联、县住房公积金管理中心、县市场监管局、县民政局、县司法局、县公安局、县人力资源社会保障局、县医保局、县卫生健康局、县自然资源和规划局、县发展改革局、县教育局、县统战部、县林业局、县文化体育广电和旅游局、县财政局；完成时限：2021年底前）

（十三）试点推进“一机通办”服务模式。试点将简单高频事项纳入智能自助终端，部署于部分银行网点、乡村便民服务点等，为基层提供“7×24小时一站式”服务。（责任单位：县行政审批局、县银监局；配合单位：县财政局；完成时限：2021年底前）

（十四）推进“一号响应”服务模式。以一个号码服务企业和群众为目标，推进我县设立的和国务院有关部门设立并在地方接听的非紧急类政务服务便民热线统一归并到“12345政务服务便民热线”，实现一个号码服务，实行“7×24”小时人工服务，推行接诉即办，探索12345热线与紧急热线、公共事业服务热线联动，完善热线运行机制和管理机制，督促诉求办理单位履职尽责，强化办件督办，加强热线服务能力建设，打造政务服务“总客服”。（责任单位：县政府热线“12345”；配合单位：县行政审批局；完成时限：2021年底前）

四、夯实“微改革”工作基础

（一）深化政务服务事项规范化建设

1.强化实施清单质量责任。县行政审批局牵头落实自治区、柳州市印发的政务服务事项实施清单质量责任制度，通过购买第三方服务、建立自查自纠机制等形式，分级组织对实施清单进行抽查，不断提升实施清单合法性、真实性、准确性、完整性、一致性。

2.规范实施清单调整流程。县行政审批局牵头落实自治区、柳州市印发的广西数字政务一体化平台事项管理系统政务服务事项实施清单动态管理操作规范，推进实施清单调整工作规范化。

3.优化设限事项办理流程。县行政审批局梳理有数量限制的政务服务事项，制定设限事项办理全流程公开公示制度，推进设限事项办理透明化，提高审批透明度。

（二）深化政务数据资源管理与应用改革

1.加强数据资源管理。县行政审批局牵头建立健全数据资源标准规范，完善县级应发布、可发布、已发布的政务数据资源目录，形成全区、全市政务数据资源图谱，构建跨部门、跨云、跨库的大数据治理体系。

2.提升数据共享开放水平。县行政审批局积极配合市级数据共享交换平台、市级公共数据开放平台升级优化，不断提高政务数据共享质量和公共数据开放质量。

3.深化办事系统互联互通。县行政审批局牵头落实自治区设置的政务服务事项对接清单动态调整机制，协助自治区大数据局持续推动政务服务业务办理系统与广西数字政务一体化平台的深入对接，进一步巩固政务服务业务办理系统对接成效。

（三）提升办事大厅服务温度

各级政务服务中心要在最近的公交站点沿路和各主要入口设置路牌及方向标识。各级政务服务中心要结合实际配置电梯和无障碍通道，方便老弱病残孕等特殊群体、弱势群体上下楼办事。合理规划停车场，为办事群众提供停车位。增强线下窗口综合受理能力，县级政务服务中心、分中心要编制1本窗口工作人员应知应会，设置1个24小时自助办事区域，成立1支帮办导办便民服务队伍，提高窗口服务水平，提升群众服务体验。

五、强化保障措施

（一）提高政治站位，确保改革落地

一是制定落实方案。各牵头单位要结合工作实际，及时制定细化落实方案，做到“六个明确”，即目标任务明确、具体措施明确、责任领导明确、实施机构明确、具体责任人明确、完成各项工作任务的时间明确。各牵头单位请于9月10日上午下班前将本单位牵头措施的实施方案，加盖电子印章后反馈至县行政审批局邮箱。二是完成绩效指标任务。根据《自治区大数据发展局2021年度设区市绩效考评指标考核实施方案》（桂数函〔2021〕280号）要求，“政务服务与政务公开指数”指标中，包含推进便民利民“微改革”中的5项工作。具体要求为：推进便民利民“微改革”（2分）。推进新设企业“开办即开户”、工程建设项目“拿地即开工”、推行新生儿“出生即入户”、新建商品房“交房即交证”、“不动产登记+水电气过户+有线电视过户”“一站式”办理等5项“微改革”任务落地实施，5项任务按方案要求的时间节点，完成编制流程图和产生实际办件的得2分，否则不得分。请绩效指标涉及的改革牵头单位，编制完成事项办理流程图，流程图包含办理过程、时间、申请材料等重要信息，并通过官网等方式向社会公布。各牵头单位请于2021年9月1日前，将流程图清晰图片和流程图公开公布的图片，如在政务服务中心、政府门户网站、微信公众号等公布的照片、截图，加盖公章后反馈至县行政审批局邮箱。同时，绩效指标涉及的相关单位做好实际办件台账，包含办件人申请办理的内容、办件人姓名、受理时间、办结时间等办件信息，确保通过自治区绩效检查。未列入自治区、柳州市绩效指标的项目，建议参照自治区、柳州市绩效指标要求，完成各项工作任务。

（二）提升宣传影响，推进改革落实

一是编制“微改革”措施清单。各牵头单位要梳理形成本单位牵头的“微改革”任务措施清单，清单内容需切合实际，明确工作目标任务、计划措施、时间节点等具体内容，方便群众看得懂、记得住。我局将按照自治区大数据要求，汇总形成《融水县政务服务“微改革”措施清单》，并通过政府网站及政务新媒体等多种渠道公布，广泛宣传政务服务便民利民“微改革”工作成果，主动接受社会监督。各牵头单位请于9月10日上午下班前将本单位牵头措施的实施方案和《措施清单》，加盖电子印章后反馈至市行政审批局邮箱。二是强化日常宣传解读。通过积极召开政策说明会、网上互动交流、政务公开和“三送服务”进企业、进社区、进政务服务大厅等活动，做好政策汇聚和精准推送，切实打通政策解读执行落实“最后一公里”。同时，通过政府网站及政务新媒体等渠道做好改革宣传、成果推广工作，积极回应社会关切，及时解决突出问题；要做好信息报送工作，及时将工作进展、存在问题及工作成效报送牵头单位。

（三）强化跟踪督导，力促改革落稳

一是报送每月进展情况。各项改革牵头单位，请按照《广西壮族自治区政务服务和政务公开工作领导小组办公室关于印发<政务服务“简易办”冲刺年行动方案>的通知》（桂政务办发〔2021〕1号）要求，于每月20日前，将《便民利民“微改革”成效情况表》，加盖电子印章后反馈至县行政审批局邮箱。二是报送任务落实总体情况。各牵头单位请于2021年12月20日前将工作任务落实总体情况，加盖电子印章后反馈至县行政审批局邮箱。特殊事项请在完成时限截止前一周报送。三是加大督导力度。各牵头单位要加强对各项任务落实情况的督导和检查，及时掌握进展情况，促进各项工作落实。各单位要强化督查督办、考核奖惩、责任追究，以促进贯彻落实工作的有效开展。

联系电话：5135787，报送邮箱：rsxzwb5135787@163.com。