索引号: 000000000-2018-01080 发布机构: 融水县人民政府
生成日期: 2018-11-21 废止日期:
文 号: 融政规〔2018〕8号 主题分类: 融政规

关于印发《融水苗族自治县社会联动工作 实施方案(试行)》的通知

各乡镇人民政府,县直各有关部门

经自治县人民政府同意,现将《融水苗族自治县社会联动工作实施方案(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 20181113                

融水苗族自治县社会联动工作实施方案(试行)

 

为及时有效处置人民群众在生产生活中遇到的各类急、难、险、重报警求助,强化社会联动,建立职责明晰、优势互补、规范高效、方便群众的社会服务联动机制,有效提升我县应对突发事件和为民服务、打击违法犯罪的能力和水平,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

通过有效整合各类社会资源,搭建突发事件联动处置的应急平台,建立完善党委领导、政府主导,推进社会应急联动工作的科学化、制度化、规范化。依托县应急联动办和公安110指挥中心,形成社会参与的综合性应急联动处置体系,确保危及社会公共安全的突发事件与群众紧急救助事件得到快速、有效处置,维护全县社会稳定,提高群众安全感和满意度,扎实推进平安融水建设,保障和促进经济社会持续稳定发展。

二、组织领导

为切实加强对社会应急联动工作的组织领导,成立融水县社会应急联动工作领导小组。

 长:黄云广  县委常委、常务副县长

副组长:曾    人民政府副县长、公安局局长

 员:    县人民政府办公室主任、县政务服务管理办公室主任

    县委政法委副书记、县综治办主任

刘丽花  县人民政府办公室副主任、法制调处办主任

           黎健飞  县公安局副政委

     宣传部副部长

   县财政局副局长

蓝奇志  县发展和改革局长、物价局局长

李庆祥  发展和改革局长、粮食局局长

        梁俊颜  经济贸易局副局长

    县教育局副局长

龚桂春  县卫生和计划生育局副局长

        何玉雪  县民政局副局长

        黄朝晖  县国土资源局副局长

        陈小茜 县环境保护局局长

        王国燕  县住房城乡建设局副局长县人防办主任

        桂明忠  县交通运输局副局长

    住房和城乡建设局(城市管理行政执法局)副局长

肖绍珍  县水利局副局长

            森林公安局局长

胡春礼  投资促进局副局长

龙海斌  县安全生产监督管理局副局长

        杨成海  县市场监督管理局副局长

   县旅游发展局副局长  

谢良东  县农业局局长

马阶仕  县信访局副局长

于海丰  水库移民工作管理局副局长

    团县委副书记

        王前辉  县地震局副局长

        史俊伟  县气象局副局长

张庆华  县人力资源社会保障局副局长

        蒙华清  民族和宗教事务局副局长

            县民族和宗教事务局(文体新广局)副局长

        马艳花  县司法局副局长

        李文胜  县审计局副局长

        黄新科  县烟草专卖局副局长

        蔡经言  县统计副局长

        尹剑波  武警融水中队中队长

曾庆强  融水公路局路政执法大队长

    县自来水厂厂长

邓文超  融水红十字会秘书长

梁利清  县水利电业有限公司总经理

古财文  广西广电公司融水分公司总经理

        林立峰  中国电信融水分公司总经理

        李志刚  中国联通融水分公司总经理

        陈启用  中国移动融水分公司总经理 

领导小组下设社会应急联动办公室(下称联动办,办公地点设在总值班室,具体负责全县社会联动工作的组织协调和日常事务,由县人民政府办公室主任担任联动办主任,县应急办、县公安局指挥中心负责人分别担任副主任,联动工作领导小组办公室负责日常联动服务指挥调度。各成员单位应建立相应的领导机构,确定分管领导和联络员,制定和完善联动工作制度,认真履行联动工作职责。

三、联动机制

县社会应急联动成员由以下单位组成,分两级实施联动,分别为:

一级联动单位(14个):县应急办、公安局、卫计局、消防大队、住建局(城管执法局、自来水厂、电业公司、交通局、市场监管局、柳州海事处融水办事处、广电网络融水分公司、电信融水分公司、移动融水分公司、联通融水分公司。

二级联动单位(19个):融水公路局、县民政局、住建局、环保局、安监局、人社局、林业局、信访局、发改局、经贸局、教育局、财政局、农业局、国土局、旅游局、司法局、民宗局、烟草局、民宗局(文体新广局)

一级联动单位应当实行24小时值班制度,随时接受联动办的调度;二级联动单位应当指定专人负责受理相关求助、举报、投诉。

四、工作流程

人民政府授权联动办行使社会联动调度指挥权。县联动办为指挥中枢,各联动单位服从指挥,积极履职。按照 谁主管、谁负责、分部门处置 的原则,对群众直接拨打110 报警台的各类求助报警,属于公安机关职责范围内的,由公安机关直接出警处置;不属于公安机关职责范围,但威胁公共安全、公众生命、财产安全和生产安全秩序的紧急求助事件,公安机关应及时出警先期处置,同时向联动办汇报,通知相关联动单位赶赴处置;其他非警务类求助警情,110 报警服务台通过公安机关指挥调度系统将非警务警情电话转至县联动办,由县联动办及时转交责任联动单位处置。联动单位接到指令后,按工作职责和社会服务承诺,立即派员赶赴现场处置;各联动成员单位应在15分钟内到达现场,农村地区的应当尽快到达;各部门(行业)如已有具体时限要求的请按照本单位的规定执行。

到达现场后,联动单位认为需要多部门配合协调处置的事件,应当立即报告县联动办(联系电话:07725121345),由联动办协调处置。

五、职责分工

按照 谁主管、谁负责原则,确定各服务联动单位工作职责。

县应急办:负责调度及指挥全县范围内的安全生产、地质灾害、信访稳定、自然灾害等突发事件及灾害的紧急处置和抢险。        

县公安局:进一步完善110报警服务系统建设,健全以110指挥中心为龙头,消防、交警为骨干,刑侦、经侦、治安、网安、派出所、社区和农村警务室为依托,其他各警种参与的快速反应机制;110报警服务台实行24小时值班制度,受理群众报警求助电话(刑事案件,治安案件,危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件,自然灾害,治安灾害事故,火灾,交通事故,其他需要公安机关紧急处置的与违法犯罪有关的报警,危及公共或群众安全迫切需要处置的紧急求助,公安机关及人民警察正在发生的违法违规行为等七类公安部 岳阳会议确定的110报警服务台受理报警的范围),并根据警情及时下达处置指令。对性质严重的重特大事件(案件)和灾害事故,在做好先期处置的同时,立即报告县委、县人民政府并通知相关单位和部门参与处置、救援。依法对违反社会生活噪声污染防治法律规定,制造噪声干扰他人正常生活的行为给予治安处罚。学习借鉴岳阳等地实行12345,服务找政府,公安110,为民保安宁的经验,对非警务警情,积极引导报警人向服务联动责任单位反映,对接到的非警务报警求助警情实施分流,转交服务联动责任单位办理,规范办理进口,从而减轻110接处警工作负担,为公安机关基层所队松绑,推动110社会联动机制建设。

卫计局:建立120110联动值班制度,负责对急危重伤病患者的抢救,调度指挥全县范围内的重大突发事件含重大交通、工伤、中毒和抢险救灾等的医疗救护。在接到医疗求助电话后5分钟内出车,保障救护车与医疗队迅速到达现场救治。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、各乡镇卫生院要开通 绿色通道,对急、危、重、伤病患者实行先抢救治疗、后办理手续收费制度;负责重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件的处置,负责突发公共事件应急处置的医疗救助工作;负责医疗纠纷事件的调处工作。

住建局(城管执法局负责受理和处置有关市容市貌、卫生、垃圾、占道经营、门头牌匾、乱贴乱画等方面的求助和投诉;负责受理城区县政道路给排水、井盖等市政设施毁坏的报警求助;负责受理城区道路、园林绿化及市政设施遭受破坏的投诉、举报;负责受理涉及市政管理的报警求助。

县自来水厂:组建应急抢修队伍,配备值班车辆,对所管辖的供水设施按照服务承诺予以抢修,接到群众报修或110通知后,及时派人赶到现场处置。            

水利电业公司:组建应急抢修队伍,配备值班车辆,对所管辖的供电设施按照服务承诺予以抢修,接到群众报修或110通知后,及时派人赶到现场处置;受理群众有关其他用电方面的紧急求助;负责突发公共事件应急处置的用电保障。

县交通局:负责县乡道路、桥梁及各种交通设施的应急抢修、公路养护和管理;参加各类突发事件(事故)应急处置工作,为重大公共灾害事故处置、搜救工作提供物资支持;负责处理交通运输突发事件及出租、公交、营运车辆、货运车辆运输违章、营运纠纷等方面的举报投诉,及时处理出租车、客运车乱收费、拒载、甩客等不正当经营行为,受理旅客遗忘行李查找等事项的求助,调处乘客与车主之间乘务纠纷;交通检查站、收费站按照应急联动办指令,配合公安机关做好刑事犯罪和交通事故逃逸车辆的拦截、协查工作。

柳州海事处融水办事处:负责所辖客渡船的安全监督;负责水上交通事故和船舶污染水域事故调查、调解处理工作。        

县市场监管局:保持12315消费者投诉热线畅通,在接到消费投诉后进行现场调查,并做出妥善处理;负责受理制售假冒伪劣产品行为的投诉与举报,对产品质量、计量、标准化等引发的问题进行处置;对群众举报、投诉的一般问题,按指定或分级管理相结合的原则受理,在法定或承诺的期限内依法解决,对突发性重大质量事故,及时赶赴现场处置;负责查处无证生产违法经营行为;负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,依法查处合同欺诈等违法行为;负责查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为;依法查处违法直销和传销案件,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动;负责生产流通领域产(商)品质量安全,保护消费者合法权益,查处侵犯消费者合法权益行为,开展消费维权工作;监督产品质量、服务质量,查处生产销售假冒伪劣产(商)品违法行为;指导消费者咨询、申诉和举报受理,保护经营者、消费者合法权益;负责对在用的锅炉、压力容器、压力管道及电梯、起重机械、厂内机动车辆、客用索道、大型游乐设施等特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造实施质量监督与安全监察,组织对有关事故进行调查处理;负责广告活动的监督管理工作,指导广告产业发展,负责查处广告违法经营活动;监督保护注册商标专用权,负责商标使用情况的监督管理,依法查处商标侵权及商标违法行为,负责著名商标、驰名商标、名牌产品和地理标志产品的推荐、保护工作;负责特殊标志、官方标志的保护;负责组织重大产品质量事故的调查;负受理涉及生产、销售假劣食品、药品的举报、投诉、求助;配合公安机关侦办涉及食品、药品违法犯罪案件。

广电网络融水分公司、电信融水分公司、移动融水分公司、联通融水分公司:负责本企业通信线路维护,受理断线、倒杆等危及人民群众生命财产安全的紧急求助;负责突发公共事件应急处置的通信保障;负责电信诈骗案件侦办的协查工作;负责对应急及重点目标、重要用户通讯故障在24小时内及时修复和排除;对群众投诉的市话障碍及其他业务投诉,按规定及时办理。         

县民政局:负责受理公安机关处警人员所送的无家可归、无依无靠、无生活来源的精神病人、乞讨人员、弃婴、走失儿童、孤寡老人的收留、救助、安置工作;负责经公安机关勘验后排除刑事案件嫌疑(公安部门出具证明)的尸体处理工作;参加各类突发事件(事故)应急处置工作,并为重大灾害事故处置、搜救工作提供物资支持。            

县住局:负责处理群众投诉举报的公用设施毁坏、丢失等问题,承担市政道路、排水设施、窨井盖、照明设施报警求助;负责协调处置城市天然气管道泄漏、爆裂等报警求助;对涉及城市市政问题的投诉应认真处理,并在规定时间内答复投诉人。                 

环保局:受理处置各类由环保部门负责查处的环境保护行为投诉和举报;负责对水污染、大气污染及其他严重污染环境、危及人身健康事件的报警求助进行监测、控制和处置;对群众投诉的工业企业噪音、废气、污水排放等问题,应及时在规定时间内给予解决答复;对群众投诉的突发性污染事故,及时赶赴现场,查看取证,进行处理,并按规定时效通报投诉人。

县安监局:协调非煤矿山、烟花爆竹等危化物品生产安全事故的应急救援,牵头开展安全生产事故的调查处理工作; 配合有关部门处置因安全生产事故引发的大规模群体性事件;做好各类危险化学品的监督管理工作。             

人社局:负责劳动安全、劳资纠纷、职业介绍等引发问题的处置及相关报警求助工作;负责工伤事故的认定及处理;负责在县住建局核发本县项目建设许可证之前,按照法定标准向项目承建企业收取农民工工资保证金。                

融水公路局:参与全县公路行业重特大质量、安全事故的调查与处理;负责组织公路、桥梁、隧道及交通设施损毁的抢修;负责公路养护工程引发的纠纷等群体性事件的处置工作。

县林业局:负责受理和处置山林火灾、林业、珍稀植物保护等方面的求助和投诉;负责处置初级林产品安全、大面积林木病虫害等事件,会同属地乡镇处置森林火灾,以及因林业管理、林地权属纠纷引发的群体性事件;查处破坏和贩卖野生动植物资源的违法犯罪案件。

县信访局:负责受理和处置涉及群众上访等事宜,及时向相关职能部门转办电话受理的群众投诉、举报等事项;组织、协调有关单位、部门妥善处理群众到县到市赴省进京集体上访以及异常、突发性信访事件;协助省、市信访部门做好本县赴省进京集体上访群众的劝返工作。

发改局:协调处置有关经济改革和宏观调控政策出台、重大项目规划实施等引发的群体性事件负责协调处置因价格争议、违规收费等问题引发的纠纷或者群体性事件。

 

经贸局:负责受理涉及商务纠纷的报警投诉、举报、求助;

负责会同有关部门依法查处欺行霸、囤积居奇、哄抬物价、垄断经营等经济违法行为。

县教育局:负责受理和处置全县中小学、幼儿园发生的重大安全事故和突发事件;受理和调处群众投诉举报的教育系统内违反教育法律法规、侵害师生权益的行为;受理和调处与学校工作相关的信访、举报和投诉。   

县财政局:负责解决社会应急联动经费;受理查处涉及财政违法的报警举报、投诉。

县农业局:会同有关部门处置因土地承包、涉农负担、农村财税等问题引发的纠纷及群体性事件。

县国土局:负责地质灾害事故紧急处置及抢险;负责受理处置因土地征收、征用和土地权属、矿区范围引发的纠纷事件;对群众举报、投诉事项,及时赶到现场处置,一时不能解决的应在规定时效内处理。

县旅局:负责受理涉及旅游引发的各种纠纷报警投诉、举报、求助;配合处置涉及旅游行业的群体性事件。

县司法局:负责受理群众的法律咨询,配合有关部门开展法制宣传,化解各类社会矛盾。

县民宗局:负责对宗教事务和宗教场所的管理,会同有关部门处置宗教团体及宗教活动引发的问题和纠纷

县民宗局(文体新广局):受理涉及文化市场的报警投诉、举报、求助;配合相关部门打击文化市场违法犯罪活动。

县烟草局:保持12313烟草热线畅通,负责查处群众举报投诉的违法生产、销售、运输烟草专卖品行为。

县电视台:负责社会应急联动工作的宣传,强化舆论引导,弘扬正能量,促进社会各界对应急联动工作的理解和支持。

六、处置原则

(一)服从指挥原则。各成员单位要服从县联动办的指令,不得以任何理由和借口推诿、延误。

(二)首接负责原则。要严格落实首接责任制,对于一时性质不清、职责交叉、区域不明的求助,按先受理,后移交的原则开展先期处置,并及时向县联动办反馈情况。

(三)协调配合原则。凡遇到需两个及两个以上部门共同解决的事项,有关部门必须服从县联动办统一指挥,互相配合,通力合作。

(四)及时报告原则。联动工作运行情况和重大应急事项,各部门应当及时向县联动办报告。

七、工作要求

(一)统一思想,加强领导。社会应急联动工作事关人民群众的切身利益,事关党群关系,做好此项工作是推进平安融水建设的一个重要内容和举措。各级各部门要提高认识、高度重视,制定本部门参与社会应急联动工作的实施方案,并报县联动办备案。各联动单位分管领导、联络员名单及24小时联系方式报县联动办(联系人:杨科,联系电话:5121345)。

(二)明确任务,落实责任。联动办承担着全县社会联动工作的指挥功能,要认真履行职责,指挥妥善处置;各成员单位既要独立接受群众求助投诉,又要服从县联动办的统一指挥调度。县社会联动领导小组成员单位要立即与县联动办签订《融水县社会联动工作协议书》。

(三)精心组织,强化保障。各成员单位要明确分管领导和责任人,建立必要的运行保障机制,配备必要的力量和装备,确保随时接受县联动办指令赶赴现场开展处置工作。

(四)严格执行,强化监督。各成员单位要严格按照《柳州市人民政府关于印发<柳州市社会联动工作制度>的通知》(柳政规20174)文件要求,履行社会联动工作职责,县12345热线办加强监督考核,扎实推进我县社会联动工作。

 


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