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生成日期: 2019-03-15 废止日期:
文 号: 主题分类: 部门权责清单

2018年融水苗族自治县行政审批局关于开展法治政府建设工作报告

2018年融水苗族自治县行政审批局关于

开展法治政府建设工作报告

    

根据《中共柳州市委督查室关于开展法治政府建设工作督查的通知》(柳督发2018〕11号)要求,结合我实际,现将法治政府建设工作情况报告如下:

一、开展法治政府建设进展情况

(一)继续抓好深化行政审批制度改革各项工作

1.做好上级取消、调整和下放事项清理工作。共取消行政许可事项40项,调整行政许可事项196项,新增4项。目前,保留县级行政许可事项270项,直管单位行政许可事项11项。保留的行政许可事项均进驻县政务服务中心(以下简称“中心”)集中办理。

2.完成清理全县公共服务事项工作。全县县直部门公共服务事项共128项,直管部门公共服务事项共22项,其中进驻中心集中办理131项。

3.对行政审批事项实行动态化管理。重新核实调整自治区“政务服务及监察通用软件”3.0系统中的目录,进驻中心的行政许可目录为281项(含直管部门),公共服务事项为133项              

4.加强事中事后监管工作。督促指各有关部门严格执行国务院、自治区取消的行政许可事项,要求立即停止审批并制定后续监管方案措施,杜绝取消不同步、不协调、变相审批等情况。

5.继续大力推进“三集中三到位”和窗口授权工作。

按照“应进必进”原则,我办继续推进行政审批“三集中、三到位”(审批机构、审批事项、审批人员向政务服务中心集中,审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位)工作,按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求,实行“一站式”服务。目前,中心进驻38个部门,进驻事项413项(含子项)项,工作人员77人,设置46个办事窗口(含2个综合窗口),达到上级“应进必进”要求。我加强督促指导各进驻部门给窗口授权工作,各进驻部门均以文件形式授权窗口和任命本部门窗口首席代表及首问负责人,明确首席代表职责和权限以及授权给窗口办理的事项及权限。

截止2018年6月底,政务服务中心(以下简称“中心”)共受理办件71826件,其中,行政审批事项59170 件,服务事项12656件,日均办件584件,无超时办结和群众投诉现象,完成各种税费收入4050.5317万元。

(二)加强规范化建设,提升政务服务水平

1. 继续深化商事制度改革

坚持“多证合一”和行政审批制度改革相结合,市场监管局持续推进企业“六证合一、一照一码”、个体“两证合一、一证一码”改革,截止6月底,新注册登记私营企业233户,新注册登记农民专业合作社73户,新注册登记个体工商户1028户,新办食品经营许可证3259件。落实“先照后证”改革,工商登记前置审批精简达85%。各类市场主体总量达到4008户,改革与各级政府鼓励企业创业、创新等政策形成双重叠加效应,市场活力得到充分激发。

3.加强规范管理,狠抓作风效能

   建立长效机制,加强干部队伍建设, 一是建立健全各项规章制度并严格实行。二是实施窗口工作人员初次上岗前培训。对初次上岗的窗口工作人员进行“一对一”的纪律告知,内容包括工作纪律、规章制度、业务培训、政务礼仪等培训。三是建立健全日常巡查、明察暗访、电子监察、领导巡视、专项督查相结合的“五位一体”督查机制,加强对窗口人员的行为规范、办件质量、作风效能等常态化检查。工作人员上班要按指纹考勤签到,请(休)假要履行请假手续,每月通报考勤结果;上班严禁上网聊天、玩游戏、玩手机、听音乐、看视频等做与工作无关的事;办公室人员每天巡视并做好登记;不定时进行专项督查,重点督查上班是否在岗、是否挂工作牌、玩手机、上网做与工作无关的事等,发现问题当场纠正整改,并在督查情况登记表上签名。四是实行区、市、县三级联网,强化行政审批电子监察与服务行为视频监控双重监督。五是规范窗口服务行为。工作人员统一挂牌上岗,推行文明用语,主动热情服务,强化窗口办件“八公开”和一次性告知制度,按承诺期限办结。六是加强社会监督,畅通投诉渠道。设立工作人员岗位监督公开栏和行政效能投诉提示牌,公布投诉电话、电子邮箱、办公地址和受理范围、程序。七是加强队伍建设和工作人员思想教育及业务培训学习,不断增强主动服务意识和业务素质。经过自查,进驻政务服务中心窗口工作人员做到仪表整洁、举止文明、礼貌热情、服务周到,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风,真正把爱心、耐心、责任心呈现在广大服对象现前,没有出现被投诉“吃、拿、卡、要”等违纪行为。

3. 进一步规范窗口办件工作

进一步加强对进驻部门及窗口工作人员的管理,规范统运用自治区“政务服务及监察通用软件”3.0系统办件,按要求打印受理通知书,办结通知书。上半年,我办开展督查窗口办件时发现有单位不规范运用自治区“政务服务及监察通用软件”3.0系统办理行政审批事项,采取发函至单位及约谈窗口工作人员等多种方式规范办件工作。

4.加强基层政务服务中心规范运行的监管工作

进一步加强我县基层政务服务中心建设,规范运行管理。目前,全县20个乡镇和206个村(社区)已全部建立了政务服务中心,实现基层政务服务中心全覆盖,整合乡(镇)“七站八所”政务服务资源统一纳入乡(镇)政务服务中心办理。结合我县实际推行乡(镇)政务服务中心日常轮班、“街(圩)日”或固定工作日集中办公模式,发挥好“咨询、申报、办理、代办、帮扶”等服务功能。同时,逐步完善村(社区)政务服务中心帮办、代办、领办等服务机制,方便群众就近办事。

(三)深化拓展政务公开的广度和深度

1、加强领导,落实责任。及时调整和充实自治县政务公开政府信息公开政务服务工作领导小组,具体负责组织协调、指导推进、监督检查全县的政务公开工作。年初,印发了《关于做好政府门户网站政府信息主动公开基本目录内容保障工作的通知》(融政务办发〔2018〕1号)和《关于进一步做好公文公开属性认定等相关工作的通知》(融政务办发〔2018〕2号)一系列文件,指导全县政务公开工作开展。同时,完善政务公开年度绩效考评指标体系,增加分值权重,所占分值权重为4%,更好地发挥绩效考评导向作用,推进政务公开各项工作落实。

2、做好政府信息主动公开工作。在公文交换系统设置“政府信息公开”户名,实行实时监督,确保主动公开政府信息及时在统一平台发布。截止2018年6月底,全县在自治区政府信息公开统一平台和融水县政府门户网共发布政府信息2653条,报送文件类纸质材料1191份。

3、继续推进重点领域政府信息公开。

全县按照中央、自治区和柳州市的文件要求,继续加大重点领域信息公开力度,扩大公开范围,细化公开内容。着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等重点领域的政府信息公开,共发布信息99条。

4、成功举办第六届政务公开日活动。

2018年5月25日上午,我县在县芦笙广场举办了以“深化政务公开 优化营商环境”为主题的第六届“政务公开日”活动,采取现场咨询、政策解答、发放宣传资料和摆放宣传板报等形式开展活动。参加活动的有47个部门(单位),工作人员141人,共展出宣传板报45块,发放资料5000 余份、宣传物品2000余份,出动消防宣传车播放消防安全常识视频2个多小时,接受群众咨询3000多人,活动达到了预期效果。

(四)继续做好公共资源交易监管工作

一是认真落实区、市公共资源交易有关文件精神,并转发文件至各有关单位;二是督促各有关单位按区、市公共资源交易相关要求规范交易行为;三是督促各有关单位按时上报公共资源相关数据。

(五)积极推进行政权力运行流程监管工作

做好行政权力运行流程动态调整和监督管理工作。根据《融水苗族自治县行政权力运行动态调整和监督管理办法》(融政发2017〕44号)对行政权力运行流程进行动态调整和监督管理工作。进一步完善行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”目标体系,开展行政权力事项编码的实施和管理工作。对县乡行政权力事项编码进行统一管理,做好因行政权力的新增、删除和合并等而产生相关工作,做好与上级行政权力运行监督管理机构的对结工作。

二、存在的问题

(一)县政务服务中心使用面积不达要求。按《广西“十三五”规划》要求县,市区人口50-80万的,大厅使用面积不少于5000平方米,目前我县政务中心面积仅有2500平方米。

(二)行政审批“三集中”工作落实不够到位。一是部门审批职能整合不够到位;二是进驻事项不够到位;三是窗口授权不够到位。

(三)乡(镇)政务服务中心运行不够正常。一是乡(镇)“七站八所”均有各自办公场所,整合“七站八所”政务服务资源难度较大;二是乡(镇)普遍缺少人手,进驻人员既要负责窗口业务又兼顾单位工作,影响窗口业务开展。

(四)在村级全面推广应用自治区基层信息化应用平台建设难度较大。一是我县大多数行政村分散在偏远山区,至今尚未通网络;二是大多数村“两委”人员年龄偏大,不会使用电脑。因此,在村级推广应用自治区基层信息化应用平台缺乏应有的条件。

三、工作对策

(一)加强县政务服务中心基础设施建设。2017年11月7日我办已向县人民政府作了请求搬迁县政务服务中心的请示(融政管办报[2017]4号),县人民政府已同意将水东新区县城投大楼1-4层作为县政务服务中心新址。2017年底,该大楼主体工程已竣工,目前外墙装修已拆架,正在进行室内管道及门窗安装,力争年内搬入新址办址。搬迁后县政务服务中心面积将达5000平方米。

(二) 做好“放管服”改革的各项工作。做好“放管服”改革的各项工作。配合审改办,按照上级要求,开展督查整改工作,督促各部门落实放管结合、优化服务改革工作,确保接得起、管得好、服务优。

(三)狠抓“三集中三到位”工作,加强对部门行政权力事项集中到中心办理监管,禁止“明进暗不进”和“两头受理”现象。进一步做好规范化办件工作,优化办事流程,督促窗口做到应录尽录,规范办件。

(四)进一步督促指导政务服务向基层延伸工作,规范基层政务服务中心运行机制。

四、工作建议

(一)建议区、市各部门加强对县级对口部门的业务指导,督促指导县级对口部门做好进驻政务服务中心集中办理工作。对下放项目要及时配套下放方案和操作规范;制定取消事项的后续监管措施,并指导做好监管工作。

(二)建议自治区对整合乡(镇)“七站八所”政务服务资源要自上而下,统一立项规划,建设乡(镇)综合服务大楼,一楼为乡(镇)政务服务中心,二楼以上为“七站八所”办公室,解决乡(镇)人手不足和打破各自为政的局面。

 

 

 

 

 

 

 

                                        2018年125日

                                     

 

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