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关于向社会公开征求《融水苗族自治县 被征地农民参加基本养老保险实施办法(征求 意见稿)》意见建议的通知

来源: 发布时间:2018-06-07 11:05 浏览次数: 【字体:

关于向社会公开征求《融水苗族自治县

被征地农民参加基本养老保险实施办法(征求

意见稿)》意见建议的通知

全县广大群众:

经自治县人民政府同意,现将《融水苗族自治县被征地农民参加基本养老保险实施办法(征求意见稿)》公开征求社会意见,欢迎社会各界人士踊跃提出宝贵意见。

如对本办法有修改意见或建议请于2018622日前形成书面意见反馈至融水苗族自治县社保局,纸质材料和电子版一同报送。联系人:杨华;联系电话:07725134955/5120649;邮箱:rsxxnb@163.com。在原稿上修改的请用红色字体标明,详细修改的另附修改意见。

附件:融水苗族自治县被征地农民参加基本养老保险实施办法(征求意见稿)

                融水苗族自治县人力资源和社会保障局

       201867

公开方式:主动公开

融水苗族自治县人力资源和社会保障局   201867日印发

附件

融水苗族自治县被征地农民参加

基本养老保险实施办法

第一章

 

第一条 为贯彻实施《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 国土资源厅 财政厅关于印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险制度的指导意见》(桂人社发〔201646号)及《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 国土资源厅 财政厅关于印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险实施细则的通知》(桂人社发〔201723号)文件精神,推进被征地农民养老保险工作顺利开展,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称被征地农民参加基本养老保险包括参加城乡居民基本养老保险、企业职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险。

第三条 本办法所称被征地农民养老保险补贴(以下简称养老保险补贴),是指符合条件的被征地农民按规定参加基本养老保险后,自治县人民政府对其给予的缴纳基本养老保险费的专项补贴。

第四条 本办法所称被征用土地,是指征地时被征地农民或农户享有农村集体土地承包权的农用地。农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

第五条 被征地农民参加基本养老保险实行属地管理。对新征土地坚持先保后供原则,实行谁用地,谁负责,先足额落实养老保险补贴资金后再批准供地。

第六条 自治县人民政府负责组织实施被征地农民参加基本养老保险工作。各乡镇政府(街道办事处)、各有关职能部门要按照相关程序严格审核,准确界定被征地农民范围和对象,积极组织被征地农民按照国家和自治区规定参保缴费,应保尽保。乡镇政府(街道办事处)在业务部门的指导下做好被征地农民的政策宣传和参保动员工作。征地机构会同乡镇政府(街道办事处)做好被征地农民基本情况的调查、确认工作,审核被征地农民的失地面积和符合享受养老保险补贴条件的对象名单和人数。

第二章 范围和对象

 

第七条 本办法所称被征地农民,是指桂人社发〔201646号文件实施后,在本自治县行政区域内,因政府依法统一征收农村集体土地而失地,且在征地时享有农村集体土地承包权的16周岁以上(含16 周岁)在册人口。被征地农民的年龄、人均征地面积和具体人数的确定以县人民政府依法批准土地征收之日为基准日。

第八条 被征地农民享受养老保险补贴,应当符合以下条件:

(一)土地被县级及以上人民政府依法组织征收;

(二)征地时持有被征收土地的《农村土地承包合同》或

《农村土地承包经营权证》或其他有效证明材料;

(三)被征地时已年满16 周岁;

(四)按规定参加基本养老保险。

 

第三章 补贴标准

   

第九条 被征地农民养老保险补贴资金根据征地涉及人数、征地次数、征地规模,按征地项目进行提取和计发。每次征地每户人均最低补贴标准为:征地基准日上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60%×被征地农户人均征地亩数。

第十条 被征地农民养老保险补贴资金采取限高托低的办法征收和计发。一次或多次征地后,被征地农户人均征地面积累计超过8 亩的,超过部分不再计发(征收)养老保险补贴。土地完全征收时,被征地农户人均征地面积累计不足1 亩的,按1 亩补足计发(征收)养老保险补贴。

第十一条 养老保险补贴只用于被征地农民参加基本养老保险的缴费补助,除已领取基本养老保险待遇人员外,不发给被征地农民个人。被征地农民不参加基本养老保险的,不得享受养老保险补贴。鼓励有条件的村集体经济组织为被征地农民提供参保缴费资助。

 

第四章 参保办法

   

第十二条 自治县人民政府依法将被征地农民纳入基本养老保险制度,保障其合法权益。按照现行的基本养老保险政策规定,被征地农民可自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险,参保后按规定享受养老保险补贴。

(一)征地前被征地农民未参加基本养老保险,征地后选择参加城乡居民基本养老保险的,个人所需缴纳的基本养老保险费先从养老保险补贴资金中列支,逐年计入个人账户,养老保险补贴使用完后,由个人全额负担,继续按规定履行个人缴费义务。被征地农民达到符合享受基本养老保险待遇条件时,或者出国(境)定居并丧失国籍的,养老保险补贴用于逐年缴纳基本养老保险费后仍有剩余的,将其养老保险补贴资金余额一次性记入其个人账户。一次性记入个人账户的养老保险补贴余额不另行折算为城乡居民基本养老保险缴费年限。如参保的被征地农民死亡,其尚未纳入个人账户的养老保险补贴资金余额可依法继承。

(二)征地前被征地农民未参加基本养老保险且未在用人

单位工作,征地后选择参加企业职工基本养老保险的,可按城镇灵活就业人员参保缴费办法,从申报办理参保登记之月起,个人按时足额缴纳基本养老保险费,不得采取一次性补缴的方式增加缴费年限,所需缴纳的基本养老保险费先从养老保险补贴资金中列支,逐年计入个人账户,养老保险补贴使用完后,由个人全额负担,继续按规定履行个人缴费义务。被征地农民达到符合享受基本养老保险待遇条件时,养老保险补贴用于逐年缴纳基本养老保险费后仍有剩余的,将其养老保险补贴资金余额一次性发放给其本人。

(三)征地前被征地农民已参加城乡居民基本养老保险,征地后选择参加企业职工基本养老保险的,应暂停城乡居民基本养老保险的缴费。待其达到符合享受基本养老保险待遇条件时,再根据国家和自治区有关政策规定进行城乡养老保险制度的衔接。

(四)征地前被征地农民已参加企业职工基本养老保险且未在用人单位就业的,征地后可以按本细则有关规定享受养老保险补贴,用于缴纳基本养老保险费。

(五)征地前被征地农民已在县(市、区)外的用人单位参保的,其在用人单位工作期间,被征地农民个人所缴纳的基本养老保险费,可凭社会保险经办机构出具的社会保险个人权益单或个人社会保险费缴费明细向征地所在地社会保险经办机构申请领取养老保险补贴。

(六)征地前已按月领取基本养老保险待遇的被征地农民,养老保险补贴一次性发放给其本人。

第十三条 被征地农民中的现役军人,由县级社会保险经办机构为其建立预存款账户,其退出现役后,可按本细则参加基本养老保险,享受因征地产生的养老保险补贴,并按国家有关规定办理基本养老保险关系转移接续手续。对退出现役后,以退休或以自主择业等方式安置,或以其他不需要将社会保险关系转移到地方、不需要缴纳基本养老保险费方式安置的人员,根据个人申请和相关证明材料,可将其养老保险补贴一次性发放给本人。

第十四条 被征地农民中的16 周岁以上(含16 周岁)的在校学生,由县级社会保险经办机构为其建立预存款账户,待其符合条件参保后,按本细则有关规定享受因征地产生的养老保险补贴,用于缴纳基本养老保险费。

第五章 相关制度的衔接

   

第十五条 桂人社发〔201646 号文件出台前按《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法》(桂政办发〔200818 号)建立的被征地农民养老保险制度,按如下办法进行衔接:

(一)已领取被征地农民养老保障待遇的被征地农民,从桂人社发〔201646 号文件实施之月起,统一纳入城乡居民基本养老保险制度,其原已缴纳的养老保险费(包括个人缴费、政府补贴、集体补助、相关利息,下同)扣除已领取的养老金后,将余额全部并入城乡居民基本养老保险个人账户,按规定领取城乡居民养老保险待遇,并参加今后城乡居民养老保险基础养老金的调整。被征地农民领取城乡居民养老保险待遇低于原待遇标准的,按其差额给予补足,所需资金由自治县人民政府按原渠道统筹安排解决。

(二)未领取被征地农民养老保障待遇的被征地农民,其个人应按规定参加基本养老保险。选择参加城乡居民基本养老保险的,原已缴纳的养老保险费全部并入城乡居民基本养老保险个人账户,原参保缴费年限与城乡居民基本养老保险缴费年限合并计算;选择参加企业职工基本养老保险的,从申报办理参保登记之月起,按时足额缴纳基本养老保险费,可先将其个人原已缴纳的养老保险费用于缴纳企业职工基本养老保险费,不足部分由个人补足,其缴费年限按实际缴纳企业职工基本养老保险费年限计算。

第十六条 2008 年被征地农民社会保障制度建立以来至桂人社发〔201646 号文件实施时,符合桂政办发〔200818 号文件规定的保障条件,但尚未参加基本养老保险的被征地农民全部纳入基本养老保险制度范围。对已享受政府参保补贴的被征地农民,按现行的政策规定进行衔接;对未享受政府参保补贴的被征地农民,由自治县人民政府给予适当补贴,补贴方式和补贴标准由县人民政府结合我县实际具体确定,所需资金由自治县人民政府统筹安排解决。

第十七条 原自行出台的被征地农民社会保障政策与桂人社发〔201646 号文件的衔接办法,根据桂人社发〔201646 号文件与本办法的有关规定,按照平稳过渡、有效衔接的原则,结合我县实际制定,所需资金由自治县人民政府统筹安排解决。

 

第六章 资金筹集和管理

 

第十八条 自治县人民政府应多渠道筹集被征地农民养老保险补贴资金。被征地农民养老保险补贴资金在征地成本中单列,不得纳入征地统一年产值补偿标准。

第十九条 实行被征地农民养老保险补贴资金专户管理。县财政局在现有社会保障基金财政专户设立子账户,专门用于所征收被征地农民养老保险补贴资金的预存、划拨和监管,实行单独记账、核算,并接受相关部门监督。

第二十条 征收土地方案批准后,申请用地单位(含单独选址用地业主)应根据征地涉及的被征地农民养老保险对象名单、征地面积、养老保险补贴标准,提请征地机构、国土资源、人力资源社会保障部门测算养老保险补贴资金,供地前一次性足额划入政府指定账户。自治县县人民政府收储土地的,由自治县县人民政府及时将养老保险补贴资金划入政府指定账户。

第二十一条 对新征土地坚持先保后供原则,申请用地单位或自治县人民政府应划拨的养老保险补贴资金未到账的,国土资源部门不得办理供地手续。

第二十二条 被征地农民养老保险补贴资金专款专用,任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用。对虚报冒领、挤占挪用等违纪违法行为,按国家有关法律法规严肃处理。

 

                 第七章   组织保障

 

第二十三条 县人民政府要加强组织领导,被征地农民养老保险工作列入重要议程,建立责任追究制度。主要领导对被征地农民养老保险工作负总责,采取切实有效措施,确保被征地农民的社会保障合法权益。

第二十四条 县人社、国土、财政、农业、公安、发改、审计、监察等部门要各司其责,健全工作协调机制,共同推动工作落实。人力资源和社会保障部门负责被征地农民养老保险参保审核,测算参保补贴资金数额,为被征地农民办理参保补贴手续,计发养老保险待遇。国土资源部门负责审核土地征收和合法性、被征地农民的失地面积。征地办负责审核被征地农民养老补贴对象名单和人数。财政部门负责协调落实被征地农民相关资金,加强资金监管,并将被征地农民养老保险工作经费列入同级财政预算。农业部门负责征地时农民家庭承包土地面积界定、核实工作。公安部门负责核实被征地农民的户籍及个人身份信息。发展改革部门将被征地农民养老保险工作纳入经济和社会发展规划。审计、监察部门负责审计和监督被征地农民养老保险补贴资金的筹集、管理和使用情况。

第八章 办理程序

第二十五条 被征地农民养老保险补贴对象名单、人数和每户人均征地面积由村集体经济组织或村(居)民委员会依法提出,并经村(居)民代表会议或村(居)民大会讨论通过并公示后,报乡镇政府初审、公示、确认,经县级征地机构、国土资源、农业等部门审核、公示后,报县人民政府审定。

第二十六条 在自治县人民政府统一领导下,自治县人力资源社会保障部门根据被征地农民养老保险补贴对象人数、征地面积等进行资金测算,商国土资源、财政等部门共同拟定被征地农民养老保险报批实施方案,报自治县人民政府审核。被征地农民养老保险报批实施方案,以县级及以上人民政府正式发布的征地预公告之日为基准日进行初步测算。被征地农民养老保险报批实施方案应当包括以下内容:本次征地的基本情况、征地面积、被征地农民人数及养老保险补贴资金金额等。

第二十七条 报国务院、自治区人民政府批准征地的,由自治县人民政府将被征地农民养老保险报批实施方案等有关材料送市人力资源社会保障部门审核。自治县国土资源部门以市人力资源社会保障部门出具书面审核意见,办理建设用地报批手续的必要材料。

第二十八条 自治县国土资源部门应当在收到土地征收批复文件10 个工作日内,将批复文件转送同级财政、人力资源社会保障部门、社会保险经办机构以及县征地机构,包括:国务院或自治区政府批文、批次和项目用地范围、批准征地面积等;同时,由县征地机构转送批次或项目征地情况明细表(被征地村居名称、实际征地面积、人均征地面积等)到人力资源社会保障部门和社会保险经办机构。

第二十九条 自治县人力资源社会保障部门在收到征地批复文件后,根据征地机构、国土资源、农业部门和乡镇政府(街道办事处)以征地批复文件批准土地征收之日为基准日,核定的被征地农民养老保险补贴对象名单、人数及人均征地面积,确定征地批准后的被征地农民养老保险实施方案,公示后报自治县人民政府审核实施。被征地农民养老保险实施方案应当包括以下内容:本次征地的详细情况、被征地农民个人基本信息及养老保险补贴资金金额、被征地农民参加基本养老保险情况等。

第三十条 申请用地单位(含单独选址用地业主和收储土地的地方政府)根据自治县人民政府最终审核实施的被征地农民养老保险实施方案,将被征地农民养老保险补贴资金在供地前一次性足额划入政府指定账户。国土资源部门根据被征地农民养老保险补贴资金的到账凭证,按规定办理供地手续。

第三十一条 自治县人力资源社会保障部门会同乡镇政府,统一组织开展被征地农民参加基本养老保险的宣传动员和参保登记等工作,将参保名册汇总后报财政部门并申请拨付所需资金,财政部门将养老保险补贴资金拨付到社会保险经办机构,社会保险经办机构按规定完成被征地农民参保工作。

第三十二条 社会保险经办机构要规范经办程序,认真记录被征地农民参加基本养老保险的情况,根据政策规定,及时向财政部门申请养老保险补贴,及时将养老保险补贴资金记入相应的账户。在社会保险信息系统中增加被征地农民养老保险对象标识和相关内容。根据被征地农民养老保险工作的实际需要,充实基层经办力量,适当增加人员编制,不断提高管理服务水平。

第十章

第三十三条 本办法与桂人社发〔201646 号文件同步实施。

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