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生成日期: 2019-11-06 废止日期:
文 号: 主题分类: 部门计划规划

2019年工作总结及2020年工作计划

融水苗族自治县扶贫开发办公室

2019工作总结2020年工作计划

 

2019年是脱贫攻坚巩固提升年,是打赢脱贫攻坚战三年行动决战之年。办在县委、县政府的正确领导下,在上级部门的精心指导下,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和上级扶贫开发工作会议精神,以《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》为指导,紧紧围绕全县实现3.3贫困人口脱贫目标要求,聚焦“两不愁三保障”,积极开展脱贫攻坚攻势行动,扎实推动脱贫攻坚工作再精准、再强化、再落实,脱贫攻坚各项工作取得明显成效和重要进展。现将年来工作总结如下:

一、工作完成情况

(一)加强党建引领,积极推进党风廉政建设,切实转变工作作风。一是认真贯彻落实党的十九大精神,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,以党的十九大精神为指导,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,扎实推进以脱贫攻坚为中心的各项工作;二是持续深入开展“不忘初心.牢记使命”学习教育,通过开展“不忘初心牢记使命主题教育”,支部党员干部着力增强党性、提高能力、改进作风、推动工作,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步强化了守初心、担使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是继续开展“扫黑除恶”专项斗争工作,认真贯彻落实上级有关部署和精神,本着“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则,深入开展“扫黑除恶”专项斗争工作,取得阶段性成效。四是持续深入开展扶贫领域监督执纪问责专项治理工作和扶贫领域腐败与作风问题专项治理工作,强力整治和查处脱贫领域的突出问题,把苗头性、倾向性问题消弭在萌芽状态。通过扎实推进党风廉政建设,树立风清气正的工作氛围和廉洁高效的工作作风。五是持续抓巡视整改不放松完成2018年扶贫成效考核自治区反馈问题整改工作16条,并建立长效机制1条;落实中央通报突出问题和共性问题举一反三工作完成整改2条,完成并建立长效机制7条;落实中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改完成整改6条,完成整改并建立长效机制3条,整改工作已经取得初步成效

(二)聚焦目标任务,精准规划脱贫计划。一是完成脱贫摘帽计划制定工作。根据实际工作情况,指导全县20个乡镇按照2019年“二上二下一微调”程序。“一微调”后确定2019全县的贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划,最终核准确定贫困人口脱贫36756人44个贫困村摘帽。二是指导全县开展贫困户脱贫摘帽、贫困村退出工作。三是做好极度贫困村和极度贫困户认定工作。识别出龙圩村、高文村、林城村等3个极度贫困村,极度贫困户242户1049人。四是做好贫困人口较多的非贫困村和生活比较困难的非贫困户认定工作,认定了杆洞乡杆洞村为贫困人口较多的非贫困村,认定15个乡镇的169户663人为生活比较困难的非贫困户。五是做好建档立卡贫困户动态管理。贫困户(含往年及当年脱贫户、2014年和2015年退出户)家庭成员自然增加和自然减少。指导乡镇做好贫困人口自然增加1992人、自然减少1786人。

(三)资金到位及拨付情况截止2019年10月底,上级到帐扶贫资金合计收入49,712万元,实际支出46,434.71万元,支出率为93.41%;本级扶贫资金合计收入2,466.65万元,实际支出2,274.87万元,支出率为92.22%;扶贫资金总计收入52,178.65万元,实际支出48,709.58万元,支出率为93.38%,其中基础设施支出35,582.19万元,扶贫产业开发项目支出9,025万元,扶贫小额信贷贴息支出1,199.79万元,“雨露计划”扶贫培训及扶贫助学补助支出627.73万元,其他扶贫项目资金支出2,274.87万元。

(四)屯级道路建设情况。2019年我县通20户以上自然村(屯)道路硬化工程计划开工239.73公里,按照项目资金来源归类,目前累计实施建设道路硬化211条585.9公里,新建砂石路3条15.85公里;桥涵8处393.5延米。(其中2018年第二批财政专项扶贫资金硬化路68条200.8公里,新建砂石路3条15.85公里,桥涵3座118延米,投入资金4249万元,中央资金2970万元,自治区资金1063万元,彩票公益金216万元;2018年预留机动资金硬化路1条5.016公里,自治区资金50万元;2019年自治区、中央第一批专项资金建设硬化路99条218.18公里,桥涵5座275.5延米,其他项目15个;投入资金11880万元,其中,中央资金4240万元,自治区资金7640万元;2019年市级第一批资金建设硬化43条161.95,投入资金8649万元),截止2019114日,已开工项目竣工累计完成硬化道路144条347.65公里,新建砂石路3条15.85公里,桥涵8座393.5延米。工程总体完工为70%。成年度目标任务的 70%。

小额信贷实施情况 截止2019年10月31日, 扶贫小额信贷余额22625万元,户数4791户(其中,自主经营4750户,贷款金额22420万元,委托经营41户,贷款金额205万元),2019年前三季度发放扶贫小额信贷贴息资金总计1199.79万元。新增发放小额信贷991户3894万元(含还清再贷),到期金额20664万元,已处置金额20406万元,出现逾期59户258万元,逾期率1.14%。委托经营的四家公司融水龙雨农业观光服务有限公司、融水香粉龙宝民族文化旅游有限公司、广西融水县永富生态农业有限公司、融水苗族自治县元笙旅游发展有限公司正常营运,四家公司的信贷资金使用正常,小额信贷风险补偿金账户余额4366.69万元,风险补偿金达到相关要求。

)“雨露计划”培训工作一是2019年上级切块到县“雨露计划”中央专项资金1000万元,为加强雨露计划扶贫培训宣传,今年从5月10日开始,在全县16所学校(初中、高中、中职)开展雨露计划政策解读宣讲座16场,发放宣传板报39张,宣传册宣传单(册)79000份。二是完成2018-2019学年春季学期“雨露计划”学历教育扶贫助学补助发放共3556人,补助金额521.23万元。三是开展农民实用技术培训工作2019年在全县范围内举办培训班共27期,培训1592人次。培训经费8.55万元(其中学员误工补助7.96万元,教师课酬0.59万元)。四是完成2018-2019春季、秋季“两后生”中期就业技能培训人数66人,发放生活费补贴107人,补助资金29.425万元。五是开展贫困村扶贫创业致富带头人培训工程工作和扶贫干部培训情况一年来举办创业致富带头人培训班共计7期,共451人,覆盖全县115个贫困村,培训经费拨付110万元;举办行业干部和帮扶干部培训班一共4期,共培训559人。

(七)粤桂扶贫协作情况。制订协作计划,提高协作效率。签订《2019年廉江-融水粤桂扶贫协作年度协议》,进一步明确扶贫协作的方向和重点,提高协作效率。二是人才支援交流方面。廉江市选派6名同志到融水挂职,开展扶贫协作协调工作。融水县选派2名同志到廉江挂职廉江市卫健局派派24名优秀医护人员到融水县红水乡、怀宝镇、同练乡等乡镇卫生院开展医疗帮扶工作廉江市增选派11名优秀中小学教师到融水县开展一学年的支教工作融水县卫计局选派13名专业技术(医疗)人员到广东医科大学附属医院、湛江市中心人民医院进修学习通过人才交流学习,促进了干部素质提升,推动了双方多领域互动协作三是项目资金投入情况。2019年广东财政帮扶资金3960万元,实施项目14个,分别是农村危房改造项目、融水县扶贫协作.返乡创业园项目(一期)、拱洞乡龙圩村产业路项目、洞头镇一心村产业路项目、红水乡高文村产业路项目、林城村水稻梯田田埂硬化项目(一期)、高兰村蓝莓基地存贮项目、产业基础设施建设项目、劳务协作项目、大浪镇高培村下寨屯至下乌梅屯产业砂石路项目、乡镇贫困村卫生室配备数字化心电图机购买医疗仪器器械项目、云际村污水处理项目、粤桂旅游扶贫发展项目元宝村芦笙广场、斗马场二期工程、双龙沟梦呜苗寨人饮和消防供水工程项目、廖合至平时村公路水毁路面修复项目。已经实施的项目有14个,目前已拨付广东财政帮扶资金3140.66万元,资金拨付率为79.31%。四是引入扶贫车间,助力融水脱贫攻坚,引进1家企业,首期投资额为2000万,提供就业岗位300多个,可以带动200个贫困人口增收;建设1个扶贫产业园,1个扶贫车间。

二、存在的问题和困难

(一)减贫任务重。一是人口脱贫工作推进缓慢。根据贫困人口脱贫“两不愁三保障”的标准,2019年我县要实现3.3万贫困人口脱贫,44个贫困村出列,按照时间过半,任务过半的要求,下半年脱贫攻坚目标任务十分繁重。二是贫困村出列工作推进缓慢。2019年根据目标任务我县44个贫困村出列脱贫,但还有少数贫困村基础设施等还未出列达到标准,有的还在开始建设,脱贫出列任务重。

(二)扶贫屯级道路项目推进缓慢。一是经过多年来的扶贫开发,全县绝大部分20户以上自然屯已修通屯级道路,剩下的都是难啃的硬骨头,石山多、悬崖多、地质条件复杂,施工难度大二是因国家环保大督查、大整治关停很多石料场和基础设施大的建设,导致水泥、河砂、碎石等材料紧缺及价格大幅度上涨影响,施工单位无法按需求采购到必需的碎石材料,影响施工推进;三是图纸设计缺陷造成误差较大需要重新变更,设计变更项目较多,影响工程建设进度;四是通屯道路等级低,因占用基本农民山场,群众积极性不高,导致开展群众让地建设工作缓慢;雨季受水毁严重,维修成本高原材料价格高,扶贫项目补助标准较低,使项目实施中难度较大在一定程度上影响工程整体成效。五是监理单位履行职责不到位,导致部分项目工程质量不合格而返工项目推进缓慢

(三)小额信贷工作情况。受本地产业基础差,经营项目匮乏且普遍风险大等因素影响,贫困户用贷积极性不高,使用贷款用户偏低。贫困户在使用贷款后,生产经营失败或家庭内出现大病人员,使其还款能力下降,全年出现少数逾期信贷,小额信贷资金显现风险。2020年全县将有2991户小额信贷到期,涉及信贷金额约1.48亿元,收款压力大。预计户贷户用有2%左右还款存在风险。

(四)雨露计划扶贫培训方面。一是我县贫困人口多,雨露计划工作开展难度大,增加今年新增了2014年至2015年退出户的学生的差异化补助,部分帮扶干部对新的雨露计划补助申请政策还是吃不透彻;二是时间紧任务重,一些中职学生就读情况变动大,且家人长期在外出务工,频繁更换联系方式,帮扶干部跟踪联系困难

(五) 资金使用存在方面。一是计划下达迟,资金到位晚,影响扶贫项目的正常实施;二是一些地方由于项目前期准备仓促或项目论证不充分,一旦资金到手则以种种理由自行改变项目计划,从而影响了扶贫整体规划的顺利实施

(六)粤桂扶贫工作。一是融水产业基础薄弱,原有产业规模和生产经营还比较粗放,粤桂扶贫协作产业园产业集群效应的显现还需一段过程,产业扶贫协作还需不断深化;二是融水贫困群众文化程度普遍较低,缺乏职业技能和实用技术,就业观念和就业创业能力有待提升。

2020年工作计划

(一)年度减贫任务继续坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,加大工作力度,切实提高脱贫攻坚质量和群众满意度,争取在2020年实现贫困村全部脱贫摘帽。

(二)激发贫困户内生脱贫动力。加强政策引导、教育引导、典型引导,注重发挥扶贫与扶智结合,加快补齐贫困群众“精神短板”让贫困群众想干、敢干、能干、会干。

(三)着重推进扶贫项目实施。一是我办着眼从达标摘帽延伸到长期稳固,根据贫困村实际,因地制宜发展特色产业,形成一村一品”“一村多品的产业格局;加大村民自建以奖代补项目普及力度,做到应补尽补,鼓励贫困户通过产业发展,助力贫困群众持续稳定增收,实现产业脱贫。二是配合做好2020年统筹整合财政涉农资金项目的计划安排工作。

(四)继续做好动态管理工作。继续做好贫困人口动态管理工作,积极收集贫困户的动态信息,包括人员变更、新识别、返贫、错评漏评等,做到应纳尽纳,应剔则剔。

(五)深入推进“雨露计划”扶贫培训工作。开展雨露计划宣传活动,确保每个符合申请条件的学生不掉队;做好雨露计划扶贫培训补助材料的收集与发放,确保应补尽补;积极组织开展农民实用技术培训,进一步提高贫困户生产技能。

(六)进一步落实好廉江—融水扶贫协作工作围绕廉江、融水两地结对帮扶框架协议,进一步深化教育扶贫协作、医疗扶贫协作、深化镇村结对工作,继续加强两地乡镇在产业发展扶持、人才交流、劳务输出、农产品销售、捐资助学、社会帮扶等方面协作,共同完成脱贫攻坚任务。

加大小额信贷工作扶贫力度。坚持能贷尽贷的原则不动摇,加大组织引导,动员和鼓励贫困户自营自贷提高发展内生动力,实现脱贫增收。动员各级干部骨干、帮扶联系人深入群众做好政策宣传工作,动员群众要自觉维护个人信誉和良好形象,贷款到期的要按时还款。加强小额信贷信息监测和监管工作。小额信贷办公室安排专人与银行共同对小额信贷信息进行实时跟踪监管,及时掌握群众还款动态,有针对性地开展工作。多沟通,多交流,用心服务,扎实开展工作,发挥扶贫小额信贷最大作用。

(八)深入推进扶贫领域腐败和作风专项治理工作。加大力度开展好扶贫领域作风问题专项治理工作,集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题;继续在扶贫领域作风问题上深挖细查;在日常监督工作上常抓不懈;在建章立制上不断往上,推动扶贫领域作风问题工作持续发展。

 

                    融水苗族自治县扶贫开发办公室

                       2019年11月5日

 

 

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