广西柳州市融水苗族自治县是广西面积最大的少数民族自治县。受地理环境、经济发展、监管力量等条件制约，农村食品经营户食品安全意识淡薄，经营条件简陋，治理难度大，保障食品安全的基础仍不牢固。为切实提升农村食品安全水平，2023年3月，融水县启动了为期两年的农村食品安全综合治理行动。全县以落实食品安全属地管理责任和食品安全主体责任为导向，以食品安全工作“五个全覆盖”为目标，进一步调动食品经营主体落实食品安全主体责任的内生动力，提升农村地区食品安全治理效能。

一、政策宣传全覆盖，提升共治氛围

融水县乡两级食品安全办构建协调联动、规范高效的沟通机制，建立食品生产经营户工作联络群26个。线上，不定期推送食品安全知识宣传，宣传覆盖食品生产经营者从业人员3000余人。线下，印制农村食品经营应知应会宣传资料3500份，丰富宣传形式，巧用地方语言，村委会干部化身“苗语宣传员”深入村屯开展食品宣传引导，年内开展食品安全宣传活动80余场次，发布食品新闻报道66篇，推进食品安全共治共建，为启动食品安全示范县创建营造了浓厚氛围。

二、培训考核全覆盖，提升责任意识

县食安办优化食品安全考评体系，将农村食品安全治理纳入年度食品安全考评体系，充分发挥统筹协调作用，发布“两个责任”工作政策解读3篇，多次组织业务培训会，加强属地管理平台和“食安督” APP 应用培训，推动食安办人员40余人接受多轮培训学习。同时指导各乡镇开展包保干部轮训及协管员培训考核。目前，2023年已完成包保干部培训全覆盖，落实协管员209人全部参加培训，提升食品安全业务水平。针对农村食品经营户文化水平低、主体责任意识不强的特点，一线执法人员服务上门、宣传到家，突出柔性执法，指导建立食品风险隐患自查清单，确保从业人员听得懂、会操作、有效果。
    三、隐患排查全覆盖，压实监管责任

融水县结合地缘和区位特点，加强区域管理和队伍建设，将全县20个乡镇划分四个片区，各片区分别设1名执法中队长，统筹片区监管执法工作。各基层市场监管所按照“片区互助、协同管理、全面覆盖”的原则，动员协管员、信息员广泛参与治理，推动食品生产经营主体摸底排查，推动资源整合、优势互补，织密织牢食品安全监管网络。年内已完成全覆盖监督检查，电子监管覆盖率达100%，发现并消除问题隐患326个，问题处置率100%。截至10月底，全县查办食品违法案件365件，案件货值10.65万元，罚款9.49万元。

四、督导督查全覆盖，压实属地管理责任

全县深化落实“三张清单、一项承诺书”制度，依托基层监管网格结构，建立村级包保干部工作联络群强化D级主体督导，实行督导进度“每周提醒、每月督促、季度通报”，全年实现督导全覆盖，督导完成率100%，干部督导极大缓解了基层监管力量薄弱的难题。同时，注重整体谋划，整合县级工作专班督查资源，县市场监管、教育、农业农村等部门创新联合开展“双督查”，督查“乡级＋村级”“干部＋主体”，扩大督查维度，延伸督查层级，推动“两个责任”基层食品安全治理提能增效。年内累计召开督查座谈会30场次，督查乡级、村级包保干部423名，学校食堂19家，在全市范围内率先于2023年2月完成乡级包保干部全覆盖督查。
    五、食品自查全覆盖，压实主体责任

县食安办发布守法经营倡议书，组织5家大型食品批发店公开自我承诺，自觉遵守商业道德，绝不批发销售伪劣、过期、“三无”等不合格食品，主动接受监督。深化示范引领工程，推进农村食品经营示范店建设，以点带面，引导规范更多食品经营店。广泛引导农村经营户自我约束、自我管理，每月按照挂好证照、存好票据、做好储存、搞好卫生“四步骤”进行自查，发现过期食品做好记录，统一下架销毁。通过“包保＋监管”双管齐下，查看经营户落实情况，逐步增强经营者思想认知和主体责任意识。据不完全统计，全年共指导食品经营户自查2780家，经营户自查下架过期、变质食品等假冒伪劣食品约1646千克，货值约1.5万元。
    2023年9月，融水市场监管局邀请检察院等部门，深入农村地区开展食品安全治理“回头看”检查，实地查看治理效果。四荣乡某英百货商店将食品货架改为厨窗式，商品陈列整齐，食品分区摆放规范，场所明亮整洁。香粉乡雨卜村某信食品店，68岁业主对店内各品种食品保质期烂熟于心，从容应对检查人员的考核提问，农村食品安全问题得到了有效整改，守护了苗乡人民群众“舌尖上的安全”，综合治理行动已取得阶段性成效，为推动建立农村食品安全治理长效监管机制打下基础。