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生成日期: 2019-07-23 废止日期:
文 号: 主题分类: 部门计划规划

2019年上半年工作情况及下半年工作计划

融水苗族自治县扶贫开发办公室

上半年工作情况下半年工作计划

 

 

2019年是脱贫攻坚巩固提升年,是打赢脱贫攻坚战三年行动决战之年。今年上半年办在县委、县政府的正确领导下,在上级部门的精心指导下,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和上级扶贫开发工作会议精神,以《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》为指导,紧紧围绕全县实现3.3贫困人口脱贫目标要求,聚焦“两不愁三保障”,积极开展脱贫攻坚攻势行动,扎实推动脱贫攻坚工作再精准、再强化、再落实,脱贫攻坚各项工作取得明显成效和重要进展。现将半年来工作总结如下:

一、上半年工作完成情况

(一)聚焦目标任务,精准规划脱贫计划。一是完成脱贫摘帽计划制定工作。根据实际工作情况,指导全县20个乡镇按照2019年“二上二下一微调”程序,截至目前,我县已经开展到二下程序,确定2019全县的贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划,最终核准确定贫困人口脱贫32994人44个贫困村摘帽。二是做好建档立卡贫困户动态管理。贫困户(含往年及当年脱贫户、2014年和2015年退出户)家庭成员自然增加和自然减少。指导乡镇做好贫困人口自然增加618人、自然减少280人。三是扶贫对象信息采集、更新和录入。四是识别出龙圩村、高文村、林城村等3个极度贫困村,极度贫困户242户1049人。并认定了杆洞乡杆洞村为贫困人口较多的非贫困村,认定15个乡镇的169户663人为生活比较困难的非贫困户。

 

 

(二)持续抓巡视整改不放松。今年以来,我办深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察广西重要讲话精神,始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最实的民生工程,全面落实党中央国务院及省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署,以中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视脱贫攻坚专项报告反馈问题整改为抓手,全面发起脱贫攻坚攻势,为脱贫攻坚再战再胜打下了坚实基础。一是中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题,我办共梳理9条问题。二是党委和政府扶贫成效考核反馈12项问题。截至目前,中央巡视和省委巡视反馈问题整改完成率达到100%,销号程序已完成。当前,继续举一反三,坚持边整改边完善,对需要长期坚持的整改事项,常抓不懈,有序推进,防止问题出现反弹。始终保持战斗精神。巡视整改贯穿于脱贫攻坚全年工作始终,整改工作成效将作为年度考核重要内容,确保改彻底、改到位。

(三)资金到位及拨付情况。截止7中旬上级到账资金合计总收入42743万元。实际总支出为29280.477万元,支出率为68.5%。本级资金合计收入为1766.65万元,已拨金额为1253.63万元,支出率为70.96%。其中基础设施支出21926.37万元,扶贫产业开发项目支出6000万元,扶贫小额信贷贴息支出797.55万元,“雨露计划”扶贫培训及扶贫助学补助支出556.927万元其他扶贫项目资金支出1253.63万元。

(四)屯级道路基础设施建设情况。2019年我县通20户以上自然村(屯)道路硬化工程计划开工239.73公里,按照项目资金来源归类,目前累计实施建设道路硬化211条585.9公里,新建砂石路3条15.85公里;桥涵9处623.5延米。(其中2018年第二批财政专项扶贫资金硬化路68条200.8公里,新建砂石路3条15.85公里,桥涵3座118延米,投入资金4249万元,中央资金2970万元,自治区资金1063万元,彩票公益金216万元;2018年预留机动资金硬化路1条5.016公里,自治区资金50万元;2019年自治区、中央第一批专项资金建设硬化路99条218.18公里,桥涵6座505.5延米,其他项目14个;投入资金11880万元,其中,中央资金4240万元,自治区资金7640万元;2019年市级第一批资金建设硬化43条161.95,投入资金8649万元),截止2019628日,已开工项目竣工累计完成硬化道路127条301.864公里,新建砂石路3条15.85公里,桥涵9座623.5延米。工程总体完工为70 %。成年度目标任务的 70 %

(五)项目库建设情况。打好脱贫攻坚战,推进脱贫项目安排精准、实施精准、效益精准,我办立足实际,着眼发展,注重规范,通过对县、乡、村项目业务部门项目库建设检查指导,强化项目入库过程监管和项目储备,“十三五”规划项目库建设在全县精准扶贫精准脱贫工作中取得了阶段性成效我县扶贫项目库共分为:基础设施、产业开发、村集体经济、金融扶贫、易地扶贫搬迁、能力建设、社会事业等七大类。截至目前,全县申报项目个数7293个,审核入库项目个数4182个,计划总投资40.95亿元项目覆盖全县205个行政村和社区,受益村达到1951个(累加),受益户总数352636(累加)。

(六)小额信贷实施情况。2016年以来,全县累计发放扶贫小额贷款8219笔,金额42136万元,发放贴息总计4410万元 截止20196月30日, 扶贫小额信贷余额32838万元,户数6487(其中,自主经营6156户贷款金额31194万元,其贷款使用情况是:种植业1768户,金额8111万元;养殖业3692户,金额18731万元,其它696户,金额4352万元;委托经营331户,贷款金额1644万元)2019年年发放扶贫小额信贷贴息资金总计797.55万元。新增发放小额信贷112534.1万元,到期540户2157.82万元,已还款513户2040.56元,出现逾期27户117.26万元。委托经营的四家公司分别给贫困户小额信贷风险补偿金账户4362万元。

(七)粤桂扶贫协作情况。截止目前,广东财政帮扶资金1931.8万元,资金拨付率为48.78%,受益贫困村71个,受益贫困人口4.4139万人;与广东廉江市签订《2019年廉江-融水粤桂扶贫协作年度协议》,进一步明确扶贫协作的方向和重点,提高协作效率。一是两地相关职能部门与企业开展形式多样的扶贫协作交流工作,就教育帮扶、就业帮扶、产业扶贫、医疗帮扶、残疾人就业等开展深入对接,两地交流累计达22次,400多人次。二是加强人才交流开展扶贫协作协调工廉江市选派6名同志到融水挂职,派出15名优秀医护人员到各乡镇卫生院开展帮扶工作,融水县选派6名医护人员到广东医科大学和湛江市中心人民医院进修学习,廉江市增选派8名优秀中小学教师到融水县开展一学年的支教工作通过人才交流学习,促进了干部素质提升,推动了双方多领域互动协作。三是2019年上半年投入广东财政帮扶资金3960万元,实施项目14个,分别是农村危房改造项目、融水县扶贫协作.返乡创业园项目(一期)、拱洞乡龙圩村产业路项目、洞头镇一心村产业路项目、红水乡高文村产业路项目、林城村水稻梯田田埂硬化项目(一期)、高兰村蓝莓基地存贮项目、产业基础设施建设项目、劳务协作项目、大浪镇高培村下寨屯至下乌梅屯产业砂石路项目、乡镇贫困村卫生室配备数字化心电图机项目、云际村污水处理项目、粤桂旅游扶贫发展项目元宝村芦笙广场、斗马场二期工程、双龙沟梦呜苗寨人饮和消防供水工程项目、廖合至平时村公路水毁路面修复项目。四是引进1家企业,首期投资额为2000万,提供就业岗位300多个,可以带动200个贫困人口增收;建设1个扶贫产业园,1个扶贫车间。

(八)“雨露计划”工作开展情况。2019年上级切块到县“雨露计划”中央专项资金1000万元,为加强雨露计划扶贫培训宣传,我办联合教育局在全县16所学校进行雨露计政策宣传,召开政策解读宣传讲座16场,制作宣传板报39张,发放宣传(册)79480雨露计划政策宣传资料发放贫困村及贫困户手中,切实做到家喻户晓,大大提高了政策的知晓率和政策的覆盖面。按照2018年秋季学期发放学生的名单,督促各乡镇仔细进行审核,并于6月30日前完成学历教育补助发放的工作。并会同县林业局举办建档立卡贫困户生态护林员培训班20期,参训人数928人,培训人员经费共5.04万元2019年发放“两后生”中期就业技能培训生活费补贴共107人,发放生活费补贴29.425

(九)扶贫干部培训情况。根据自治区扶贫办关于做好2019年扶贫培训和就业扶贫的工作通知》(桂扶领发〔2019〕13号)、《关于广西聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部培训教育培训的实施方案的通知》(桂发〔2019〕24号)文件精神,制定全县脱贫攻坚干部培训实施方案,全年计划举办干部培训班4期,培训600人。截止目前,已开展培训班3期,完成培训任务500人。其中脱贫攻坚和乡村振兴专题研讨班80人,2019年扶贫开发领导小组成员单位脱贫攻坚业务骨干培训班81人,2019年扶贫系统干部培训班339人。

二、存在的问题和困难

(一)减贫任务重。一是人口脱贫工作推进缓慢。根据贫困人口脱贫“两不愁三保障”的标准,2019年我县要实现3.3万贫困人口脱贫,44个贫困村出列,按照时间过半,任务过半的要求,下半年脱贫攻坚目标任务十分繁重。二是贫困村出列工作推进缓慢。2019年根据目标任务我县44个贫困村出列脱贫,但还有少数贫困村基础设施等还未出列达到标准,有的还在开始建设,脱贫出列任务重。

(二)扶贫屯级道路项目推进缓慢。一是经过多年来的扶贫开发,全县绝大部分20户以上自然屯已修通屯级道路,剩下的都是难啃的硬骨头,石山多、悬崖多、地质条件复杂,施工难度大;二是建设材料缺乏,河道管理部门依法对河道实行禁止采沙,封锁河道造成砂石无法供应致使项目停工待料,加上受连续降雨影响,项目建设进度缓慢甚至停滞不前三是通屯道路等级低,今年雨水较多,道路受损毁严重,维修成本高四是图纸设计缺陷造成误差较大需要重新变更,设计变更项目较多,影响工程建设进度;五是入库项目需完成项目设计、投资评审等前期工作,而我县自身财力紧张,基层一线项目管理费缺口还较大,项目库软硬件设施、信息维护等自身建设缺乏专门经费保障。

(三)小额信贷工作情况。受本地产业基础差,经营项目匮乏且普遍风险大等因素影响,贫困户贷积极性不高,使用贷款用户偏低;贫困户在使用贷款后,生产经营失败或家庭内出现大病人员,使其还款能力下降,上半年出现少数逾期信贷,小额信贷资金开始显现风险;2019年全县将有3840户小额信贷到期,涉及信贷金额约1.8亿元,收款压力大。预计户贷户用有5%左右还款存在风险

(四)雨露计划扶贫培训方面。一是“雨露计划”学历教育补助增加了2014年至2015年退出户的学生,部分帮扶干部对新的雨露计划补助申请政策还是吃不透彻,工作跟进不及时;二是中职学生就读情况变动大,家人长期在外出务工,频繁更换联系方式,帮扶干部跟踪联系困难; 三是扶贫创业致富带头人的扶持政策出台慢,导致后续验收工作难以开展。

(五)资金使用存在方面。一是我县是山区贫困县,交通不便,扶贫项目多,资金多、流量大,且资金覆盖点多面广,监督难度大扶贫办财务股人员配备过少,业务量大,各级督查、检查、巡查多,往往顾此失彼,没能及时对下拨到乡镇的扶贫资金进行督查及时指导,这对扶贫资金管理水平整体提高影响很大。

(六)粤桂扶贫协作。一是融水属于滇黔桂石漠化片区,产业基础薄弱,传统产业机械化水平低,新兴产业规模有限,贫困户增收脱贫难度较大;二是贫困群众文化程度普遍较低,缺乏职业技能和实用技术,外出务工观念有待转变,就业质量和创业能力有待提升。

、下半年工作计划

(一)聚焦巡视整改,学习贯彻总书记重要论述。切实用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作,将巡视整改贯穿于脱贫攻坚工作全过程,确保改彻底、改到位。

(二)聚焦目标标准,着力解决“两不愁三保障”突出问题。持续深入大排查工作,把影响“两不愁三保障”突出问题找实找准。紧紧围绕实现32994人脱贫, 44个贫困村出列的年度目标,在教育、卫生、住房、饮水安全上拿出实实在在的举措;做好建档立卡扶贫对象动态管理工作。

(三)加快屯级道路基础设施建设。一是认真贯彻落实市委关于对通屯道路建设工作的示,整合力量,全面落实;二是深入再次排查,摸清20户以上自然屯底数,确保对症下药;三是加大工作力度,整合建设资金,确保年底未落实建设项目的村屯全部落实解决,力争2019年底全面完工;四是加大推进在建项目进度及质量的监管,明确部门、乡镇、项目实施村屯责任,层层传导压力,倒排工期,狠抓项目质量安全管理,确保到年底全面完成年度目标任务 五是做好项目县级验收和年度工作台帐,完善项目档案六是加大技术指导支持力度,组织技术人员加强培训指导,巩固成果。

(四)“雨露计划”学历教育补助及培训工作方面。一是继续加大雨露计划扶贫培训政策宣传和培训,对乡镇、村委专职负责人进行重点培训。发挥贫困村第一书记、驻村工作队、村委干部、帮扶责任人的作用,有针对性开展政策宣传确保应补尽补政策落到实处二是用好用活“雨露计划”学历教育跟踪信息平台。与乡镇雨露计划专职联络人多沟通多反馈,将全年任务分解并要求按月任务申报进度,落实扶贫培训常态化管理。

(五)进一步落实好廉江—融水扶贫协作工作。一是劳务协作要有突破,继续深化就业协作。二是教育和医疗协作进一步深化,要有亮点。三是产业协作要有成果,要加大招商力度。四是进一步深化镇村结对工作。残疾人扶贫协作工作进一步深化。

(六)加大扶贫小额贷款的工作力度坚持能贷尽贷的原则不动摇,加大组织引导,动员和鼓励贫困户自营自贷提高发展内生动力,实现脱贫增收。

 

 

融水苗族自治县扶贫开发办公室

2019年7月23日

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