索引号: 000000000-2018-01163 发布机构: 融水县人民政府
生成日期: 2018-06-28 废止日期:
文 号: 主题分类: 政策解读

解读《易地扶贫搬迁项目资金管理办法》

解读《易地扶贫搬迁项目资金管理办法》

 

 

一、制定意义

为做好“十三五”时期我县易地扶贫搬迁工作,进一步规范易地扶贫搬迁资金管理,

二、制定依据

《广西壮族自治区易地扶贫搬迁中央预算内资金管理办法》(桂发改移民〔2017〕1146号)《广西易地扶贫搬迁工程建设项目专项融资管理办法》(桂发改地区〔2016〕517号)和《广西壮族自治区财政厅关于进一步规范易地扶贫搬迁资金管理的通知》(桂财农〔2018〕44号)。

三、名称解释

(一)易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是指由政府组织引导,将居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱地区的农村贫困人口从原住地迁出并妥善安置,使其逐步摆脱贫困的一项重大民生工程。

(二)易地扶贫搬迁对象。易地扶贫搬迁对象,是指按照国务院扶贫办全国扶贫开发信息系统平台识别核定,并纳入广西“十三五”易地扶贫搬迁规划的农村建档立卡贫困户。

(三)易地扶贫搬迁资金。易地扶贫搬迁资金,主要是指报经自治区人民政府批准纳入国家和自治区“十三五”时期易地扶贫搬迁规划及年度计划的相关资金。

四、主要内容

(一)项目建设管理

易地扶贫搬迁安置方式分为县城、乡(镇)及村屯集中安置或村屯分散安置

安置住房建设面积严格控制在25m2/人标准内,一户一宅安置的,每户宅基地占地面积不得超过80m2,住房建设面积严格控制25m2/人标准内。

易地扶贫搬迁安置项目资金来源以国家的政策性补助为主群众自筹为辅。严格控制安置房建设成本,其中,县城安置房造价最高不得超过1400元/m2,乡村安置房造价最高不得超过1300元/m2 乡村安置房采取“一户一宅”建设的,严格按照国家规定的标准发放补助资金。

易地扶贫搬迁工程征地面积按100平方米/人,征地费用按8万元/亩进行控制,人均征地费用不得超过1.2万元/人。

(二)资金来源及用途

易地扶贫搬迁资金从以下渠道筹措:

1.中央预算内投资安排的易地扶贫搬迁资金。包括中央安排的基本建设投资、中央财政扶贴息等。自治区财政厅将资金拨付到县财政,县发改局按程序向财政局申请并将资金拨付到县汇东公司。

2.自治区扶贫发展资金和市、县财政配套资金按人均1000元补助(市县两级政府按3:7比例分担)安排的易地扶贫搬迁专项补助资金。自治区和市级财政将资金拨付到县财政,县发改局按程序向财政局申请并将资金拨付到县汇东公司。

3.地方政府债券资金。自治区人民政府根据年度搬迁规模、实施计划、用款需求代融水县分次发行政府债券,作为项目资本金统一注入广西农村投资集团有限责任公司(以下简称广西农投集团),广西农投集团再将项目资本金按规定分解转借县汇东公司。地方政府债券拨付到县财政局,县发改局按程序向财政局申请并将资金拨付到县汇东公司。

4.国家专项建设基金。由广西农投集团分别与国家开发银行广西分行、中国农业发展银行广西分行签订基金投资协议,统一承接上述银行提供的国家专项建设基金,并通过协议方式转借县汇东公司。

5.易地扶贫搬迁中长期贷款。由广西农投集团在自治区核定的额度内,根据全县实际缺口需求、年度用款计划及广西易地扶贫搬迁年度实施计划,分批次向国家开发银行广西分行、中国农业发展银行广西分行申请,并通过协议方式转借县汇东公司。

6.县级财政一般公共预算资金。由县级财政安排的用于易地扶贫搬迁项目资金,经法定程序批准后资金拨付到县汇东公司。

7.县人民政府自主融资资金。根据年度搬迁规模、实施计划、用款需求,自治县人民政府向中国农业发展银行融水苗族自治县支行进行融资,融资资金拨付到县财政局,县发改局按程序向财政局申请并将资金拨付到县汇东公司。

8.农户自筹资金。搬迁对象每人自筹建房资金不超过0.25万元,自筹资金由各乡(镇)人民政府负责通知搬迁对象及时将自筹资金缴存县汇东公司账户(自建房除外)。

(三)资金使用管理

易地扶贫搬迁资金实行专账专户管理。县汇东公司将承担的易地扶贫搬迁业务与其他业务实行物理隔离,独立封闭运行,对政府债券资金、国家专项建设基金、财政预算资金、中长期贷款资金、融资资金等分别建立台账制度,实行专户专账管理,严格做到专款专用,确保安全合规。

(四)资金监管

坚持依法行政、事前规范审核、事中强化监督、事后严格考核的原则,建立覆盖资金使用全过程的监管机制。

县发改局为易地扶贫搬迁项目资金监管部门,会同县监察委、脱贫攻坚移民搬迁专责组、财政局、审计局、扶贫办、金融机构等部门,采取日常调度、重点抽查、专项稽查、审计验收等方式,切实加强项目资金管理。

易地扶贫搬迁项目资金管理办法(融财发(2018)26号)


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